◆ 上海質量體系審核中心 / 文

能源管理體系認證工作的探索與思考

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引言

為貫徹落實“十二五”規(guī)劃，推動重點用能單位加強節(jié)能工作，強化節(jié)能管理，上海質量體系審核中心（SAC）積極響應國家發(fā)改委和國家認監(jiān)委的號召，認真開展了能源管理體系實施企業(yè)的認證試點工作，取得了明顯的效果。

經濟全球化背景下，實施能源管理體系認證恰逢其時。我國目前整體的能源利用率只有33%左右，比發(fā)達國家低十個百分點，節(jié)能空間很大。據專家分析，“系統(tǒng)管理節(jié)能的潛力達15%左右”；按照國際實踐經驗數據，企業(yè)真正有效實施能源管理體系后(不包括技術和結構節(jié)能)，基本上能實現(xiàn)2%～5%節(jié)能量，效果是顯而易見的。

能源管理體系認證是實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展的當務之急。黨的十八大報告對能源節(jié)約提出了明確的戰(zhàn)略方針和行動綱領。2011年12月國家發(fā)改委等12個部委聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》，對萬家企業(yè)提出了節(jié)能管理的目標和措施，以及具體行動時間要求。因此，能源管理體系的建立與實施成為了“萬家企業(yè)節(jié)能”的重要抓手?！锻ㄖ芬笕f家企業(yè)在要求的時間期限內，完成建立能源管理體系、開展能源管理體系效果評價和第三方認證，時間緊，任務重。

能源管理體系認證是企業(yè)結構調整和轉型發(fā)展的必由之路。能源管理體系的建立和應用具有較強的有效性和生命力，是管理節(jié)能最重要的措施之一，可以發(fā)揮能源節(jié)約和資源綜合利用的主動性，促進企業(yè)通過建立自律機制，制定并實施預防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施，為能源節(jié)約和綜合利用提供一套切實可行的科學管理方法，為緩解能源危機、促進人類可持續(xù)發(fā)展開辟了新的思路。

一、能源管理體系建設的經驗和成效分析

（一）編制行之有效的認證規(guī)范

機械制造業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，特別是2006年《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》實施以來，制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，我國已經成為裝備制造業(yè)大國，部分產品技術水準和市場占有率躍居世界前列。機械行業(yè)在國民經濟結構分類中涉及面很廣，包括各類機械、動力設備、加工設備、運輸設備制造等；從制造過程分析又具有很大同質性，熔煉、鑄鍛、熱處理、金切加工、沖/擠壓成型、焊接、鍍裝、裝配等過程是機械生產企業(yè)通用的過程，亦可將其分為熱加工過程和冷加工過程兩個大類。機械制造業(yè)生產過程中主要能源的消耗有原煤、汽油、煤油、柴油、電力、煤氣/天然氣、水、蒸汽等。強化能源管理，確保降低能源消耗，提高能源利用效率，是機械制造業(yè)發(fā)展面臨的重要任務。

為此，2012年12月21日由華信技術檢驗有限公司和上海質量體系審核中心為主，組成了我國機械制造行業(yè)能源管理體系認證要求編寫組。2013年9月2日在北京召開的能源管理體系行業(yè)標準審定會上，標準審定委員會對計劃編號為2013RB007《能源管理體系機械制造行業(yè)認證要求》進行了審定。該標準的制定為認證機構在機械制造企業(yè)開展能源管理體系認證時提供統(tǒng)一、規(guī)范的依據。

SAC在機械制造領域開展能源管理體系認證的基礎上，根據《關于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》的要求，開展了公共建筑領域能源管理體系的專業(yè)能力分析，結合能源管理在公共建筑行業(yè)的能源消耗和使用特點，完成了公共建筑的能力分析報告，分析了行業(yè)的用能過程和特點，規(guī)定了能源管理和技術要求，明確了認證人員的能力準則和評價準則，為能源管理體系認證審核提供了技術準備。

為了有效開展和推進能源管理體系認證試點工作，SAC加強認證試點企業(yè)認證前的調查和服務工作，先后制訂了“能源管理體系試點推進工作組工作方案”“能源管理體系建立、實施的步驟和主要內容”“能源管理體系認證試點企業(yè)溝通提綱”“文件和記錄的要求和內容”“能源評審內容和方法”和“初始能源管理評審的內容和要求”等工作文件和要求。確定了各能源認證試點企業(yè)的相關責任人員，專門負責對應的認證企業(yè)的服務工作，與試點企業(yè)保持密切聯(lián)絡和溝通，宣傳能源管理體系建立和實施的具體要求和重大意義，了解試點企業(yè)的能源使用和消耗及能源管理的基本情況，掌握能源管理體系建立和策劃進程，遇到問題組織會議專題討論、提出合理和完善的解決方案、取得了良好的效果。

