歐陽(yáng)雅珠

摘 要：當(dāng)前正在掀起群眾路線教育活動(dòng)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政重要基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)，在貫徹落實(shí)黨的群眾路線中，應(yīng)首先明確群眾路線的涵義及重要意義，分析國(guó)企在貫徹群眾路線中面臨的新問(wèn)題、新情況，然后在有針對(duì)性地采取有效措施，才能真正貫徹落實(shí)黨的群眾路線。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；群眾路線；對(duì)策

群眾路線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)和根本工作路線，是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論統(tǒng)一的偉大創(chuàng)造，不僅是黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代奪取政權(quán)的重要法寶；而且是新中國(guó)成立后確立社會(huì)主義制度、完善人民民主專政的重要法寶，更是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要法寶。我們黨生存和發(fā)展的每一時(shí)刻，取得的每一成就，都離不開(kāi)群眾路線。黨的十八大報(bào)告提出，要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！盵1]這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于貫徹群眾路線提出的新要求和做出的新安排。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)貫徹落實(shí)黨的群眾路線的崇高使命，是貫徹黨的群眾路線的主力軍和主陣地。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)在貫徹落實(shí)群眾路線的過(guò)程中理應(yīng)有自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、 群眾路線的涵義及意義

（一）群眾路線的涵義。關(guān)于群眾路線的涵義，早在黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》以言簡(jiǎn)意賅的四句話就高度概括了群眾路線的全部要意，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。前兩句講的是黨的群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)的是群眾路線的世界觀，構(gòu)成黨的群眾路線的核心內(nèi)容，這是馬克思?xì)v史唯物主義的根本觀點(diǎn)，是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；后兩句講的是黨的群眾觀點(diǎn)的對(duì)象化過(guò)程，體現(xiàn)的是群眾路線的方法論，這是群眾觀點(diǎn)在黨的實(shí)際工作當(dāng)中的運(yùn)用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。二者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的整體內(nèi)容、全部意義和操作方法。黨的群眾路線是馬克思主義關(guān)于群眾問(wèn)題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

（二）群眾路線的重要意義。群眾路線的全部意義在于只有明確而堅(jiān)定地解決了“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的這三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從而使我們黨的各項(xiàng)工作獲得了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

一是明確和解決 “為了誰(shuí)”的問(wèn)題，才能保證黨前進(jìn)的正確方向。這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利的根本性和方向性問(wèn)題，是涉及黨的性質(zhì)和宗旨的原則問(wèn)題。只有在這個(gè)問(wèn)題上保持清醒，我們黨才會(huì)始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。正如毛澤東說(shuō)的那樣：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。不管是什么人，誰(shuí)向我們指出都行。只要你說(shuō)得對(duì)，我們就改正。你說(shuō)的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦?！盵2]二是明確和解決“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，才能保障黨的力量之源永不枯竭。正如胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中所指出的：“我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度；我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義?！盵3] “三個(gè)緊緊依靠”充分體現(xiàn)了依靠群眾、相信群眾、團(tuán)結(jié)群眾，是黨的事業(yè)成功的力量之源。

二、新形勢(shì)下群眾工作面臨的新情況和新問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷地發(fā)展，人民群眾生活水平也在不斷地提高，形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的能力和素質(zhì)有了更高的期待和要求，這必然使黨的群眾工作面臨更多新情況和新問(wèn)題。能否正視黨的群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)生活各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變化，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）利益群體關(guān)系復(fù)雜化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同的利益群體之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的矛盾沖突經(jīng)常發(fā)生，特別是一些人通過(guò)非法手段致富，一些地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)階層的收入差距拉大，嚴(yán)重地?fù)p害了多數(shù)人的利益，甚至使一部分人民群眾的生活陷入困境，從而也使得協(xié)調(diào)各種利益群體之間的關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜和困難。

（二）思想思潮激烈碰撞。信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，各種社會(huì)思潮相互激蕩，影響群眾思想和行為的因素和渠道也越來(lái)越復(fù)雜多樣，黨的群眾思想工作面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。2012年底，我國(guó)移動(dòng)用戶的總數(shù)達(dá)到了11億人，其中3G移動(dòng)用戶就達(dá)到了2.32億；互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到了5.64億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)就達(dá)到了5.3億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了42.1 %；手機(jī)用戶遍及到了全國(guó)每一個(gè)角落，一條信息在網(wǎng)絡(luò)上每小時(shí)可以傳播8億次。[4]面對(duì)這樣一個(gè)開(kāi)放、便捷的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，我們的群眾工作更加困難。

（三）國(guó)有企業(yè)存在各種不正之風(fēng)。國(guó)企黨組織的自身建設(shè)存在方面存在的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象和形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等各種不正之風(fēng)還沒(méi)有從根本上得到徹底遏制。我們的黨員干部隊(duì)伍也在變，國(guó)企黨的基層組織和黨的工作在許多方面己經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的變化，有一些黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、精神懈?。挥械呢潏D名利、弄虛作假、不務(wù)實(shí)效；有的脫離基層、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任；有的鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、以權(quán)謀私、腐化墮落，這些現(xiàn)象在一定程度上損害了黨在群眾中的威信和形象，損害了群眾利益，造成了黨群、干群關(guān)系緊張，削弱了黨的群眾工作的效果。

