郭梅　姜仁安

摘 要：

對(duì)區(qū)域問(wèn)題主要以分析目前普遍存在問(wèn)題為主，提出改進(jìn)措施；對(duì)核心區(qū)主要通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)存在的交通問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)核心區(qū)商業(yè)發(fā)展方案和發(fā)展設(shè)想分析未來(lái)可能遇到的交通問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的規(guī)劃方案、設(shè)想和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：

交通；規(guī)劃；研究

中圖分類號(hào)：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）06019603

1 引言

研究區(qū)域地處長(zhǎng)春市中心區(qū)西南部，北部為市中心區(qū)，西南部為高新區(qū)、汽車廠區(qū)，西部為綠園區(qū)，周邊的主要城市干道有工農(nóng)大路、紅旗街、開(kāi)運(yùn)街、寬平大路。

該區(qū)域是連接中心區(qū)與南部高新區(qū)、汽車廠區(qū)，城市東部地區(qū)、中心區(qū)與西部綠園區(qū)的重要聯(lián)系地帶，交通區(qū)位比較重要，通過(guò)該區(qū)域車流量較多。同時(shí)由于該區(qū)域內(nèi)居住密度較高，區(qū)域內(nèi)建有大型商業(yè)、醫(yī)療、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施，居住區(qū)密集，使得該區(qū)域本身產(chǎn)生、吸引的交通量也比較大，屬于交通繁忙地區(qū)，區(qū)域內(nèi)干道車流量較大。

2 現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

該區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)大路、寬平大路、紅旗街、新民大街、解放大路、建設(shè)街、湖西路路面基本上達(dá)到規(guī)劃控制的寬度，開(kāi)運(yùn)街、延安大路路面沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃控制的寬度；區(qū)域內(nèi)絕大部分支路路面沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃控制寬度，部分支路沒(méi)有形成。

現(xiàn)狀該區(qū)域道路總里程為35.2公里，道路廣場(chǎng)用地總面積為0.71平方公里，圖1是對(duì)該區(qū)域的道路指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果與全市建成區(qū)的平均水平進(jìn)行對(duì)比，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出該區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)密度較高，達(dá)到6.96公里/平方公里，比全市平均水平4.53公里/平方公里高出較多，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較完善；從道路的面積率上來(lái)看，該區(qū)域的道路面積率為14.04%，比全市的11.9%也高出較多，說(shuō)明該區(qū)域道路鋪裝率比較高，是由于該區(qū)域城市交通干道比較密集，支路鋪裝率較高。但是目前該區(qū)域仍然有相當(dāng)部分道路沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃控制寬度，道路建設(shè)仍然有較大的空間。

雖然該區(qū)域內(nèi)道路密度、面積率較高，但是該區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)影、建工學(xué)院、工業(yè)大學(xué)等大型地塊的分割，使通過(guò)該區(qū)域車輛完全依靠干道組織，增加繞行距離；同時(shí)由于支路多數(shù)路面狹窄，組織進(jìn)出區(qū)域內(nèi)的交通也比較困難，支路系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮其緩解和疏導(dǎo)干道交通的作用，區(qū)域內(nèi)交通組織效率較低。

圖1 路網(wǎng)密度和道路面積率

區(qū)域內(nèi)缺少公共停車設(shè)施，停車泊位欠缺。該區(qū)域內(nèi)除部分新建居住小區(qū)外，其它大部分居住區(qū)的停車主要依靠路邊停車和院內(nèi)臨時(shí)停車，機(jī)動(dòng)車占用人行道停車、路邊停車現(xiàn)象比較普遍。

核心區(qū)位于城市中心區(qū)西南側(cè)，區(qū)內(nèi)建有大型商業(yè)、醫(yī)療、教育等服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)生、吸引交通流量比較大，工農(nóng)大路—自由大路是聯(lián)系我市東西方向交通的重要通道。紅旗街、萬(wàn)寶街、清華路、新民大街是組織區(qū)域內(nèi)交通干道。

核心區(qū)內(nèi)道路總長(zhǎng)度為11.5公里，道路廣場(chǎng)用地總面積為0.29平方公里，路網(wǎng)密度和道路面積率分別為14.9公里/平方公里和17.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出區(qū)域和全市的平均水平。

為了能夠準(zhǔn)確掌握核心區(qū)存在的交通問(wèn)題，除對(duì)核心區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查外，還發(fā)放了600余份調(diào)查問(wèn)卷對(duì)核心區(qū)內(nèi)的行人進(jìn)行調(diào)查，并于2013年6月11日（星期二）上午（9：00—10：00）對(duì)歐亞門前的工農(nóng)大路—紅旗街路口、紅旗街—清華路路口進(jìn)行了路口調(diào)查，并于2013年6月23日（星期日）上午（11：00—12：00）對(duì)上述路口進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以了解核心區(qū)內(nèi)行人出行的交通方式、目的構(gòu)成等基礎(chǔ)信息。

