寧炳龍，胡敏華

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，安徽蚌埠 233030)

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)耕地面積不斷減少，糧食安全面臨著巨大的威脅。2007年我國(guó)耕地面積(不包括港、澳、臺(tái))為1.407億hm2，而2009年我國(guó)的耕地面積為1.100億hm2(16.5億畝)，已經(jīng)超出了國(guó)家規(guī)定的18億畝耕地紅線。因此我國(guó)的糧食安全保障需要從海外尋求幫助。2007年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額(不包括港澳臺(tái))之差為265.1億美元，而2010年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額之差(進(jìn)口額減去出口額)達(dá)到566.5億美元［1］。因此作為保障糧食安全的第三種方式農(nóng)業(yè)的對(duì)外直接投資在我國(guó)開(kāi)始興起。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的相關(guān)研究 唐禮智［2］、王秋香等［3］對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇進(jìn)行了分析;韓琪［4］、徐明峰［5］、陳偉［6-7］對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資障礙的成因和模式作了全面分析;宋洪遠(yuǎn)等通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)［8］;古廣東對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析［9］;李育成等從社會(huì)責(zé)任角度分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)象［10］。

1.2 我國(guó)糧食安全保障體系的構(gòu)建 許多學(xué)者都認(rèn)為我國(guó)糧食安全保障措施全部都是由國(guó)內(nèi)做出的［11-15］;還有一些學(xué)者將糧食進(jìn)口作為我國(guó)糧食安全保障的措施之一［16-24］。宮能泉等針對(duì)中國(guó)糧食安全體系中對(duì)外直接投資手段的應(yīng)用進(jìn)行了初步的探討［25］，楊易等［26］、韓?。?7］也將對(duì)外直接投資加入到保障糧食安全體系之中。

以上文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇、投資障礙的成因、投資模式等方面做了分析，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外直接投資奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)我國(guó)糧食安全保障體系構(gòu)建的研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)外直接投資方式來(lái)保障一國(guó)的糧食安全的研究還比較少。因此該研究從農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)的糧食安全保障體系進(jìn)行了重建。

2 我國(guó)現(xiàn)行糧食安全保障體系的總體評(píng)價(jià)

總體來(lái)說(shuō)，不管是在生產(chǎn)、儲(chǔ)備、物流方面，還是在糧食進(jìn)口保障方面，目前我國(guó)糧食安全保障體系還是比較完備的。但是還是存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:農(nóng)民糧食安全意識(shí)淡薄，致使對(duì)耕地的利用效率不高;耕地保護(hù)力度不夠大，致使目前我國(guó)現(xiàn)有耕地面積已突破18億畝的紅線;農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施老化，直接影響到產(chǎn)量的提升;農(nóng)業(yè)科技投入較少，直接影響到單位耕地的產(chǎn)量;糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之間的存儲(chǔ)不平衡，導(dǎo)致糧食供給水平的降低;政策激勵(lì)缺乏，致使農(nóng)民種糧的積極性不高;糧食安全法律保障不健全，導(dǎo)致一些糧食安全保障措施沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行;農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資不夠成熟，導(dǎo)致我國(guó)糧食境外供給的不穩(wěn)定。

另外在新的時(shí)代背景下，我國(guó)糧食安全又面臨著一些新的挑戰(zhàn):①糧食供給的減少。在國(guó)內(nèi)方面，由于我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、退耕還林等政策，導(dǎo)致耕地面積的減少;由于土地沙漠化、土壤污染嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地質(zhì)量的下降;由于經(jīng)濟(jì)作物的種植和工業(yè)用糧的增加，導(dǎo)致我國(guó)可食用的糧食減少;由于水資源的短缺、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)備的老化、農(nóng)業(yè)科技的落后，導(dǎo)致我國(guó)糧食產(chǎn)量下降。在國(guó)際方面，由于糧價(jià)的波動(dòng)性，導(dǎo)致各國(guó)政策發(fā)生變化;由于石油等礦產(chǎn)資源的價(jià)格上漲，金融投機(jī)資本進(jìn)入糧食領(lǐng)域，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的不確定性增加;由于跨國(guó)糧食集團(tuán)等壟斷勢(shì)力主導(dǎo)國(guó)際糧食市場(chǎng)定價(jià)情況的存在，導(dǎo)致我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性提高，這些對(duì)我國(guó)糧食供給都會(huì)造成或多或少的影響。②糧食需求的增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、世界人口的增加、居民收入的提高，糧食消費(fèi)需求旺盛。同時(shí)，隨著生活水平的提高，人們的飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，對(duì)于食品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化提出了要求。許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)肉、蛋、奶、魚(yú)等動(dòng)物蛋白食品消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)，因此也必然消耗更多的飼料糧。其次，糧食轉(zhuǎn)化為清潔能源的需求增加。出于應(yīng)對(duì)“石油價(jià)格暴漲”和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)，替代性生物清潔能源備受青睞，這樣進(jìn)一步擠占了糧用耕地面積。因此我國(guó)糧食安全保障體系的完善對(duì)于我國(guó)的糧食安全十分必要。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展及其布局

