光伏鏈接

在3月5日和3月3日開幕的第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上，有關(guān)光伏的提案非常多，其中分布式發(fā)電成為提案熱點(diǎn)。

晶科能源陳康平針對分布式局域微網(wǎng)的建立，提出詳細(xì)的提案，包括由分布式投資方和微網(wǎng)內(nèi)用戶直接簽訂用量協(xié)議；分布式屋頂直接接入國家電網(wǎng)10KV支線；用電單位用量超過分布式發(fā)電量視同優(yōu)先使用太陽能電量；10KV支線內(nèi)由投資方進(jìn)行電費(fèi)代收，分布式投資方和電網(wǎng)公司在10KV支線端口處進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算；實(shí)行峰谷電價的地區(qū)，按白天平均電價折算。但是，他表示目前分布式屋頂和業(yè)主的接入方式，對于業(yè)主的區(qū)域位置依附性比較強(qiáng)，帶來諸多管理的問題。各個分布式項(xiàng)目相互獨(dú)立，他們分別接入國家電網(wǎng)和企業(yè)。一旦業(yè)主出現(xiàn)問題，將會對分布式屋頂電站投資方帶來巨大的投資風(fēng)險，而且在目前政策下，無法二次轉(zhuǎn)移到其他業(yè)主身上。

而此前，國家能源局將2014年全年新增備案總規(guī)模調(diào)高至14GW，其中分布式8吉瓦，光伏電站6吉瓦。但是中國現(xiàn)有分布式發(fā)電尚未達(dá)到1吉瓦，對此晶科能源表示，一些瓶頸問題如果能解決，目標(biāo)是可以期待的。對于擁有屋頂資源的且用電量大的工礦商企業(yè)，地方政府應(yīng)做通工作，要求提高新能源使用比例，或通過梯度電價杠桿作用，鼓勵他們釋出屋頂；電網(wǎng)公司代收電費(fèi)，解決收電費(fèi)難的問題；地方政府對分布式光伏的補(bǔ)貼政策自動劃轉(zhuǎn)，解決補(bǔ)貼即時到位難的問題；鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，吸引養(yǎng)老基金，保險基金，支付寶等類似的希望獲得長期穩(wěn)定收益的資本進(jìn)來，解決融資難的問題。

正信光伏表示，就目前的情況來看，雖然國家非常重視分布式發(fā)電，也先后出臺一系列政策措施提振光伏行業(yè)，但現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀，融資難、建設(shè)成本高、回收期長、并網(wǎng)難等問題還得進(jìn)一步完善。創(chuàng)新分布式發(fā)電經(jīng)營模式勢在必行，包括現(xiàn)在提到的眾籌融資模式、電站證券化、補(bǔ)貼建設(shè)期投資都是很好的分布式電站促進(jìn)模式，有利于激發(fā)分布式電站投資熱情。

雖然央行明確支持光伏等新興產(chǎn)業(yè)，但“目前銀行給予光伏企業(yè)貸款的利率普遍較高，且貸款門檻也高。”正信光伏有關(guān)人員表示，一般而言，光伏企業(yè)在申請銀行貸款時需提供額外等額擔(dān)保。目前只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上的長期貸款，多數(shù)商業(yè)銀行給予的貸款期限最長為5年，這與光伏電站通常25年的運(yùn)營期限不匹配。開發(fā)商多以短期債務(wù)融資來做長期回報安排，容易出現(xiàn)流動性風(fēng)險。盡管已有多項(xiàng)國家支持政策出臺，項(xiàng)目開發(fā)流程及其管理還未完全理順，補(bǔ)貼具體的落實(shí)還有待進(jìn)一步觀察，大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在面對開發(fā)商融資申請時持等待觀望態(tài)度。