在智慧城市建設(shè)的大背景下，大唐電信積極拓展“信息惠民”基礎(chǔ)設(shè)施、平安城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等城市民生應(yīng)用及相關(guān)行業(yè)市場。

2014年年初，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，在通知中指出，當前是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是重大民生問題和民生需求實現(xiàn)突破的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)通知，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題。信息惠民工程的實施對促進信息消費、提升基本公共服務(wù)水平、加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。2013年7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上已經(jīng)提出，加快實施“信息惠民”工程，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)——這也表明智慧城市建設(shè)，將成為實現(xiàn)信息惠民目標最重要的平臺和手段。

大唐電信科技股份有限公司（以下簡稱：大唐電信）積極踐行信息惠民工程，大力開展智慧城市建設(shè)。目前，已參與多省市的智慧城市申報與頂層架構(gòu)設(shè)計，以政府外腦身份和服務(wù)為導向進行創(chuàng)新性設(shè)計，積極引領(lǐng)國內(nèi)智慧城市的建設(shè)；此外，大唐電信在智慧城市建設(shè)的大背景下，積極拓展“信息惠民”基礎(chǔ)設(shè)施、平安城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等城市民生應(yīng)用及相關(guān)行業(yè)市場。

頂層設(shè)計 多快好省

在我國城鎮(zhèn)化進程中，人口膨脹、資源緊張、交通擁擠、環(huán)境惡化等資源和環(huán)境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和運行創(chuàng)新，在機遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，思維創(chuàng)新和虛擬手段的結(jié)合成為解決城市發(fā)展問題的關(guān)鍵。智慧城市作為提升區(qū)域競爭力的核心手段，已經(jīng)被越來越多的城市所認知。

智慧城市的建設(shè)是一項龐大而又系統(tǒng)的工程，其核心便是數(shù)據(jù)資源。這要求智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，具備數(shù)據(jù)信息自動采集和迅捷分析處理的能力，使得信息獲取更加便捷和高效。在此基礎(chǔ)之上，打破以部門為分割的數(shù)據(jù)資源壁壘，整合政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療和教育等事關(guān)民生的政府部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源共享，并利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)讓數(shù)據(jù)資源成為一切智能應(yīng)用的基礎(chǔ)。

從國內(nèi)外相關(guān)理論和實踐來看，智慧城市的頂層設(shè)計都是以業(yè)務(wù)為核心，從對政府各種行政業(yè)務(wù)的清晰劃分和定義出發(fā)，進而延伸到服務(wù)分解、技術(shù)重用、數(shù)據(jù)共享、績效考評等各個層次。而技術(shù)架構(gòu)設(shè)計又是重中之重，是頂層設(shè)計實現(xiàn)的唯一途徑，其中包含了各種通用應(yīng)用組件、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)平臺、各種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標準等。特別是移動技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的融合應(yīng)用，需要充分發(fā)揮其在集約建設(shè)、提升業(yè)務(wù)效能和公共服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢。

開放架構(gòu) 彈性應(yīng)用

如何進行頂層設(shè)計？什么樣的參考模型才是最佳？技術(shù)架構(gòu)又該如何搭建？客觀地講，這些問題對于地方政府來說是富有挑戰(zhàn)的，而且還要結(jié)合各自城市的實際，反映各類城市的訴求。

大唐電信在綜合考慮國內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依托多年的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，立足當前，面向未來，創(chuàng)造性的提出“建設(shè)開放架構(gòu)、富有彈性的智慧城市平臺”，以及I2C2E2S2戰(zhàn)略技術(shù)框架，即智能應(yīng)用（IS），整合協(xié)同（IC），互聯(lián)賦能（CE），持續(xù)演進（SE）的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建了從咨詢規(guī)劃、項目集成建設(shè)，到業(yè)務(wù)運營等完整的智慧城市端到端交付能力。

在智慧城市建設(shè)的起步階段，基于開放架構(gòu)進行智慧城市的布局是最理想、最經(jīng)濟、風險最小的途徑和方法，它既考慮到不同地區(qū)的共性需求，也能滿足不同地區(qū)的個性化需求。

