徐貴相

“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣?！边@首《念奴嬌》詞，描寫了黨的好干部焦裕祿的為民情懷與英雄本色，也道出了無數(shù)人心中優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的良好形象與精神風(fēng)貌。這首詞是習(xí)近平總書記擔(dān)任福州市委書記期間填寫的，發(fā)表在1990年7月16日的《福州晚報(bào)》上，深深表達(dá)了對(duì)焦裕祿同志的崇敬之情。

前不久，習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，深情感懷焦裕祿事跡對(duì)一代共產(chǎn)黨人的成長(zhǎng)影響，深刻闡述焦裕祿精神的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。他指出，焦裕祿同志是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣，他雖然離開我們50年了，但他的事跡永遠(yuǎn)為人們所傳頌，他的精神同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統(tǒng)和偉大精神一樣，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財(cái)富，我們要永遠(yuǎn)向他學(xué)習(xí)。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求、實(shí)踐載體、重點(diǎn)對(duì)象、組織指導(dǎo)原則、特點(diǎn)規(guī)律，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在對(duì)標(biāo)立規(guī)中查找差距，在上下互動(dòng)中解決問題，在攻堅(jiān)克難中提振信心，在思考辨析中把握規(guī)律，確保每個(gè)層級(jí)每個(gè)單位都真正取得實(shí)效。

應(yīng)該說，第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施一年來，轉(zhuǎn)作風(fēng)已經(jīng)有了一個(gè)好的開局，取得了重要階段性成果。從反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”，到整治“樓堂館所的豪華”“節(jié)日期間不正之風(fēng)”，再到《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的發(fā)布……黨中央馳而不息反“四風(fēng)”，黨員干部普遍感到，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密。黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。

但干部群眾中也有些擔(dān)憂和顧慮，擔(dān)心“此風(fēng)還能刮多久”，會(huì)不會(huì)虎頭蛇尾，前緊后松，來得快去得也快，變成“一陣風(fēng)”。具體說來主要有三種擔(dān)憂：一憂不能長(zhǎng)久，害怕上級(jí)要求逐漸放松后，故態(tài)復(fù)萌；二憂陽奉陰違，迫于風(fēng)頭有所收斂，但暗地里搞移花接木；三憂借機(jī)作秀，搞“錦上添花，應(yīng)景文章”，“叫得響做得空”，形式上穿舊衣、吃簡(jiǎn)餐，實(shí)際上惰政不改，該做的工作沒做。如果轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)成了“夾生飯”，不但影響干部群眾對(duì)黨的信任，還會(huì)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展造成不可挽回的影響。

群眾的擔(dān)憂也不是沒有道理。冰凍三尺非一日之寒，陋習(xí)不是一天兩天養(yǎng)成的，改變不良風(fēng)氣，培養(yǎng)好的作風(fēng)必然觸及深層思維、習(xí)慣做法，是一件脫胎換骨的大工程，決不是一朝一夕的事。正如有人比喻的：“作風(fēng)病”是慢性病，往往具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，放一放就反彈。在黨的歷史上，抓作風(fēng)并非首次，但“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，糾風(fēng)之難，更難在長(zhǎng)久、難在防止反復(fù)。在群眾眼里，“一陣風(fēng)”式的改作風(fēng)，本身就是壞作風(fēng)。這次轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部群眾是睜大眼睛看著，看是不是“言必信、行必果”，是不是一諾千金。如果這次轉(zhuǎn)作風(fēng)又是好看不好用、好看不好吃，就必然會(huì)倒了群眾的“胃口”，傷了群眾的心。

響鼓還需重槌敲。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以釘釘子精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，立新規(guī)、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈，旗幟鮮明、斬釘截鐵。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上指出，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)?，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難。”教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)總書記指出：“如果前熱后冷、前緊后松，功虧一簣，那將一敗涂地，還不如不抓。費(fèi)了很大勁，最后沒抓成，大家失望更多，信心將蕩然無存，所以我用‘抓鐵有痕、踏石留印表明決心。大家一定要相信，中央絕對(duì)會(huì)一年一年抓下去?！?/p>