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)是密不可分的。2006年以來(lái)我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)文件以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外直接投資，投資也逐漸增大。由圖1可知，2004～2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧漁)對(duì)外直接投資存量額由8.3增至34.2億美元，增長(zhǎng)了3.1倍;2004～2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧漁)對(duì)外直接投資流量額由2.9增至8億美元，增長(zhǎng)了1.8倍。

從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外直接投資已經(jīng)從最初的漁業(yè)發(fā)展到多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，包括糧食及油料作物種植、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工、倉(cāng)儲(chǔ)和物流體系建設(shè)、木材資源的開(kāi)發(fā)與加工、橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)、水產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物能源及遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈等?？傮w來(lái)看，發(fā)展規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的產(chǎn)品和行業(yè)主要集中在我國(guó)國(guó)內(nèi)需求較為旺盛、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡膠、棕櫚油等產(chǎn)品的種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)等(表1)［28］。

圖1 2004～2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資情況

從區(qū)域分布看我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外直接投資已經(jīng)遍及全球5大洲，總體來(lái)看集中分布在俄羅斯、東南亞、中亞、南美洲和非洲(表2)。

表1 部分我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的行業(yè)和領(lǐng)域

表2 部分我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的國(guó)家或地區(qū)

4 重構(gòu)我國(guó)糧食安全保障體系的總體思路及措施

由于未來(lái)國(guó)內(nèi)外糧食供給與需求的不確定性，我國(guó)的糧食安全面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)我國(guó)糧食安全保障體系的缺陷，為保障我國(guó)糧食安全對(duì)我國(guó)的糧食安全保障體系進(jìn)行了完善。保障我國(guó)的糧食安全主要通過(guò)3種方式:一是國(guó)內(nèi)的糧食供給;二是國(guó)外的糧食進(jìn)口;三是農(nóng)業(yè)的對(duì)外直接投資。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，不可能過(guò)度依賴國(guó)外糧食供給，糧食自給率至少要保持在95%，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的基本自給。

4.1 國(guó)內(nèi)保障

4.1.1 意識(shí)保障。一是要樹(shù)立糧食安全意識(shí)。如果要使糧食安全保障做到最好，前提要使糧食消費(fèi)主體意識(shí)到糧食安全問(wèn)題的重要性。因此要加強(qiáng)教育宣傳，提高全民糧食安全意識(shí)，這樣從思想上對(duì)于農(nóng)民的種糧積極性也起到了很好的推動(dòng)作用。二是要提高全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)。在生產(chǎn)方面，大力推廣種子精量精播技術(shù)，提高播種器具的精度和性能，以減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的損失;在運(yùn)輸方面，完善運(yùn)輸裝備和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)推廣散裝、散卸、散存、散運(yùn)技術(shù)，以減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的損耗;在儲(chǔ)存方面，加快推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷企業(yè)面向農(nóng)民和用糧企業(yè)開(kāi)展代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，以減少糧食的產(chǎn)后損耗;在加工方面，積極倡導(dǎo)科學(xué)用糧，控制糧油不合理的加工轉(zhuǎn)化，提高糧食綜合利用率和飼料轉(zhuǎn)化水平;在消費(fèi)方面，引導(dǎo)科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，抑制糧油不合理消費(fèi)，促進(jìn)形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)，提高居民生活和營(yíng)養(yǎng)水平。要在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約糧食觀念，自覺(jué)改正浪費(fèi)糧食的不良習(xí)慣。

