李洪彪+趙樹志

“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。居住在法庫東湖新城的老人們高興地說：我們趕上了好時候，生活太幸福了，過去是不敢想象的。一些過去在城市郊邊居住的農(nóng)戶說：我們祖祖輩輩都住土坯房、磚瓦房，沒想到今天能住上這么漂亮的樓房。

法庫東湖新城位于老縣城東，始建于2009年7月，核心區(qū)總規(guī)劃面積15平方公里。其中，起步區(qū)域規(guī)劃面積3.07平方公里，二期商貿(mào)流通區(qū)域規(guī)劃面積3.14平方公里，遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)6平方公里。目前，新城竣工和在建項目50多個，其中億元以上的達40個，總投資500多億元，房地產(chǎn)建筑面積達400多萬平方米，形成6大特色發(fā)展板塊。如今，面貌一新的東湖新城，已經(jīng)成為全省特色新城新市鎮(zhèn)和省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的一個樣板。

法庫新城人氣之所以如此急升，主要是因為他們緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓當(dāng)前立長遠，依托產(chǎn)業(yè)支撐，突出遼代鮮明城市個性，有序推進縣城科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

新城與產(chǎn)業(yè)相融

沒有產(chǎn)業(yè)支撐就不會聚集人氣?？h委、縣政府從建城之初，就把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)緊密地結(jié)合起來，目前已形成多產(chǎn)業(yè)支撐的新城的格局。

他們依托陶瓷工業(yè)城建新城。把新城與工業(yè)城連在一起。把新城作為陶瓷工業(yè)城供給部和后花園，陶瓷工業(yè)城也成為新城發(fā)展的支撐。

他們依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建新城?？h委、縣政府認(rèn)為：沒有服務(wù)業(yè)的城市只是一座“空城”，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市不是興旺發(fā)達的城市。他們在把老城的市場、商貿(mào)服務(wù)等功能優(yōu)勢延伸至新城的同時，還通過招商引資等途徑大力發(fā)展新城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為促進充分就業(yè)提供了空間。

目前，新建的6大特色發(fā)展板塊已粗具規(guī)模，即以中貿(mào)國際商城為代表的商貿(mào)服務(wù)綜合體板塊；以營口港法庫內(nèi)陸港為重點的物流業(yè)板塊；以北方種子農(nóng)資大市場、中國東北糧食大市場為重點的專業(yè)大市場板塊；以東方家居、大蘊城為重點的生活用品板塊；以文體中心、東湖中學(xué)、陶瓷學(xué)院為重點的文體教育板塊；以白鶴樓、遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)、東木葉山、靈山湖為標(biāo)志的文化旅游板塊，構(gòu)成了新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體框架。

新城與老城相連

東湖新城最明顯的特點是與老縣城實現(xiàn)了無縫對接。位居老縣城東部的城邊村、破舊廠房現(xiàn)已被徹底改造開發(fā)。

新城不僅是對老城東部的改造，也是老城區(qū)的延伸和拓展。過去的城邊廢棄地、閑置地，在改造中變成了新小區(qū)或商住區(qū)、學(xué)校。新城不但與老縣城渾然一體，而且更重要的是還依托沈康高速公路法庫路口和陶瓷產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)，源源不斷地帶來人流、物流、資金流和信息流。

新城與老城區(qū)緊緊相連，使基礎(chǔ)設(shè)施、人文景觀、城市功能也包括生活習(xí)俗等資源，實現(xiàn)整合共享，大大降低了城市建設(shè)成本，節(jié)約了大量土地資源，有效地避免了因老城資源不能充分有效利用而使新城出現(xiàn)“有城無人、有城無市、有城無業(yè)”的尷尬局面。

新城與山水相依

建新城之初，法庫縣委、縣政府就提出要把新城打造成“東部青山入半城、藍天碧水到我家”的愿景，即讓新城處于生態(tài)宜居、山青水秀的優(yōu)美環(huán)境之中。

如今郁郁蔥蔥的東木葉山、潺潺而流的東湖水，把新城映襯得更加生機勃勃，更加別具特色。特別是東湖新城管委會加大了新城綠化、亮化、美化力度，做到宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，全部實現(xiàn)了軟覆蓋，綠化面積已達30萬平方米。