大唐電信開放式架構(gòu)智慧城市整體方案，包括三個層面：

第一個層面是整體技術(shù)體系架構(gòu)設(shè)計，這也是整個智慧城市開放架構(gòu)的重中之重，包括感知層，網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。通過三層的智能分布與相互關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)整個系統(tǒng)能力的均衡部署，構(gòu)成一個明確的、標準的、面向未來、可自由擴展的開放式的體系架構(gòu)。并在此架構(gòu)基礎(chǔ)上提供一個彈性的業(yè)務(wù)環(huán)境——可以自由地添加、刪除業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間可以聯(lián)動和協(xié)同。具體是以城市公共信息平臺為基礎(chǔ)，以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，向下對接各類城市傳感設(shè)備、城市移動執(zhí)法終端以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向上支撐各類智慧城市應(yīng)用，對外提供城市官網(wǎng)、移動服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動辦公智能客戶終端。通過“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動安全”，四大維度協(xié)同發(fā)展，打造完整的城市綜合智慧體系。

第二個層面是整體應(yīng)用的布局，將智慧城市中經(jīng)常使用的應(yīng)用，劃分為智慧城市管理、智慧市民服務(wù)、智慧的宜居設(shè)施和智慧城市的標志性產(chǎn)業(yè)等幾大領(lǐng)域。在規(guī)劃智慧城市物聯(lián)網(wǎng)體系的時候統(tǒng)籌考慮，以利于實現(xiàn)城市信息化的整體布局。

第三個層面是運營管理的設(shè)計。通過統(tǒng)一的平臺，可以在應(yīng)用層面解決業(yè)務(wù)和資源運營管理的問題；在網(wǎng)絡(luò)層面解決網(wǎng)絡(luò)的抽象和資源的管理，以及應(yīng)用的策略、控制等問題；在終端層面，除了終端和網(wǎng)關(guān)的管理，還應(yīng)把管理的手段延伸到感知層，通過對一些傳感器的管理，真正實現(xiàn)整個架構(gòu)體系從業(yè)務(wù)到網(wǎng)絡(luò)、到終端、到感知的端到端可運營、可管理。

這樣一個開放架構(gòu)所具備的良好彈性，可為智慧城市建設(shè)長期演進提供基礎(chǔ)保障?；谠摷軜?gòu)，大唐電信建議將智慧城市建設(shè)分為四個階段：

首先是重點項目先行階段，該階段的主要特征是獨立和垂直的系統(tǒng)建設(shè)，如果從起始階段就采用開放的架構(gòu)，智慧城市平臺便具備了平滑演進的能力和集約化的先發(fā)優(yōu)勢。

第二階段是單向信息整合階段，通過應(yīng)用層的“城市運營管理中心”部署，為城市管理者提供整合的綜合性信息呈現(xiàn)。

第三階段是通過同屬大類業(yè)務(wù)的整合，實現(xiàn)一定范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的聚合和協(xié)同，通過業(yè)務(wù)支撐平臺擴展和共享即可實現(xiàn)。

第四階段是開放式應(yīng)用和一體化架構(gòu)階段，此階段核心關(guān)注的是無線業(yè)務(wù)的部署和承載以及任意業(yè)務(wù)的聚合交叉和交互。

智慧應(yīng)用 信息惠民

依托上述創(chuàng)新理念，大唐電信積極參與智慧城市建設(shè)。目前，已參與多省市的智慧城市申報與頂層架構(gòu)設(shè)計，以政府外腦身份，參與智慧城市工作，并以服務(wù)為導向進行創(chuàng)新性設(shè)計；在智慧城市建設(shè)的大局下，積極拓展“信息惠民”基礎(chǔ)設(shè)施、平安城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等城市民生應(yīng)用及相關(guān)行業(yè)市場。

在城市信息基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，配合中移動在多省市落地TD-LTE示范網(wǎng)工程，基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端（芯片、接入、運營、應(yīng)用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；

在城市管理領(lǐng)域，在華東地區(qū)域落地城市運營管理中心項目，實現(xiàn)高效的跨部門智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平；并與南通市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進南通市智慧城市建設(shè)。在國家相關(guān)部委智慧城市建設(shè)體系下，整合南通市各方面資源，滿足社會管理、城市運行、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，建設(shè)全方位現(xiàn)代化國家級智慧城市；