在被調(diào)查人群中，55.5%選擇公共交通方式，21.7%選擇步行，私車、出租車分別只占8.2%和9.4%，被調(diào)查人群出行方式以公共交通為主。

圖2 被調(diào)查人群交通方式和居住計(jì)構(gòu)成

在被調(diào)查人群中，71.0%的行人出行目的為購(gòu)物，而這些購(gòu)物人群中有73.7%選擇公共交通。

被調(diào)查人群中來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)的占40%，其次為南關(guān)和綠園，各占15%，二道占13%，這說(shuō)明歐亞商圈所吸引的客流以朝陽(yáng)區(qū)為主，對(duì)其它地區(qū)的吸引力則相對(duì)較弱。

圖3 被調(diào)查人群出行目的和購(gòu)物人群交通方式

通過(guò)對(duì)紅旗街—工農(nóng)大路路口及紅旗街—清華路路口調(diào)查，得出這兩個(gè)路口的流量、流向及車種構(gòu)成以及公共汽車線路走向等數(shù)據(jù)。

紅旗街—工農(nóng)大路路口工農(nóng)大路方向流量較大，其次為紅旗街南段，紅旗街北段流量最小。按照標(biāo)準(zhǔn)車道負(fù)荷計(jì)算，各個(gè)方向平均負(fù)荷度均小于0.75，最大負(fù)荷為工農(nóng)大路北側(cè)，為0.74，最小負(fù)荷為紅旗街北側(cè)，為0.42。

核心區(qū)歐亞商都附近設(shè)有3處橫過(guò)工農(nóng)大路的人行通道，其中亞細(xì)亞與巴黎春天間的人行道流量最大，達(dá)到130人次/分，其它兩處流量也超過(guò)90人次/分；南側(cè)橫過(guò)紅旗街人行道流量為92人次/分，核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集，鋪裝率也較高，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度為10.4公里/平方公里，道路面積率為17.3%，兩項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市區(qū)平均水平，但是萬(wàn)寶街、清華路等部分干道仍沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃寬度和規(guī)劃斷面。

核心區(qū)現(xiàn)狀停車形式主要以占用人行道、路邊停車為主，停車秩序比較混亂，正規(guī)停車場(chǎng)地比較欠缺，現(xiàn)狀停車總泊位數(shù)為1045—1095個(gè)。

針對(duì)上述調(diào)查結(jié)果，分析核心區(qū)目前存在的道路交通問(wèn)題主要有如下幾個(gè)方面，并且這些問(wèn)題并不是各自獨(dú)立存在，而是互相交織、互相滲透的。

2.1 核心區(qū)內(nèi)交通效率低，道路資源沒(méi)有合理配置

從上述調(diào)查資料可以推斷：占交通流量7.2%的公共交通承擔(dān)了55.5%的客流量，而交通流量90.7%的小汽車（含出租車）只承擔(dān)了17.6%的客流，該區(qū)域內(nèi)道路交通資源沒(méi)有合理配置，交通效率低。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果上看，出租車占用道路資源是公共汽車的3倍，而承載客流只是公共汽車的1/6，雖然同為公共交通，但是效率相差懸殊。

低效率的交通方式一方面增加了道路負(fù)荷和路口延誤，另一方面也加重了這一區(qū)域的停車壓力。

2.2 核心區(qū)內(nèi)人車矛盾突出，地下過(guò)街通道沒(méi)有得到很好的利用

核心區(qū)內(nèi)行人過(guò)街主要依靠地面人行過(guò)街通道完成，行人過(guò)街流量已經(jīng)超出國(guó)家規(guī)范建議設(shè)置天橋或地道的下限（5000人次/小時(shí)），部分路口沒(méi)有設(shè)信號(hào)燈控制，行人過(guò)街安全無(wú)法保證。與之相對(duì)應(yīng)的是地下過(guò)街人行通道利用率不高，過(guò)街行人不愿意走地下通道，造成這種情況的原因可以歸結(jié)為：一是地下本應(yīng)屬于行人的公共空間被大量占為商用，其次地道入口沒(méi)有過(guò)街通道標(biāo)志，而且經(jīng)常被小商販擠占，最后是管理措施不到位，沒(méi)有要求行人過(guò)街必須走地下人行通道。