三、新形勢(shì)下國(guó)企貫徹落實(shí)群眾路線的路徑選擇

正是由于新時(shí)期黨有脫離群眾的危險(xiǎn)，所以國(guó)有企業(yè)黨組織而對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起努力貫徹黨的群眾路線的重大責(zé)任，這也是由國(guó)有企業(yè)的地位和作用所決定的義不容辭的歷史使命。endprint

（一）堅(jiān)持以人為本，筑牢群眾觀點(diǎn)的管理理念。群眾工作最基本的是人的工作，人民群眾是群眾工作的基礎(chǔ)和對(duì)象。貫徹好群眾路線，才能做好群眾工作。做好群眾工作，必須始終堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持人民群眾在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展過(guò)程中的主體地位，始終堅(jiān)持以人為本的管理理念，依靠群眾，發(fā)展群眾，關(guān)注與滿足廣大職工群眾與消費(fèi)者群眾的基本需求。堅(jiān)持以人為本，筑牢群眾觀點(diǎn)的管理理念，一要深化國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，全面了解與滿足廣大消費(fèi)者群眾的需求，并將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果惠及廣大職工群體，做到將關(guān)心群眾、理解群眾、發(fā)展群眾貫徹國(guó)有企業(yè)群眾工作的始終。二要切實(shí)維護(hù)各級(jí)黨員群眾的各項(xiàng)權(quán)利。群眾工作的主體是人民群體，創(chuàng)新群眾工作，必須關(guān)注各層國(guó)企員工的全面發(fā)展。在群眾工作的過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議，貼近群眾實(shí)際，豐富群眾工作方式與交流平臺(tái)。激發(fā)全體員工群體的激情與活力，增強(qiáng)群體凝聚力，形成團(tuán)結(jié)民主，規(guī)范自由，生動(dòng)活潑的黨群氣氛。

（二）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企黨組織建設(shè)。堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織是貫徹群眾路線的根木保證，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量?！盎A(chǔ)不老，地動(dòng)山搖”，因而國(guó)企要貫徹落實(shí)好黨的群眾路線，就必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企黨組織的建設(shè)，從而為國(guó)企貫徹落實(shí)好黨的群眾路線奠定堅(jiān)定的組織基礎(chǔ)和強(qiáng)大力量。加強(qiáng)國(guó)企黨組織建設(shè)主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決清除腐敗這個(gè)脫離群眾最大的危險(xiǎn)。始終堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、密切聯(lián)系群眾的良好風(fēng)氣。全而落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究、防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，激發(fā)黨組織的活力與創(chuàng)造力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為契機(jī)，在全體黨員群眾當(dāng)中樹(shù)立學(xué)習(xí)觀念，構(gòu)建終生學(xué)習(xí)體系，樹(shù)立為黨員群眾服務(wù)的理念，提升黨組織為黨員群眾服務(wù)的意識(shí)，從而全而提黨員群體綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨員價(jià)值的提升，推進(jìn)國(guó)企黨建工作的創(chuàng)新。

（三）突出主體地位，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，職工群眾是企業(yè)的主體。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)好黨的群眾路線，必須做到以下幾點(diǎn)：一是突出職工群體的主體地位，要教育職工群眾樹(shù)立主人翁意識(shí)，讓職工群眾有認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)榮譽(yù)感，凝心聚力、愛(ài)崗敬業(yè)；要善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵(lì)職工群眾。要扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾服務(wù)，關(guān)心職工群眾疾苦，做到“事業(yè)留人、感情留人，待遇留人”，滿足職工群眾既有精神層而又有物質(zhì)層而的多方而多層次需求；要與職工群眾同呼吸共命運(yùn)心連心，維護(hù)職工群眾利益和尊重群眾民主權(quán)利。二是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。國(guó)有企業(yè)必須繼承發(fā)揚(yáng)貫徹黨的群眾路線己總結(jié)出很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，并長(zhǎng)期堅(jiān)持；同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際不斷完善、創(chuàng)新走群眾路線的新機(jī)制，以保證保證國(guó)有企業(yè)始終成為貫徹黨的群眾路線的排頭兵。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全干部與群眾融合的長(zhǎng)效機(jī)制。鄧小平同志曾一針見(jiàn)血地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵5]所以貫徹落實(shí)好群眾路線，最關(guān)鍵的是完善群眾路線的制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一要完善群眾利益表達(dá)機(jī)制與民主參與機(jī)制。黨群關(guān)系是否融洽，取決于兩者的溝通是否順暢，群眾的利益訴求是否得到抒發(fā)。新時(shí)期，要堅(jiān)持群眾路線，就必須暢通與人民群眾的溝通渠道，創(chuàng)新群眾利益表達(dá)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)的的各項(xiàng)重大決策必須聽(tīng)取各方群眾意見(jiàn)建議，提高決策的科學(xué)性與民主性。二要建立健群眾工作機(jī)制。完善與創(chuàng)新相關(guān)激勵(lì)制度，提高群眾參與的積極性與主動(dòng)性，做到迅速聚集群眾智慧與力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。三要完善責(zé)任機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門要各司其職，各司其責(zé)，同時(shí)相互合作，相互配合；切實(shí)落實(shí)各部門相應(yīng)政策，各層級(jí)之間務(wù)必做好對(duì)接工作，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系需要得到進(jìn)一步完善。

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