4.1.2 生產(chǎn)保障。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保糧用耕地面積。人均耕地資源少是我國(guó)基本國(guó)情，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，耕地資源緊張的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。一方面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要占用大量土地;另一方面，為保證農(nóng)產(chǎn)品的供給，又必須保證一定量的農(nóng)業(yè)用地。雖然中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)保護(hù)基本農(nóng)田的重要性，但地方政府在配置土地資源時(shí)總是或多或少地向城市產(chǎn)業(yè)部門(mén)傾斜。因此要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，強(qiáng)化省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將耕地保護(hù)任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分配到基層，保障現(xiàn)有耕地面積。劃定永久性基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度。我國(guó)現(xiàn)有耕地中約2/3是中低產(chǎn)田，改造中低產(chǎn)田能有效提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地資源緊張狀況。要支持各地開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，力爭(zhēng)將我國(guó)50%的耕地改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，支持大中型水利骨干工程和重點(diǎn)小型水利工程的除險(xiǎn)加固和綜合整治，支持農(nóng)民開(kāi)展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田間渠系、泵站配套改造［29］。三是加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)及推廣?？萍歼M(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素之一，雜交水稻就是最好的例子。然而，僅有“良種”無(wú)法達(dá)到增產(chǎn)的預(yù)定目標(biāo)，還要有之相適應(yīng)的田間管理技術(shù)，即“良種”與“良法”要結(jié)合起來(lái)。從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣方面看，推“良種”易，推“良法”難?！傲挤N”是以經(jīng)營(yíng)方式推行的，賣種子能賺錢(qián)，推廣者有積極性;“良法”是以服務(wù)方式推行的，推廣者無(wú)利可圖，因而很難推行。因此，不僅要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更重要的是將農(nóng)業(yè)科技推廣普及，在推廣過(guò)程中可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)性的措施。

4.1.3 儲(chǔ)存保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食供給充足的形勢(shì)使部分地方政府和糧食企業(yè)的糧食安全觀念淡漠，為了減少資金沉淀而降低了糧食儲(chǔ)備水平，由此形成了中央糧食儲(chǔ)備多、產(chǎn)區(qū)糧食儲(chǔ)備多、銷區(qū)糧食儲(chǔ)備少的不合理格局［30］。為了確保國(guó)家糧食安全，各地區(qū)都要明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，分擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任。建立健全中央和地方糧食安全分級(jí)責(zé)任制，全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。糧食主產(chǎn)區(qū)要為全國(guó)提供商品糧源，主銷區(qū)要穩(wěn)定現(xiàn)有糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要繼續(xù)確保本地區(qū)糧食產(chǎn)需基本平衡［31］。各類糧食經(jīng)營(yíng)者、用糧企業(yè)要按照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)者保持必要庫(kù)存的規(guī)定。

4.1.4 流通保障。糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的區(qū)域和結(jié)構(gòu)性分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間高效率、低成本的糧食物流，對(duì)于國(guó)家有效調(diào)控糧食市場(chǎng)、保障糧食安全至關(guān)重要。一是將糧食物流設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)先進(jìn)技術(shù)支持的高效率倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建立一體化的散糧運(yùn)輸體系。二是獲得物流信息化的支持。建立全國(guó)糧食物流配貨平臺(tái)、全國(guó)糧食電子交易平臺(tái)和全國(guó)糧食管理信息平臺(tái)。三是完善糧食物流供應(yīng)鏈管理。確立國(guó)家級(jí)大型糧食企業(yè)為糧食供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用與規(guī)模帶動(dòng)作用。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略管理。

4.1.5 政府保障。一是在政策方面，在不改變現(xiàn)有土地制度的前提下，糧食的生產(chǎn)主要取決于農(nóng)民種糧的積極性。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)不足，需要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快完善扶持糧食生產(chǎn)的政策體系，建立糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。目前糧食生產(chǎn)比較效益還較低，因此要依靠政策激勵(lì)和價(jià)格引導(dǎo)來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是在財(cái)政方面，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系建設(shè)，在信貸支持和保險(xiǎn)保障兩方面為糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工提供更有力的金融支持。三是在法律方面，應(yīng)當(dāng)制定一部真正意義上的糧食安全基本法。在對(duì)人民進(jìn)行宣傳教育糧食安全的思想后，也需要律法來(lái)加以保障［32］。社會(huì)各界，尤其是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視國(guó)家糧食安全問(wèn)題，鼓勵(lì)和加強(qiáng)糧食安全法律保障理論研究，為糧食安全法律保障實(shí)踐提供必要的理論支持與指導(dǎo)，切實(shí)把建立健全完善的糧食安全法律保障體系作為當(dāng)前的重要任務(wù)來(lái)抓。