2.3 核心區(qū)內(nèi)停車矛盾突出，停車秩序混亂，人行空間被擠占

按照《長(zhǎng)春市綜合交通規(guī)劃》推薦的指標(biāo)計(jì)算，需要泊位總數(shù)則應(yīng)在3000個(gè)左右，僅單獨(dú)計(jì)算歐亞商都需要配建的停車泊位數(shù)量就應(yīng)在600個(gè)以上。

停車泊位的巨大缺口使核心區(qū)的機(jī)動(dòng)車停放問(wèn)題非常突出。有限的停車場(chǎng)地車滿為患，進(jìn)出停車場(chǎng)變得非常困難；加之對(duì)現(xiàn)有停車資源缺乏統(tǒng)一、有效的管理，特別是對(duì)路邊停車、占用人行道停車的管理不到位，沒(méi)有明確劃分停車區(qū)域，致使路邊隨意停車、占用人行道停車的現(xiàn)象非常普遍，停車秩序混亂，有限的人行道空間被擠占殆盡。

2.4 公共交通資源缺乏必要的整合，車站建設(shè)落后

核心區(qū)內(nèi)公交比較發(fā)達(dá)，線網(wǎng)密度較高；但是車站比較分散，線路間換乘距離大，公共交通資源由于缺少空間沒(méi)有整合為一個(gè)整體，降低了公共交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。公交車站大多為路邊簡(jiǎn)易?？空荆ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，與公共交通的主體地位不相稱，不利于發(fā)揮公共交通的效率。

2.5 核心區(qū)管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

核心區(qū)內(nèi)交通繁忙、人流密集、商業(yè)發(fā)達(dá)，但是由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，隨意擺攤、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題比較普遍，一方面影響行人的正常通行，另一方面也與該區(qū)域的商業(yè)氛圍不協(xié)調(diào)。

缺少必要的信息指示標(biāo)志，缺乏對(duì)行人和機(jī)動(dòng)車的引導(dǎo)，在一定程度上加重了交通秩序的混亂。

3 未來(lái)交通面臨的形勢(shì)及發(fā)展對(duì)策

根據(jù)商貿(mào)圈的規(guī)劃及發(fā)展設(shè)想，該區(qū)域內(nèi)無(wú)疑將會(huì)吸引和產(chǎn)生更多的交通流，其所面臨的交通問(wèn)題是十分嚴(yán)峻的，為創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，我們針對(duì)研究區(qū)域提出以下幾點(diǎn)措施：

3.1 大力發(fā)展公共交通，提高交通效率

加強(qiáng)公交場(chǎng)站設(shè)施的建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平，方便居民乘車；引導(dǎo)出租車、小汽車等私人化交通方式適度發(fā)展，提高整體交通效率。

3.2 加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

加強(qiáng)支路系統(tǒng)建設(shè)，按規(guī)劃要求拓寬、打通區(qū)域內(nèi)的支路，加強(qiáng)路面維護(hù)，使支路能夠發(fā)揮其緩解、疏導(dǎo)干道交通的作用，方便居民出行；加強(qiáng)公共停車設(shè)施的建設(shè)，培育停車設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取社會(huì)多方資金投入。

3.3 加強(qiáng)宣傳和管理，規(guī)范交通秩序

加強(qiáng)交通方面相關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)居民遵守交通規(guī)章的自覺(jué)性；加強(qiáng)交通管理，特別是交通繁忙地區(qū)的管理，創(chuàng)造良好的交通秩序。

歐亞商貿(mào)圈是我市目前的三大商圈之一，每日產(chǎn)生、吸引交通量較大，同時(shí)核心區(qū)內(nèi)的工農(nóng)大路等干道還承擔(dān)著聯(lián)系市區(qū)東西方向交通聯(lián)系的功能，隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)，這條路的壓力將越來(lái)越大。特別是隨著以歐亞為核心的歐亞商貿(mào)圈沿工農(nóng)大路方向的不斷發(fā)展，將給這條路帶來(lái)更多的車流和人流，如果解決不當(dāng)，將會(huì)使該區(qū)域的交通面臨嚴(yán)重混亂和阻塞，影響這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)發(fā)展。針對(duì)核心區(qū)目前存在的交通問(wèn)題，結(jié)合商貿(mào)圈核心區(qū)的具體規(guī)劃和發(fā)展設(shè)想，下面分幾個(gè)專題對(duì)如何解決核心區(qū)面臨的交通問(wèn)題進(jìn)行探討。

