楊珍 公安部第一研究所

一、引言

隨著科技強警戰(zhàn)略的不斷深化，公安民警應(yīng)用科技手段提高工作效率已經(jīng)成為習慣，然而科技強警不僅體現(xiàn)在公安民警使用現(xiàn)代化的警用裝備和系統(tǒng)提高辦事效率，也包括應(yīng)用科技手段為老百姓提供方便快捷的服務(wù)，讓群眾少跑腿，服務(wù)群眾零距離，讓群眾足不出戶就能了解辦事流程，鼠標一點就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)上提供便民服務(wù)，是人民群眾對警務(wù)工作的新要求和新期待。

為積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，著力回應(yīng)人民群眾的新期盼，2012年公安部向社會集中推出14項便民利民措施，立足公安工作實際，注重科技應(yīng)用，為人民群眾提供更加便利貼心的服務(wù)。

本文根據(jù)新疆公安監(jiān)管總隊的實際需求，設(shè)計并實現(xiàn)了一個公安監(jiān)所預(yù)約會見系統(tǒng)，較好滿足了便民服務(wù)的需求。

二、需求分析

公安部推出便民措施，要求各看守所提供網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式，提前安排在押人員親屬、律師到看守所會見在押人員，減少等候時間。目前全國各地看守所陸續(xù)推出預(yù)約會見服務(wù)，但基本都是以電話方式預(yù)約，部分地區(qū)還使用電子郵箱或QQ等方式，這些方式雖然突破了場所、時間的限制，方便了被監(jiān)管人員親屬和律師，但仍然受到預(yù)約電話數(shù)量、接線人員工作時間等因素的影響，限制了服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。

在公安部推出方便親屬、律師到看守所會見在押人員的便民措施之前，為了一次會見可能要多次往返看守所，而新疆地廣人稀，交通相對不便捷，更是不方便。為了更好實現(xiàn)便民服務(wù)，本文通過建立網(wǎng)上預(yù)約平臺，既可以提供24小時全天預(yù)約服務(wù)，也可以明確預(yù)約人需要提供哪些材料，還可以方便看守所民警進行預(yù)約審核，對預(yù)約信息進行收集匯總。

系統(tǒng)的服務(wù)對象就是需要到看守所會見在押人員的親屬、律師、辦案單位工作人員，系統(tǒng)的主要目標就是要減少上述三類人員（簡稱為前臺用戶）為了一次會見往返看守所的次數(shù)。預(yù)約會見系統(tǒng)的大致功能包括：用戶注冊、預(yù)約、查詢預(yù)約結(jié)果、審核預(yù)約、系統(tǒng)管理。系統(tǒng)主要面向四類用戶：親屬、律師、辦案單位工作人員及看守所民警。系統(tǒng)大致工作流程為：前臺用戶首先注冊成為系統(tǒng)用戶，然后根據(jù)自己與待會見人的關(guān)系選擇會見類型（親屬會見、律師會見、辦案人員會見），填寫預(yù)約信息并提交，提交后可以查看預(yù)約記錄。看守所民警在內(nèi)網(wǎng)登錄到預(yù)約會見系統(tǒng)，看到預(yù)約信息后處理預(yù)約，如果通過則預(yù)約成功，否則預(yù)約失敗，然后將審核結(jié)果發(fā)布到外網(wǎng)。不同的用戶在登錄系統(tǒng)后根據(jù)角色不同進行功能權(quán)限劃分，進入相應(yīng)的功能模塊。系統(tǒng)流程框架如圖 1所示。

三、系統(tǒng)設(shè)計

（一）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

本文采用面向服務(wù)的架構(gòu)（簡稱SOA）來設(shè)計實現(xiàn)系統(tǒng)，它具有易于集成現(xiàn)有系統(tǒng)、具有標準化的架構(gòu)、提升開發(fā)效率、降低開發(fā)維護復(fù)雜度等優(yōu)點。

監(jiān)所預(yù)約會見系統(tǒng)是公安便民服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，其系統(tǒng)模型主要由三個單元組成：SOA支撐系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如圖2所示。

其中SOA支撐系統(tǒng)包含了標準與規(guī)范的制定、企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的構(gòu)建及相關(guān)開發(fā)工具和運行環(huán)境等；共享數(shù)據(jù)平臺通過集成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)；業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以服務(wù)的方式構(gòu)建和集成。

本文將基于SOA的監(jiān)所預(yù)約會見系統(tǒng)分為五層，分別為表示層、業(yè)務(wù)接口層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)訪問層和數(shù)據(jù)層。從整體架構(gòu)來看，該系統(tǒng)由若干服務(wù)和服務(wù)組合構(gòu)成，如圖 3所示。