在社保領(lǐng)域，大唐電信依托社區(qū)管理服務(wù)體系及系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的社會保障理念。公司提供加載金融功能社?？ɡ塾?億張，并積極推動醫(yī)療卡向智能IC卡形式社?？ńy(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。相關(guān)方案，已在北京、廣西等地實施，并獲得2012年度工信部評選的優(yōu)秀解決方案獎；

在智慧教育領(lǐng)域，大唐電信在國內(nèi)南部、西部地區(qū)落地多個“三通兩平臺”建設(shè)項目。智慧地方教育平臺、智慧校園、校園衛(wèi)士等具體解決方案，已在江蘇、陜西等地應(yīng)用；

在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，大唐電信積極推進地方衛(wèi)生信息專網(wǎng)工程、衛(wèi)生云服務(wù)中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺，以及突發(fā)公用衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)等相關(guān)建設(shè)；

在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，大唐電信在中部、西南部區(qū)域落地多個項目，通過親情終端與平臺建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老監(jiān)護、待客操作等服務(wù)；

在平安城市領(lǐng)域，大唐電信在全國多區(qū)域已落地數(shù)十個規(guī)模突破千萬的大型項目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項目實施建設(shè)經(jīng)驗；

在數(shù)字城管領(lǐng)域，大唐電信在全國建設(shè)了超過10個城市的數(shù)字城管整體方案部署，實現(xiàn)了精確和高效的城市管理。

綜上所述，作為信息通信技術(shù)的骨干企業(yè)，大唐電信積極響應(yīng)國家信息消費和信息惠民的產(chǎn)業(yè)政策，全方位部署，圍繞集成電路設(shè)計、軟件與應(yīng)用、終端設(shè)計、移動互聯(lián)網(wǎng)四大業(yè)務(wù)板塊，提升核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的領(lǐng)先優(yōu)勢，優(yōu)先完成了信息惠民領(lǐng)域的布局。

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大唐電信智慧城市解決方案

智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。其根本目標是使任何人在任何時間和地點，均可享受到任何服務(wù)。大唐電信智慧城市建設(shè)，總體設(shè)計理念如下：

大唐電信以“I2C2E2S2戰(zhàn)略技術(shù)框架”四大能力為基礎(chǔ)，以中國城市化快速推進及城市群建設(shè)為契機，整合城市“專家、政府、企業(yè)、社會”資源，營造“技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)”集聚新氛圍，以顛覆性創(chuàng)新智慧化應(yīng)用體驗打造全國智慧城市樣板工程。

IC——即整合協(xié)同的概念：建設(shè)智慧城市公共信息平臺，通過各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合實現(xiàn)物聯(lián)世界感知，通過各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動實現(xiàn)智慧城市一體化協(xié)同；

CE——即互聯(lián)賦能的概念：采用標準開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺與IT基礎(chǔ)架構(gòu)，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺之上按需搭載應(yīng)用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)融合與動態(tài)擴展；

IS——即智能應(yīng)用的概念：面向商業(yè)服務(wù)、公共安全、城市管理等領(lǐng)域，通過搭配不同類型的業(yè)務(wù)形態(tài)，進行智能的整體應(yīng)用布局設(shè)計，打造智慧的服務(wù)、管理與城市名片；

SE——即持續(xù)演進的概念：通過網(wǎng)絡(luò)能力的無限擴充、云計算的部署以及可擴展的系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的長期融合演進。

通過“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹。果實為智慧化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)之間通過枝干緊密相連成為整體，平臺模塊之間能夠互動和搭載靈活的流程應(yīng)用，共享底層的基礎(chǔ)和資源；整個體系架構(gòu)是能夠長期生長，持續(xù)發(fā)展的。

大唐電信應(yīng)用“I2C2E2S2”理念，在我國江蘇、河南、河北等地都已經(jīng)開始著手與政府合作，共同推進當?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，滿足社會管理、城市運行、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，建設(shè)全方位現(xiàn)代化國家級智慧城市。

