本刊記者/魏曉文

霧霾成今年地方兩會(huì)最熱詞匯，超九成《政府工作報(bào)告》提及大氣污染，15省市區(qū)提及治“霾”。

春節(jié)期間，全國(guó)多地遭遇霧霾天氣，除夕夜邢臺(tái)、濟(jì)南、南京、西安等眾多城市更是遭遇“爆表”。

去年，中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，最嚴(yán)重的一次曾波及17個(gè)省份?！办F霾襲城”已不僅局限在工業(yè)集中、人口密集的華北、華東地區(qū)，包括西南邊陲廣西、中部省份湖北等在內(nèi)的多個(gè)省市區(qū)紛紛“淪陷”。

霧霾治理已經(jīng)成為了今年地方兩會(huì)除改革外提及頻度最高的熱點(diǎn)，北京、江蘇、廣東等多個(gè)省市更是把霧霾治理寫入了《政府工作報(bào)告》中。提目標(biāo)、下任務(wù)、聯(lián)動(dòng)治理更是成為各地治理霧霾的主題。

全國(guó)兩會(huì)閉幕，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，人大代表提出的468件議案，涉及環(huán)保方面的較為集中，有54件議案交由環(huán)資委審議。而在政協(xié)委員總共提交的5875件提案中，有596件是圍繞加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)而提出。

這些生態(tài)環(huán)境類議案、提案，內(nèi)容主要包括了：加快修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律；加大防治大氣、水、土壤污染力度；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；加強(qiáng)水資源、森林資源和野生動(dòng)物保護(hù)等。

大氣污染防治的修改

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。對(duì)于數(shù)百名全國(guó)人大代表提出的關(guān)于修改大氣污染防治法的提案，全國(guó)人大環(huán)資委建議盡快修改完善有關(guān)大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及監(jiān)督考核機(jī)制等法律制度，加大對(duì)違法行為處罰力度，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

大氣污染防治法修改已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2013年立法工作計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院提交審議，是全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的重要立法項(xiàng)目。

徐龍等328位代表提出修改大氣污染防治法的議案10件，周洪宇等30位代表提出制訂清潔空氣法的議案1件。議案建議盡快修改完善大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及監(jiān)督考核機(jī)制、總量控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、機(jī)動(dòng)車污染防治、應(yīng)急管理、信息公開(kāi)與公眾參與等法律制度。

據(jù)介紹，環(huán)保部針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題重新研究和組織起草了大氣污染防治法修改建議稿。上述11件議案中提出的有關(guān)修改完善大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及監(jiān)督考核機(jī)制等具體建議，基本上納入了環(huán)保部的建議稿中。

我國(guó)現(xiàn)行的大氣污染防治法自1987年制定以來(lái)，1995年和2000年作過(guò)兩次修改。