張術平 【人大代表】 山東省棗莊市市長

本刊記者/宋文芳 邵慧力 劉紅偉

在全國兩會期間，全國人大代表、山東省棗莊市市長張術平，就社會廣泛關注的政府審計工作和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略接受了本刊記者的采訪。

大力推進審計工作力度

《政府工作報告》中明確指出：“加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計；通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)?！眹窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告中，對2014年的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了四個方面的政策重點，其中第四個工作重點就是“加強地方政府性債務管理，推動形成規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”，與《政府工作報告》關于審計工作的要求是一脈相承的。

作為地方政府“父母官”的代表，張術平對此感受尤為深刻。他認為，審計工作現(xiàn)在進入了一個新的歷史階段，有兩個方面的重要性和必要性。一是中央有明確要求，黨中央國務院明確提出“加大審計和審計結果公開力度”。通過審計，可以發(fā)現(xiàn)政府工作的一些漏洞，能夠摸清政府的家底，做到心中有數(shù)，能夠有針對性地制定相應政策和改進工作。二是人民群眾有強烈呼聲，特別是一個時期以來，各地發(fā)生的信用危機事件，更是引發(fā)了群眾對審計工作的關切，群眾對加強審計公開的呼聲日益強烈。所以，現(xiàn)在各級黨政抓審計工作，不是想抓不想抓的問題，而是非抓不可的問題。抓不好審計工作，上級不允許，群眾也不答應。

張術平說，聯(lián)系棗莊市這些年的工作實踐，開展審計工作必須堅持“一把手親自抓”的原則。審計工作是一個全面性、系統(tǒng)性的工作，只有堅持“一把手親自抓”的原則，審計工作才能真正統(tǒng)籌全局，發(fā)揮其應有的作用。

張術平同時提出，加強審計工作必須在政策和制度層面搞好設計、提供保障。第一，建立完善審計工作機制，發(fā)揮審計工作的制約性作用和促進性作用。通過審計工作，揭露損失浪費；揭露貪污舞弊；揭露失職瀆職；加強廉政建設；督促受托經(jīng)濟責任的正確確定和切實履行；督促經(jīng)濟秩序的正常運行和經(jīng)濟利益的正確處理；督促經(jīng)濟效益的充分實現(xiàn)和社會效益的正當保障。第二，加強審計隊伍建設。要求審計部門忠實履責，審計部門要做好政府的保安員、監(jiān)督員，必須各司其職，杜絕失職。第三，適應審計工作面臨的新形勢、新情況。各級審計部門應充實加強審計專業(yè)方面的知識，良好的審計專業(yè)水平是做好審計工作的重要前提和首要保障。一方面，加強審計機構工作人員自身素質(zhì)建設；另一方面，“借兵打仗”，建立一個專職和兼職相結合的審計隊伍，從相關的部門抽調(diào)專業(yè)的人員，以解決專業(yè)不足、力量不足的問題。第四，加強審計工作的社會監(jiān)督力度。只有加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，審計才有動力、凝聚力，才能形成戰(zhàn)斗力，促進我們的審計水平越來越高，滿足新形勢、新任務的需要。

推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

黨的十八大和今年的《政府工作報告》都強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。作為來自老工業(yè)基地、資源枯竭型城市的人大代表，張術平談及科技創(chuàng)新發(fā)展時，表示感受頗多。他指出，推進科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。棗莊市委、市政府主要開展了以下3個方面的工作：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加強科技人才隊伍建設以及營造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

其一，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。棗莊市確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作思路，在轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中十分注重科技創(chuàng)新驅(qū)動的作用。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)的整合重組開局良好，關停了全部立窯水泥生產(chǎn)線，徹底結束了棗莊50多年立窯水泥生產(chǎn)的歷史。張術平指出，對轉(zhuǎn)型中的棗莊來說，推動科技創(chuàng)新對于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級具有十分迫切的現(xiàn)實意義。近年來，棗莊市著力培植了四大新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新醫(yī)藥、新材料、新裝備制造，積極發(fā)揮了科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)結構升級過程中的作用。

其二，加強科技人才隊伍建設。近年來，棗莊市重視招才引智，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才環(huán)境，加強與大專院校、科研單位的合作，借“腦”發(fā)展、借力發(fā)展，提升發(fā)展的境界、標準和速度。注重創(chuàng)新平臺的建設和利用，堅持產(chǎn)學研相結合，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)的制高點。

其三，營造有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。近年來，棗莊市政府為新興產(chǎn)業(yè)提供了諸多優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務，在財政、科技、招商、國土等資源方面優(yōu)先給予了大力支持，為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境，營造了創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。