（1）關(guān)于行人過(guò)街。

解決行人過(guò)街問(wèn)題主要是實(shí)現(xiàn)行人過(guò)街立體化，實(shí)現(xiàn)人車分流。具體的立體化措施有地上和地下兩種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于地下形式，可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有通道加強(qiáng)管理，清理占用通道經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)地下通道的本來(lái)用途等管理措施來(lái)解決行人過(guò)街問(wèn)題；對(duì)于地上形式，一方面可以考慮在紅旗街—工農(nóng)大路路口四座建筑物間修建空中走廊，解決行人過(guò)街問(wèn)題，具體方案和工程可行性應(yīng)通過(guò)組織相關(guān)建筑專家論證和征詢這四家單位的具體意見(jiàn)；另一方面可以考慮修建過(guò)街天橋，降低造價(jià)，但是考慮長(zhǎng)春的季節(jié)性特點(diǎn)，此方法并不推薦使用。

（2）關(guān)于停車場(chǎng)建設(shè)。

解決核心區(qū)停車問(wèn)題，一方面要充分挖掘現(xiàn)有資源，包括恢復(fù)部分停車設(shè)施、場(chǎng)地的原有性質(zhì)，比如歐亞地下停車場(chǎng)等；在不影響機(jī)動(dòng)車行駛和行人流動(dòng)的基礎(chǔ)上，合理使用路邊、人行道等可利用資源，明確劃分可停車區(qū)域，增加停車泊位供給量，加強(qiáng)停車管理，杜絕隨意停車，逐步形成停車場(chǎng)管理的良性循環(huán)。

同時(shí)建議會(huì)同物價(jià)等相關(guān)部門研究商業(yè)繁華區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及具體收費(fèi)方法（如設(shè)立米表收費(fèi)系統(tǒng)等），適當(dāng)提高核心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快停車場(chǎng)建設(shè)的市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)停車場(chǎng)；逐步形成停車場(chǎng)建設(shè)的良性循環(huán)。

上述只是對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)的一些基本構(gòu)想，具體政策及實(shí)施辦法還應(yīng)做進(jìn)一步深入、細(xì)致的調(diào)研。

（3）關(guān)于道路建設(shè)。

針對(duì)該區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展設(shè)想，規(guī)劃該區(qū)域的基本路網(wǎng)骨架已經(jīng)基本形成，局部地區(qū)需要結(jié)合具體建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)行局部調(diào)整，按照比較理想的路網(wǎng)格局，可以計(jì)算出規(guī)劃區(qū)域和核心區(qū)規(guī)劃道路面積率將分別達(dá)22.84%和26.9%，以滿足該區(qū)域的發(fā)展需求。下面是核心區(qū)部分規(guī)劃道路紅線及規(guī)劃斷面表。

（4）關(guān)于公共交通。

核心區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)密集，應(yīng)該設(shè)置公共交通樞紐站解決各線路間的換乘問(wèn)題，但是由于用地緊張，很難找到設(shè)置共交通樞紐的專用場(chǎng)地。為了提高公共交通運(yùn)行效率，提高乘車舒適度，減少換乘距離，可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公共交通場(chǎng)地資源進(jìn)行重新優(yōu)化整合、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)站臺(tái)、優(yōu)化線路走向和運(yùn)營(yíng)方式等，在配置資源有限的情況下發(fā)揮其最大效率，進(jìn)一步提高公共交通的吸引力，緩解核心區(qū)的交通壓力。

（5）關(guān)于出租車。

出租車是一種效率較低，但是舒適度較高的公共交通方式，它能夠彌補(bǔ)大公交的舒適不足和完全私人化小汽車的效率低下。解決出租車的問(wèn)題一方面要加強(qiáng)管理，設(shè)置專門出租車停靠點(diǎn)，杜絕非站點(diǎn)外上下乘客，另一方面，要提高出租車運(yùn)營(yíng)的技術(shù)含量，推廣使用采用GPS衛(wèi)星調(diào)度系統(tǒng)、電話叫車系統(tǒng)等，既減少交通流量，降低司機(jī)的勞動(dòng)強(qiáng)度和成本支出，同時(shí)，引導(dǎo)市民逐步改變傳統(tǒng)打車方式，推廣采用電話叫車新方式。

4 結(jié)束語(yǔ)

筆者通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市歐亞商貿(mào)圈區(qū)域道路交通規(guī)劃問(wèn)題現(xiàn)狀的調(diào)查，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)存在的交通問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)核心區(qū)商業(yè)發(fā)展方案和發(fā)展設(shè)想分析未來(lái)可能遇到的交通問(wèn)題，提出了解決這些問(wèn)題的規(guī)劃方案、設(shè)想和應(yīng)對(duì)措施，希望能為長(zhǎng)春核心區(qū)發(fā)展提供參考。

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