（二）實證應用與績效

建立和實施能源管理體系是企業(yè)最高管理者的一項戰(zhàn)略性決策，由最高管理者承諾和全員參與，遵循“改善人居環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的原則，追求人與自然、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。導入能源管理體系標準是規(guī)范企業(yè)能源管理、持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率的有效措施。

1．實證企業(yè)概述

能源管理是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，需要培育企業(yè)建立相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的科學的能源管理理念、機制和方法，同時，應按照《關于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》的要求，選擇高能耗、高污染企業(yè)作為先行試點單位，推進能源管理體系認證工作。

2011年1月，SAC對上海日立電器有限公司試點企業(yè)的能源管理體系認證，頒發(fā)了上海質量體系審核中心第一張機械制造行業(yè)的能源管理體系認證證書，表明SAC在能源管理體系認證試點工作中邁出了可喜的第一步。

2012年12月又對金茂（上海）物業(yè)有限公司頒發(fā)了第一張公共建筑行業(yè)的能源管理體系認證證書，這也是上海所有公共建筑中的首張能源管理體系認證證書。目前SAC已實施試點認證并發(fā)證的企業(yè)有：上海日立電器有限公司、上海宏綱電站設備鍛造有限公司、上海重型機器廠有限公司、上海鍋爐廠有限公司、上海電氣電站設備有限公司汽輪機廠、上海電氣集團上海電機廠有限公司、金茂（上海）物業(yè)服務有限公司、上海愛知鍛造有限公司；已簽訂認證合同并處于策劃準備階段的企業(yè)有：上海汽車集團股份有限公司乘用車分公司、上?？萍季┏枪芾戆l(fā)展有限公司、上海馬陸日用-友捷汽車電氣有限公司、加西貝拉壓縮機有限公司、浙江吉利汽車有限公司。另外，有進一步簽約認證意向并已前期介入的企業(yè)有：上海富都物業(yè)管理有限公司、上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司等。

表1 能源管理體系認證試點單位一覽表

2．實證企業(yè)典型事例

（1）上海日立電器有限公司

上海日立電器有限公司（簡稱上海日立），作為“十二五”萬家企業(yè)之一，肩負國家發(fā)展改革委直接下達的節(jié)能量目標。與此同時，能源資源價格持續(xù)上升，能源成本在企業(yè)經營成本的比例持續(xù)增長。持續(xù)加強能源管理，降低能源成本是企業(yè)應對市場競爭，成本遞減不斷的不懈追求。

上海日立自2010年貫徹GB/T 23331能源管理體系標準后，將能源管理體系納入經營管理系統(tǒng)中統(tǒng)一策劃，建立質量、環(huán)境、安全、能源四個標準為一體的整合型管理體系，使得能源管理體系成為企業(yè)發(fā)展和核心業(yè)務經營的有機組成部分，并取得了典型的成效。

——2011年公司開始采用電力需求側管理系統(tǒng)，這是一套完整的配電室智能化電力監(jiān)控系統(tǒng)，它通過完成對配電室內主要設備和輸配電線路的自動監(jiān)視、測量、保護，來實現(xiàn)可靠性和高效率配電管理的要求。系統(tǒng)采用分層分布式結構設計，集合現(xiàn)場設備層、通訊控制層、管理測控層為一體，通過對降壓站/變配電站、監(jiān)測點、回路進行設計改造，來實現(xiàn)制造現(xiàn)場的遠程電參量實時監(jiān)測與電能計量。

——2012年，公司將能耗指標逐步細化到各UTE（各工場最小的管理單元），劃分出各UTE電、天然氣、蒸汽、水的使用邊界，并制定年度、月度UTE單臺能耗指標，以實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)能耗異常、分析原因、實施改善。

——2013年公司開始推進能源可視化，第一階段實施5臺壓鑄機的電能、天然氣實時的測量，把這些測量數據通過以太網傳到服務器，通過服務器顯示能耗實時數據，同時配合可視化綜合管理軟件，使得能耗可以被隨時監(jiān)視、分析、保護，及時發(fā)現(xiàn)用能問題。通過電能監(jiān)控和非電能監(jiān)控，可以比較同一用能點不同時間；不同用能點同一時間的用能數據；可以根據鋁錠重量，計算每次鋁錠熔化的單位重量能耗，也可根據產品數量，計算單位產品所用能耗；同時實現(xiàn)歷史數據查詢。通過設置電壓、電流上下限的預警和預警門限，達到預警功能，提醒用戶檢查。能源可視化軟件還可以自動輸出日報、月報、年報、單位能耗、當前值等信息。