修建橫穿東湖新城的金沙河，兩岸楊柳依依，樓臺亭榭，小橋流水，曲徑通幽，別具情調(diào)；依金沙河畔而建的廣場，精巧別致，詩情畫意，是東湖人休閑娛樂的好去處。每到夜晚萬家燈火時，歌聲、琴聲、鼓聲、笛子聲，聲聲悅耳。

置身于新城，遠看山，近看水，山水相連樓成片，恰似欣賞著“一夜春風(fēng)花盈眼，百里秋色果滿山”的雋永圖畫。當(dāng)年規(guī)劃生態(tài)園林化新城的夢想，如今已成為現(xiàn)實。

新城與棚戶區(qū)改造相隨

沒建新城之前，縣城東部雜草叢生、荒蕪滿目，有的企業(yè)還遺留一大堆歷史問題。多數(shù)棚戶區(qū)低矮潮濕，道路泥濘難走，真是晴天一身灰，雨天滿腳泥。

在改造這片區(qū)域時，法庫縣委、縣政府就確立了以人為本、打造優(yōu)良人居環(huán)境的出發(fā)點。如今，4年過去了，取而代之的是鱗次櫛比的高樓大廈。目前，幸?；▓@、領(lǐng)東國際、鴻福嘉、名都花園、法姬娜歐洲城、鉑金公館、和諧花園等相繼竣工，絕大多數(shù)回遷戶已喬遷新居，極大地改善了居住和生活質(zhì)量，企業(yè)的遺留問題也隨之迎刃而解。

新城建設(shè)使老城東部的棚戶區(qū)、城邊村變成了花園小區(qū)、遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)，不僅顯著提升了城市的品位，也大大提高了老百姓的幸福指數(shù)。同時，還強烈地吸引了縣城周邊富裕戶和陶瓷城的企業(yè)家踴躍購買新樓房?？h城購買力得到大幅提高，人氣指數(shù)也有了快速提升，常住人口增長一倍多。

新城與文化相映

東湖新城與其他新城的區(qū)別，主要特色是體現(xiàn)粗獷的遼代文化，最突出的色彩是遼代所崇尚的白色。無論是商住樓還是標(biāo)志性建筑，甚至街路，法庫縣都盡量體現(xiàn)遼代風(fēng)格、遼代元素、遼代色彩、遼代符號。

東湖新城最能反映遼代文化的當(dāng)數(shù)遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)、東湖中學(xué)和白鶴樓。遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)從建筑風(fēng)格到院落設(shè)計及裝飾等，都展現(xiàn)了遼代人文生活和社會理念，比如，宰相府、駙馬府、太后府、御膳房等19個文化府院，以及4條仿古商業(yè)街等。進入遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)，就像到了那種半游牧半定居的契丹民族社會。東湖中學(xué)的一些白色馬蹄形建筑，給人以強烈的視覺沖擊力。新城的標(biāo)志性建筑——白鶴樓巍巍矗立在東木葉山北山崗上，更體現(xiàn)了遼文化獨特魅力，構(gòu)成黃鶴與白鶴遙相呼應(yīng)、振翅齊飛的意境，形成了南有黃鶴樓、北有白鶴樓的絕妙格調(diào)，給人一種大氣磅礴、恢宏震撼的視覺享受。

宰相大橋、白鶴大橋、幸福大街、白鶴大道等也都賦予了鮮明的文化內(nèi)涵。遼代風(fēng)情景觀，現(xiàn)已成為東湖新城最鮮明的形象特征。

新城人氣旺不旺是推進新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵所在。與大中城市相比，縣城人口少，工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市功能不完善，如此情況怎樣聚集人氣？這是推進新型城鎮(zhèn)化的最大挑戰(zhàn)。法庫縣在東湖新城建設(shè)中，通過傾聽民意、關(guān)注民生接“地氣”，靠多點支撐聚“人氣”，短短4年時間，新城的入住率、就業(yè)率就分別達到70%和100%。在新城拉動下，縣城常住人口由7萬猛增到15.5萬人，為全省有序推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索了有益經(jīng)驗。