智慧教育

當前大唐電信緊密圍繞教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容建設(shè)、能力發(fā)展、機制保障等智慧教育發(fā)展框架，以教育部“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、數(shù)字資源班班通、學習空間人人通和教學資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)為抓手，充分利用信息技術(shù)手段，負責地方教育機構(gòu)改革教學模式、創(chuàng)新學習方式、提升管理水平，著重結(jié)合自身建設(shè)智慧教育考核評價體系，以信息技術(shù)為手段，以考核標準為導向，建成符合當?shù)靥厣?，涵蓋各級各類教育的智慧教育體系。

大唐電信智慧地方教育平臺、智慧校園、校園衛(wèi)士等具體解決方案，已在江蘇、陜西等地落地。與之同時，大唐電信正在配合江蘇某市教育局，積極開展教育平臺建設(shè)規(guī)劃工作。預計到16年末，構(gòu)建完成地方智慧教育系統(tǒng)，實現(xiàn)教育信息化在基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容建設(shè)、能力發(fā)展和機制保障等四個方面的協(xié)同發(fā)展。并通過“電子書包”等特色應(yīng)用，在提高教育教學質(zhì)量和管理水平的同時，與地方教育機構(gòu)配合共同尋求良性商業(yè)模式促進地方教育可持續(xù)健康發(fā)展。

智慧醫(yī)療

當前全國智慧醫(yī)療的建設(shè)緊緊圍繞衛(wèi)生部“十二五”衛(wèi)生信息化建設(shè)工程規(guī)劃確定的我國衛(wèi)生信息化建設(shè)路線“3521工程”，即建設(shè)國家級、省級和地級三級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理5項業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)健康檔案和電子病歷2個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和1個專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

大唐電信也在積極配合各地方衛(wèi)生單位，積極推進地方衛(wèi)生信息專網(wǎng)工程、衛(wèi)生云服務(wù)中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺，以及突發(fā)公用衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)等相關(guān)建設(shè)。通過力推的重點平臺建設(shè)，確保當?shù)匦l(wèi)生信息化服務(wù)及保障水平明顯提升。

在此基礎(chǔ)上，大唐電信發(fā)現(xiàn)各地方醫(yī)療機構(gòu)由于資金有限造成大型檢測設(shè)備普遍缺乏，嚴重影響了地方醫(yī)療服務(wù)水平。因此大唐電信利用自身科技及資本優(yōu)勢，為地方醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新提供醫(yī)療設(shè)備租賃服務(wù)。目前該服務(wù)已經(jīng)在北京、湖南、貴州等地紛紛落地，取得了地方醫(yī)療單位的高度認可，獲得了病人的一致好評。

智慧養(yǎng)老

近年來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人口老齡化問題已經(jīng)逐漸凸顯，逐步上升成為制約我國社會民生、經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，2012年底全國老齡（超60歲）人口已經(jīng)達到1.94億；預計2025年將達到3億人；2050年將到達4.8億，也就是全國平均三個人中，就有一個老齡人。

為了協(xié)助政府應(yīng)對來勢洶洶的老齡化問題，大唐電信充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正在全國推出并實施智慧養(yǎng)老綜合解決方案。大唐電信配合地方民政部門及老齡委，以社區(qū)為“前沿陣地”，建設(shè)分級平臺。通過打造基本覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)與福利機構(gòu)，集行政管理、社區(qū)事務(wù)與便民服務(wù)為一體的統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)綜合信息平臺；建立社區(qū)信息化工作體制，完善管理與服務(wù)體系；形成“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、方便快捷、惠及全民”的社區(qū)信息化工作新格局。并以此為基礎(chǔ)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理信息網(wǎng)絡(luò)與平臺，建立為老齡人服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)和養(yǎng)老機構(gòu)管理信息系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)省、市、縣（市）區(qū)民政部門的縱向互聯(lián)和市級有關(guān)部門的橫向互通。

同時大唐電信依托社區(qū)管理服務(wù)體系及系統(tǒng)的建設(shè)，加強社會保障服務(wù)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的社會保障理念。并積極推動醫(yī)療卡向智能IC卡形式的社?？ńy(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。通過市場化運作，擴展增值服務(wù)，使老齡人老有所樂，老有所依，促進社會和諧發(fā)展。相關(guān)具體方案，已經(jīng)在北京、廣西等地實施，并獲得2012年度工信部評選的優(yōu)秀解決方案獎。