2014年3月9日，在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)的審議時(shí)，習(xí)近平總書記又指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，并提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述。指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”立意高遠(yuǎn)、寓意深刻、意義重大，指明了新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則，是對(duì)黨員干部的新要求，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再啟程、再出發(fā)。中央的部署和要求，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風(fēng)、馳而不息改作風(fēng)的堅(jiān)定決心和恒心。

持之以恒改作風(fēng)，端正思想路線是第一位的。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，密切聯(lián)系人民群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)，改作風(fēng)首先要回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，始終牢記群眾是我們的根、我們的本，強(qiáng)化群眾立場(chǎng)、增進(jìn)與群眾的感情，與群眾同甘共苦、同群眾打成一片，真心實(shí)意地同群眾坐在一條板凳上。思想路線是個(gè)總開關(guān)，決定著我們的思想方法、行為方式，也決定著我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)，改作風(fēng)關(guān)鍵是全面貫徹黨的思想路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過調(diào)查研究汲取智慧營(yíng)養(yǎng)、尋找工作對(duì)策，在實(shí)踐的錘煉中端正思想方法，展現(xiàn)優(yōu)良作風(fēng)。

改作風(fēng)要先從領(lǐng)導(dǎo)干部改起?，F(xiàn)在黨員干部有一種議論，改作風(fēng)是誰的事？誰有病，誰吃藥，這是常理。中央明確規(guī)定，改作風(fēng)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)重點(diǎn)不可偏移?，F(xiàn)在一些單位搞大的聲勢(shì)，一說搞活動(dòng)，就全體都上，都要打針吃藥，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)坐主席臺(tái)，給臺(tái)下黨員干部上課，下指示，好像自己是神醫(yī)，下邊坐著的都是病人。這多少有點(diǎn)文不對(duì)題、本末倒置。搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是群眾幫助領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部找問題，而不是老子天下第一。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部怎么想，直接影響到教育實(shí)踐活動(dòng)的效果，直接影響群眾的評(píng)價(jià)和看法。有網(wǎng)民說：“黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，就看‘一把手吹啥風(fēng)”“作風(fēng)問題老大難，‘老大出馬就不難”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不給力，把改進(jìn)作風(fēng)當(dāng)成“手電筒”，只照別人不照自己，又如何讓其他人心服口服。改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，善于釋放上行下效的正能量。喊破嗓子，不如甩開膀子，做出樣子，自覺“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，從自己改起，再頑固的積弊也能扭轉(zhuǎn)。

要加強(qiáng)作風(fēng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設(shè)上，我們下了不少功夫，在各領(lǐng)域、各層次都建了不少章、立了不少制，但實(shí)際效果卻不盡如人意。其中一個(gè)重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”，很多都成了“稻草人”，以至于在現(xiàn)實(shí)生活中，“顯規(guī)則”成了擺設(shè)，“潛規(guī)則”反而盛行。這個(gè)問題已到了非解決不可的地步。大量事實(shí)說明，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”現(xiàn)實(shí)中，許多問題的存在都跟制度不嚴(yán)密、不科學(xué)，執(zhí)行不力有關(guān)。比如，違反規(guī)定頂風(fēng)作案的會(huì)所吃喝，之所以能夠讓公款“買單”，正說明公共財(cái)政開支需更加科學(xué)化，管理需更加精細(xì)化，因此完善制度規(guī)定以堵住公務(wù)報(bào)銷漏洞就成了當(dāng)務(wù)之急。有人頂風(fēng)作案，正說明違規(guī)成本、落實(shí)監(jiān)督、責(zé)任追究等制度設(shè)計(jì)仍有待完善。制定新的制度，完善已有制度，廢止不適用制度，讓具體制度規(guī)定與中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求相匹配，才能有效發(fā)揮制度約束的保障作用。抓住建立規(guī)范體系這個(gè)重點(diǎn)，在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化上狠下功夫。習(xí)近平同志指出，“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”。要“把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，最大限度解決制度缺位和失靈的問題。