王成

把思想政治建設(shè)擺在首位，并貫穿于行政執(zhí)法工作的始終，是我們黨提出依法治國戰(zhàn)略思想的基本保證，面對新形勢，能否堅定不移地搞好思想政治建設(shè)關(guān)系到依法治國方略能否實現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否鞏固，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用的思想能否全面落實。關(guān)系到行政執(zhí)法工作能否正確有效實施。

一、思想政治工作是行政執(zhí)法工作生命線

思想政治建設(shè)能夠保證行政執(zhí)法工作的方向。思想政治建設(shè)是保障依法行政、執(zhí)法為民工作的核心內(nèi)容，對社會現(xiàn)代化建設(shè)管理具有很強的導(dǎo)向作用。在社會行政執(zhí)法管理工作中，是以權(quán)謀私、以罰代法、執(zhí)法擾民；還是為民用權(quán)，為民謀利這些關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，政府形象的重大問題，必須靠強有力的思想政治工作才能統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的思想，確立中國化馬克思主義的指導(dǎo)地位。在全面實施依法治國，依法行政建設(shè)法治政府的新形勢下，我們必須通過強有力的思想政治工作，教育引導(dǎo)全體執(zhí)法人員自覺堅持中國化馬克思主義立場，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治鑒別力，確保在市場經(jīng)濟條件下，財、色面前立得正、站得穩(wěn)、行得公。

思想政治建設(shè)能夠凝聚執(zhí)法工作的力量。解決執(zhí)法難、執(zhí)行難的問題，根本的一條就是要達成共同的思想認識，集中各部門的力量，調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，形成綜合合力。要靠強有力的思想政治工作，解決認識上的差異，才能把各部門的力量聚合起來，把執(zhí)法人員的士氣激發(fā)出來，把精神振奮起來。解決行政執(zhí)法工作中的難題，必須充分發(fā)揮思想政治建設(shè)的團結(jié)，凝聚和激勵作用，增強各行政部門、全體執(zhí)法人員責(zé)任感和緊迫感，吃苦精神和奉獻精神，融剛性執(zhí)法于“人性化”服務(wù)之中。

思想政治建設(shè)是培養(yǎng)“四有”執(zhí)法人員的根本保證?，F(xiàn)代社會管理，迫切需要建設(shè)一支有理想，有道德，有文化，有紀律的高素質(zhì)執(zhí)法人員。從我區(qū)目前行政執(zhí)法人員的現(xiàn)狀看，成員來自方方面面，成份關(guān)系復(fù)雜，文化知識結(jié)構(gòu)層次等綜合素質(zhì)參差不齊。要建設(shè)成為有高度覺悟、有強大戰(zhàn)斗力的隊伍，從根本上實現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高免疫力，保證思想上先進，政治上堅定和道德上純潔。在執(zhí)法難的困惑面前、金錢美色誘惑面前、手中權(quán)力使用疑慮面前能夠明辨是非。仍然需要充分發(fā)揮政治工作教育人，培養(yǎng)人的巨大威力，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，處理好公與私、情與法、勞與酬的關(guān)系，保持敢于吃苦、勇于奉獻的堅貞品質(zhì)。

二、用科學(xué)理論指導(dǎo)、突出核心、打牢根基

思想政治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，離不開強有力的思想政治建設(shè)。行政執(zhí)法工作的實踐告訴我們：行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員思想政治建設(shè)應(yīng)突出以下幾點：

（一）始終堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。目前，應(yīng)當堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體行政執(zhí)法人員的頭腦，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)和實踐兩個環(huán)節(jié)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，牢牢把握其精神實質(zhì)，科學(xué)價值，以及貫穿其中的立場、觀念和方法。堅持聯(lián)系行政執(zhí)法工作的實際，學(xué)以致用，用以促學(xué)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決行政執(zhí)法中的難題，推進依法行政，建設(shè)法制政府，實現(xiàn)新的跨越。

（二）突出執(zhí)法為民這個核心。我們黨執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點是提高最廣大人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。行政機關(guān)及其工作人員行使的是黨和人民賦予的權(quán)力，執(zhí)法人員的思想上是不是有群眾的觀念，價值取向上是不是為大多數(shù)人謀利。行為方式上是不是充分體現(xiàn)執(zhí)法為民，這些都直接關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響到政府的形象。因此，要著力解決執(zhí)法為民這個核心問題，不僅要重視對執(zhí)法人員的教育，而且要重視科學(xué)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，克服以管人者自居的心態(tài)，堅定執(zhí)法為民的信念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，強化服務(wù)，把執(zhí)法為民的工作核心真正落到實處。

（三）打牢依法行政的根基。國務(wù)院關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》對行政機關(guān)實施行政管理提出：“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定?！边@就為強化依法行政，建設(shè)法治國家明確了要求?？茖W(xué)發(fā)展觀為依法行政奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，指明了方向，通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高對依法行政工作的認識，打牢執(zhí)法人員愛黨、愛國的思想根本；無論形勢發(fā)生什么變化，崗位如何變動，執(zhí)法遇到何種困難，必須確保政令暢通，依法行政不動搖。

三、求實創(chuàng)新，充分發(fā)揮思想政治工作威力

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。充分發(fā)揮思想政治工作的威力，必須突出抓好與時俱進、不斷創(chuàng)新的宣傳教育，著力引導(dǎo)執(zhí)法人員進一步解放思想。堅持用科學(xué)的理論育人聚心；用正確的思路集合人力；以有效的措施獎人之功；以嚴格的管理修人言行；以身體力行，帶人在先。

堅持求實創(chuàng)新，開展思想政治工作，是行政執(zhí)法工作的本質(zhì)要求，力量之源，克難之舉。任何時候，離開了“實”和“新”，思想政治工作就沒有生命力。實踐證明，有效解決行政執(zhí)法中的難題，必須依靠求實創(chuàng)新的思想政治工作，這樣才會使行政執(zhí)法工作變自發(fā)為自覺，變無序為有序，變混雜為條理，變執(zhí)法為服務(wù)，使行政執(zhí)法工作更加務(wù)實，更加貼近實際。切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有這樣，思想政治建設(shè)才能真正實起來，新起來。思想政治工作的威力才能更好地發(fā)揮出來，才能真正把最廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。endprint