（2）上海電氣電站設備有限公司汽輪機廠

上海汽輪機廠作為上海市能耗超過1萬噸標煤的重點用能單位，節(jié)能減排工作壓力大，是企業(yè)面臨的一項緊迫而艱巨的任務。要實現(xiàn)上級下達的節(jié)能減排指標，僅靠原有的一套節(jié)能管理辦法很難實現(xiàn)，必須要有一套先進的、系統(tǒng)的管理體系實現(xiàn)，那就是能源管理體系。

企業(yè)從全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，并注重建立和實施過程的控制，使企業(yè)的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內部審核、能耗計量與測試、能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高企業(yè)能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或降耗目標。

企業(yè)于2012年6月獲得能源管理體系認證，體系有效運行一年來，各項節(jié)能指標完成情況良好（見表2、表3）。

表2 主要能耗指標同比增減情況

表3 節(jié)能量完成情況

可見，能源管理體系作為長效管理機制，借助節(jié)能技術改造，可以在體系運行中不斷發(fā)現(xiàn)能源管理中的薄弱點，從而有效地提高了能源利用率、降低能源消耗。

（3）上海金茂大廈

金茂大廈位于上海浦東陸家嘴金融貿易區(qū)內，作為中國標志性建筑之一的大樓，于1999年建成開業(yè)，自建成正式運營開始就實施了能源管理，在十多年的運營管理過程中，積極遵循上級單位大力倡導的“綠色戰(zhàn)略”，積累了豐富的經驗與數據。

金茂大廈的能源消耗主要為電力、天然氣和市政水。用能系統(tǒng)包括空調用電系統(tǒng)、電梯用電系統(tǒng)、照明用電系統(tǒng)、辦公用電系統(tǒng)、其它用電系統(tǒng)、蒸汽鍋爐系統(tǒng)、天然氣使用系統(tǒng)和使用市政水的用水設施。

金茂大廈自投入運營以來，即開始能源管理工作，領導高度重視節(jié)能管理工作，在2000年初，能源管理系統(tǒng)（EM）投入使用，大廈BA系統(tǒng)對3萬余個控制點進行智能化操控，包括所有照明設備、1600余臺變風量空調設備等進行實時跟蹤；2002年開展了合同能源管理工作；2003年與美國環(huán)保署開展“能源之星”合作項目，金茂大廈是國內第一幢采納“能源之星”測評工具的綜合性樓宇，得分為89分，比相同氣候帶內其它建筑物的能源消耗要少將近30%。

公司在原有能源管理基礎上，綜合考慮了2008-2011年能耗數據并結合上級公司下達的約束性能耗指標，確定了綜合能耗14509.70噸標煤（等價值）、7746.02噸標煤（當量值）為能源管理基準值，并且在此基礎上進一步明確了主要用能設備等基準值，為制定能源目標和指標、評價能源管理績效提供了依據。公司設定了能源管理基準、目標和指標共計22項，并對其每月進行監(jiān)視、測量和評價，經監(jiān)測統(tǒng)計，主要指標均低于設定的年度目標值，目標達成。

自2012年9月開始能源管理體系認證至今，取得了明顯的節(jié)能績效，如：修訂了《電梯和升降系統(tǒng)》、《樓宇自動化系統(tǒng)》中經濟運行的相關規(guī)定，如：“裙房自動扶梯E1～E16采取分時運行，每天10：00～22：00開啟，其余時間關閉”“辦公區(qū)S風機的送風溫度、濕度設定值以及BA系統(tǒng)中相關控制參數的調整”等。通過綜合測量與分析，2011年與2012年在保持相對穩(wěn)定的物業(yè)管理業(yè)態(tài)（出租率和氣候環(huán)境等）的情況下進行了同比和環(huán)比，僅電梯和空調S風機系統(tǒng)，全年即可節(jié)約電量約163000kwh，綜合考慮平、谷電費即可為企業(yè)節(jié)約電費約14.40萬元，節(jié)能和經濟效益都較為明顯。