1．表示層

主要為用戶提供靈活友好的使用界面，通過頁面的指引和提示，前臺用戶可以方便地進行預(yù)約、查看預(yù)約結(jié)果，看守所民警可以方便地進行審核。

2．業(yè)務(wù)接口層

把業(yè)務(wù)層提供的功能封裝為Web服務(wù)，為客戶端提供一個統(tǒng)一的邏輯視圖，并且用于隔離業(yè)務(wù)邏輯層和表示層。對表示層屏蔽業(yè)務(wù)組件，減少了表示層處理的對象數(shù)目，使得系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯組件更加易用；實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯和表示層之間的松散耦合關(guān)系，使得業(yè)務(wù)邏輯組件的變化不會影響到表示層。

3．業(yè)務(wù)層

集中了系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯的處理，是系統(tǒng)的核心。系統(tǒng)的預(yù)約、審核、查詢、權(quán)限校驗等重要功能都是在業(yè)務(wù)層中實現(xiàn)。

4．數(shù)據(jù)訪問層

主要負責業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層之間的交互，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增刪改查操作。支持高效的數(shù)據(jù)庫存儲，是數(shù)據(jù)訪問層首要考慮的問題。

5．數(shù)據(jù)層

負責數(shù)據(jù)的存儲，通常使用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)存儲。

（二）功能模塊設(shè)計

根據(jù)系統(tǒng)需求，監(jiān)所預(yù)約會見系統(tǒng)分為用戶注冊、預(yù)約會見、查詢預(yù)約、預(yù)約審核、系統(tǒng)管理等功能模塊。

1．用戶注冊

所有需要預(yù)約的用戶都需要注冊才能使用系統(tǒng)，系統(tǒng)采用實名制預(yù)約，因此在注冊的時候必須填寫真實的姓名、身份證號和聯(lián)系方式。聯(lián)系方式必須為手機號碼，用于接收預(yù)約反饋信息。

2．預(yù)約會見

該功能是系統(tǒng)的主要功能，為用戶提供了方便的預(yù)約服務(wù)。用戶登錄系統(tǒng)后，根據(jù)自己與待會見人的關(guān)系，選擇會見類型，進入相應(yīng)的預(yù)約頁面。預(yù)約時需要填寫待會見人的姓名、身份證號、所在看守所等信息，還需要填寫會見人的真實姓名、身份證號、擬會見時間、與待會見人關(guān)系。如果是律師或辦案人員會見還需要提供職業(yè)相關(guān)的證件號等信息。

3．預(yù)約查詢

用戶可以查看自己已經(jīng)申請的預(yù)約狀態(tài)及處理結(jié)果。

4．預(yù)約審核

民警登錄系統(tǒng)查看未處理的預(yù)約，審核會見人與待會見人的信息是否符合。若符合就確認會見時間，并返回處理結(jié)果；若無法滿足會見條件，直接返回處理結(jié)果。

5．系統(tǒng)管理

提供用戶登錄、數(shù)據(jù)備份及權(quán)限管理等功能。

（三）數(shù)據(jù)庫設(shè)計

監(jiān)所預(yù)約會見系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)是前臺用戶登錄系統(tǒng)填寫預(yù)約信息進行預(yù)約，根據(jù)預(yù)約需要記錄的信息，抽象出注冊用戶表存儲前臺用戶信息，在用戶登錄時進行身份校驗。會見主表用于存儲被會見人信息、擬會見時間和審核信息等，親屬會見表、律師會見表和辦案單位會見表用于存儲三類預(yù)約申請人的相關(guān)信息，多個人可以同時會見一個被會見人，因此會見主表與三類會見表之間是一對多的關(guān)系。看守所民警需要登錄系統(tǒng)對申請信息進行審核、查詢等，不同的用戶登錄系統(tǒng)使用不同的權(quán)限，因此設(shè)計了系統(tǒng)用戶、角色、資源、角色資源、用戶角色等系統(tǒng)權(quán)限表。

（四）服務(wù)的設(shè)計

系統(tǒng)的每一個功能模塊都由多項功能組成，其中每一項功能就是一個基本服務(wù)，每一個功能模塊就是一個合成服務(wù)。下面結(jié)合具體業(yè)務(wù)對系統(tǒng)中的服務(wù)進行分析設(shè)計。

預(yù)約會見服務(wù)主要是接收用戶的預(yù)約請求，由于不同類型的會見需要提交的會見人信息不同，而待會見人等基本信息是相同的，因此一個預(yù)約服務(wù)包括了輸入預(yù)約基本信息和親屬信息（或律師信息或辦案人員信息），分別對應(yīng)著基本服務(wù)saveHjzb()、saveQshj()、saveLshj()、saveBadwhj()。

預(yù)約審核服務(wù)主要是對用戶提出的會見申請進行審核答復(fù)。包括了查詢預(yù)約、核實待會見人、核實會見人、審核預(yù)約和發(fā)送反饋消息，分別對應(yīng)著基本服務(wù)queryYyhj()、checkDhjr()、checkHjr()、checkYyhj()、sendMessage()。

