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        “劫富”的階梯氣價為何不“濟貧”

        2014-04-26 08:50:52
        上海企業(yè) 2014年4期
        關鍵詞:交錢氣價降價

        國家發(fā)改委近日印發(fā)《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》,要求在2015年之前,所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度。階梯氣價將分為三檔:第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內80%家庭的月均用氣量確定,氣價不會提高;第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內95%家庭的月均用氣量確定;第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣價實行超額累進加價,第一、二、三檔氣價原則上按照1:1.2:1.5的比價安排,具體方案由各地通過聽證會等程序確定。

        2012年我國全面推行階梯電價,前不久國家發(fā)改委出臺階梯水價指導意見,現(xiàn)在階梯氣價又箭在弦上。階梯價格是個好東西,一方面有利于促進節(jié)約、保護資源和環(huán)境,另一方面可以體現(xiàn)人們在使用公共資源上的公平性。

        當然,最讓人擔心的是階梯價格會不會異化為“階梯漲價”。這個問題在階梯電價、階梯水價中存在,在階梯氣價中同樣存在。根據(jù)國家發(fā)改委的指導意見,實行階梯氣價后,雖然80%家庭用氣價格不會提高,但另外20%家庭將會因為多用氣而承擔較高的價格,如此,氣價在總體上還是提高了。

        這樣的階梯氣價,只有漲價沒有降價,多用氣的家庭為每立方米燃氣多交了錢,少用氣的家庭卻沒有為每立方米燃氣少交錢,難免讓人懷疑這是借實行階梯氣價之機變相漲價。

        在某種意義上,階梯價格其實是一種“劫富濟貧”的政策,“劫富”是讓用電量、用水量、用氣量大的家庭多交錢,“濟貧”是讓用電量、用水量、用氣量小的家庭少交錢。所以,實行階梯氣價的合理做法應該是,在不提高總體(平均)氣價的前提下,將用氣量多的家庭多交的錢,補貼給用氣量小的家庭,即通過超額累進加價讓一些家庭多交錢,同時通過降價讓一些家庭少交錢,而供氣企業(yè)的總收入保持不變。

        換言之,在上述三檔氣價之外,還應該設置一個“降價檔”,將低收入家庭涵蓋進去(比如用氣量最小的20%的家庭),以體現(xiàn)對困難家庭的關愛。這樣也能讓階梯氣價消除“階梯漲價”的嫌疑,顯得更加名正言順。

        反之,如果階梯氣價只有漲價沒有降價,就相當于“劫富”不“濟貧”,用氣量大的家庭多交的錢,完全流入了企業(yè)的腰包,低收入家庭并沒有因此受益,這種階梯氣價的正當性和合理性難免令人生疑。

        在這方面,階梯氣價改革要認真吸取當年階梯電價改革的經驗和教訓——2010年10月,有關部門公布階梯電價指導意見,因為其中只有漲價沒有降價而被公眾指為變相漲價,在輿論沸沸揚揚之下,這項改革被一再拖延。好在,2012年各地公布的階梯電價改革方案,民意被合理采納,改革得以順利推行。

        這說明,涉及民眾切身利益的價格改革,應致力于夯實民意基礎,拋棄“與民爭利”思維,避免民眾利益因改革而受損,以最大的誠意贏得民眾的理解和支持。

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