4.2 國(guó)外保障

4.2.1 進(jìn)出口保障。世界糧食貿(mào)易無(wú)疑對(duì)我國(guó)糧食安全也起到了重要的積極作用。我國(guó)人口眾多，僅僅依靠糧食進(jìn)口肯定無(wú)法保障國(guó)內(nèi)需求，因此我國(guó)糧食安全只能立足于自立更生，只有在調(diào)節(jié)年度性生產(chǎn)波動(dòng)所需或糧食品種兌換所需部分才宜于通過(guò)進(jìn)出口解決。在一定程度上可以說(shuō)，通過(guò)國(guó)際糧食貿(mào)易達(dá)到進(jìn)一步保障國(guó)內(nèi)糧食安全的目的。因此必須通過(guò)深化外貿(mào)體制改革，大力發(fā)展糧食進(jìn)出口貿(mào)易，以便充分利用國(guó)際市場(chǎng)的糧食資源進(jìn)一步保障國(guó)內(nèi)糧食安全。

4.2.2 對(duì)外直接投資保障。為了更好更有效地利用對(duì)外直接投資手段來(lái)保障我國(guó)糧食安全，需要從以下4個(gè)方面做出努力:

一是健全對(duì)外直接投資法律保障體系。完善的法律制度是企業(yè)對(duì)外直接投資安全、有序的必要保證。世界各國(guó)為了幫助跨國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，促進(jìn)和保護(hù)對(duì)外直接投資企業(yè)的合法權(quán)益，都應(yīng)通過(guò)立法確定對(duì)外直接投資的地位和作用，明確國(guó)家保護(hù)對(duì)外直接投資的原則立場(chǎng)，并將國(guó)家的具體措施公諸于眾。我國(guó)目前關(guān)于對(duì)外直接投資的法律法規(guī)基本都是20世紀(jì)80年代頒布的，受時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。因此，亟需制定諸如《中國(guó)對(duì)外直接投資法》在內(nèi)的相關(guān)法律，并對(duì)已有的法律法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成健全的法律監(jiān)督、保障、處罰機(jī)制。

二是加強(qiáng)與東道國(guó)的緊密聯(lián)系，尋求共同利益。在投資過(guò)程中，應(yīng)與東道國(guó)保持緊密的聯(lián)系，積極尋求合作雙方的共同利益，用實(shí)際行動(dòng)讓東道國(guó)明白我國(guó)并不會(huì)對(duì)其農(nóng)業(yè)造成威脅。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)到非洲國(guó)家開(kāi)展合資合作的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，既幫助了非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)，又為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了技術(shù)和管理人才，同時(shí)也為鞏固和促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作、增進(jìn)中非傳統(tǒng)友誼發(fā)揮了積極作用。

三是建立國(guó)際化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我國(guó)要在農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資方面獲得先機(jī)，必須掌握及時(shí)足夠的信息。只有精通國(guó)際慣例，熟悉東道國(guó)國(guó)情，了解其在農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)、貿(mào)易方面的政策和法律、風(fēng)土人情，企業(yè)才能在投資過(guò)程中根據(jù)自身的具體情況做出正確決策。國(guó)家有關(guān)單位可以與國(guó)際組織以及東道國(guó)共同建立對(duì)外直接投資信息平臺(tái)，收集、發(fā)布對(duì)外投資所需的各種信息，提供咨詢服務(wù)，實(shí)行信息共享，并做到及時(shí)更新。

四是采用適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ咭?guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外直接投資一般以簽署一定年限協(xié)議的方式進(jìn)行，一旦兩國(guó)關(guān)系或其他情況發(fā)生變化，很難保證協(xié)議的順利實(shí)施。因此在投資的同時(shí)必須早作準(zhǔn)備，利用國(guó)際期貨、期權(quán)市場(chǎng)或其他金融工具規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低投資損失的可能性。在資金不足的情況下，可以向東道國(guó)或國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行貸款、融資都是可以利用的避險(xiǎn)手段。此外，合理的保險(xiǎn)措施也是減少投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。建議借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，設(shè)立專門(mén)的對(duì)外投資保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以區(qū)別于一般意義上的出口信用保險(xiǎn)。

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