（五）內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換設(shè)計

預(yù)約會見系統(tǒng)是在互聯(lián)網(wǎng)上為群眾提供服務(wù)，而看守所民警是在內(nèi)網(wǎng)進行日常辦公，內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)并不互聯(lián)互通。因此，系統(tǒng)實施的一個重點是外網(wǎng)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實行數(shù)據(jù)交換。要實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，必須先通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序?qū)?nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)到數(shù)據(jù)交換工作站以XML文件形式進行存儲；利用數(shù)據(jù)交換工作站將XML文件轉(zhuǎn)換寫入外網(wǎng)服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中。同理可將外網(wǎng)數(shù)據(jù)更新到內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫中，使內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)和外網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致同步。

四、系統(tǒng)實現(xiàn)

下面以親屬預(yù)約會見為例介紹系統(tǒng)的具體實現(xiàn)。

（一）表示層的實現(xiàn)

本系統(tǒng)中，采用含struts標簽的jsp來實現(xiàn)用戶交互頁面，在親屬預(yù)約會見頁面主要供親屬提交會見申請材料，如會見人姓名、身份證號、與被會見人關(guān)系、被會見人姓名、所在監(jiān)所等。其jsp部分代碼如圖4所示。

（二）業(yè)務(wù)接口層的實現(xiàn)

業(yè)務(wù)接口層是把業(yè)務(wù)層提供的功能封裝為Web服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)接口層包括兩步，一是創(chuàng)建服務(wù)，二是發(fā)布服務(wù)。

1．服務(wù)的創(chuàng)建

所有Service在服務(wù)容器的Server-Config.wsdd文件中進行配置。每一個Service都有一個唯一的標示name，它是Service的發(fā)布名，客戶端的服務(wù)使用者就是通過這個name來查找并調(diào)用服務(wù)的，還需要配置服務(wù)一些屬性，如適用范圍scope、服務(wù)的實現(xiàn)類className、服務(wù)中有哪些方法可以被調(diào)用allowedMethods等。親屬預(yù)約會見服務(wù)的配置代碼如圖5所示。

2．服務(wù)的發(fā)布

發(fā)布服務(wù)的目的是將Server-Config.wsdd文件里的服務(wù)配置信息以WSDL的格式發(fā)布到Axis組件上，這樣當服務(wù)使用者知道確切的服務(wù)提供者地址時，可以直接向Axis請求服務(wù)。發(fā)布服務(wù)需要兩個步驟，一是將Server-Config.wsdd轉(zhuǎn)換成WSDL文件，如圖6所示，二是把WSDL文件發(fā)布到Axis上。

（三）業(yè)務(wù)層的實現(xiàn)

業(yè)務(wù)層實現(xiàn)了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，親屬預(yù)約的業(yè)務(wù)邏輯采用java類完成了親屬預(yù)約、查詢親屬預(yù)約等業(yè)務(wù)邏輯。其實現(xiàn)方法如圖7所示。

（四）數(shù)據(jù)訪問層的實現(xiàn)

本系統(tǒng)采用Hibernate完成持久化工作，首先通過hibernate配置文件Qshj.hbm.xml建立親屬會見對象與數(shù)據(jù)庫表的對應(yīng)關(guān)系，然后建立持久化類QshjDao繼承自HibernateDaoSupport，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增刪改查等基本操作。

（五）系統(tǒng)實現(xiàn)界面圖

五、結(jié)束語

本文采用SOA的架構(gòu)實現(xiàn)了一個易于擴展的監(jiān)所預(yù)約會系統(tǒng)，該監(jiān)所預(yù)約會見系統(tǒng)已在新疆公安監(jiān)所部門應(yīng)用，幫助親屬和相關(guān)工作人員輕松實現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約會見，大大節(jié)約了他們往返看守所進行現(xiàn)場預(yù)約的時間，提高了監(jiān)所部門的工作效率。

[1]曹紅根,朱長永．基于SOA的政府部門間信息共享平臺的研究[J]．計算機與數(shù)字工程,2013,41(6):970-973.

[2]嚴春．基于SOA架構(gòu)的論文遠程指導與答辯系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[J]．計算機光盤軟件與應(yīng)用,2012(12):190-191.

[3]羅鐵軍．基于SOA架構(gòu)的區(qū)域政務(wù)信息交換體系的設(shè)計與實現(xiàn)[J]．計算機與現(xiàn)代化,2012,(12):93-95.

[4]馮靚,李立持,主振強．基于SOA思想的電子口岸信息平臺系統(tǒng)[J]．計算機應(yīng)用與軟件,2007,24(9):117-119.

[5]梁愛虎．精通SOA:基于服務(wù)總線的Struts + EJB + Web Service整合應(yīng)用開發(fā)[M]．北京:電子工業(yè)出版社,2007.

[6]胡偉莉,鄧小龍．基于SOA技術(shù)的遠程教育信息系統(tǒng)的開發(fā)[J].武漢理工大學學報,2009,31(5).736-739.

[7]深圳賽邦特通信科技有限公司．監(jiān)所實用技術(shù)應(yīng)用．警察技術(shù),2006(6).