二、開展能源管理體系認證工作的思考與建議

能源管理體系標準的貫徹促進了國家能源管理相關法律法規(guī)及政策要求的落實和執(zhí)行。企業(yè)在建立方針或節(jié)能規(guī)劃的基礎上，將能源使用納入目標管理，將能源管理的目標、指標和管理方案落實到有關部門，并逐步建立重點用能設備的耗能指標；促進企業(yè)將節(jié)能與結構調整、技術進步和加強管理相結合，通過調整產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構，加快淘汰高耗能、高污染的落后技術、工藝和裝備的步伐，建立較為科學有效的測量監(jiān)視系統(tǒng)，分析企業(yè)能源利用的結構與狀況，把握能耗較大、能效較低的關鍵能源因素，實現(xiàn)對能源使用的全過程控制，持續(xù)改進能源管理績效。但是，推進能源管理體系建設任重而道遠。

（一）思考

1．能源管理體系的成功實施有賴于企業(yè)最高管理者的承諾和全員參與。包括：制定能源管理體系實施推進計劃，提供必要的資源，建立和有效實施能源管理體系；開展針對企業(yè)領導層的能源管理專項培訓，強化能源管理的法制意識、環(huán)境保護意識和社會責任意識；加大對能源管理人員、能源計量管理與分析人員、重點用能崗位人員的培訓。

2．要借鑒節(jié)能減排的獎勵政策和國家鼓勵采用節(jié)能產品的優(yōu)惠政策，加快制定鼓勵企業(yè)實施能源管理體系認證的措施和指導意見。

3．考慮對開展能源管理體系認證的企業(yè)，在其計量裝置的校驗和能量平衡測量等費用上，實行部分補貼或優(yōu)惠減免政策。

（二）建議

1．大部分企業(yè)現(xiàn)有的能源管理模式與能源管理體系標準需要進一步進行融合，確保現(xiàn)有的上級能源考核指標與現(xiàn)行標準中目標和指標的含義相一致，有助于企業(yè)對目標和指標的落實和考核，有助于能源全過程控制管理。

2．根據認監(jiān)委有關文件規(guī)定，兩次監(jiān)督審核后在認證證書上要表述獲證組織產品單位產量綜合能耗變化情況。一般理解正常的兩次監(jiān)督審核的周期是半年，但這半年的結算期是無規(guī)則的周期，考慮到企業(yè)向政府部門按月和按年度上報能源報表，因此證書上表述的獲證組織產品單位產量綜合能耗與政府獲取的能源績效數據有差異，可能影響能源管理體系認證的可信度，建議認證證書上表述的獲證組織產品單位產量綜合能耗值的統(tǒng)計時間節(jié)點與組織上報政府部門能源報表的統(tǒng)計時間一致。

3．目前認證企業(yè)在產品單位產量綜合能耗計算方法的問題上，沒有或沒有辦法統(tǒng)一，如某電機廠的產品單位產量綜合能耗是指生產所有規(guī)格系列電機的容量總和的單位產量綜合能耗，不同規(guī)格的單一電機的單位產量綜合能耗是不一樣的，由于電機廠每年生產的電機型號和規(guī)格基本都不相同，屬于單臺、小批量生產，故證書所反映的通過單位產量綜合能耗進行能源績效的統(tǒng)計不具可比性。

4．能源管理體系認證組織的能耗核算邊界和體系審核范圍還存在不一致的地方，在公共建筑領域的審核中尤為突出，這一問題具有普遍性，需要從認證技術上予以界定。

三、結語

通過能源管理體系的認證，試點企業(yè)持續(xù)改進的節(jié)能機制初步形成，表現(xiàn)在如下方面：一是節(jié)能遵法貫標機制，實現(xiàn)了主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)政策標準，企業(yè)能源管理活動更加規(guī)范、系統(tǒng)化和制度化；二是能源的全過程控制管理機制，實現(xiàn)了能源管理和利用的全過程即時化、系統(tǒng)化；三是節(jié)能技術進步機制，實現(xiàn)了主動追蹤，獲取和應用先進節(jié)能技術進步常態(tài)化；四是節(jié)能文化促進機制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識不斷提高、節(jié)能習慣逐步養(yǎng)成；五是高水平、專業(yè)化、穩(wěn)定的企業(yè)節(jié)能人才和隊伍茁壯成長，能源管理體系能力建設取得明顯成效，先進的能源采集、監(jiān)測和分析的計算機系統(tǒng)和網絡技術開始應用。

（本文根據SAC在第15屆中國國際工業(yè)博覽會質量創(chuàng)新論壇上的交流整理）