顧海良

“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的政治體制改革的新思想和新內(nèi)容，也是黨中央在重大的改革決策中第一次對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出決定和提出要求?！凹訌?qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”是凝聚民智民力、彰顯思想力量，全面深化改革、共圖發(fā)展大業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要舉措。

美國(guó)智庫(kù)引人注意的“關(guān)注”

中共十八屆三中全會(huì)于去年11月9日到12日召開(kāi)，全會(huì)的主要內(nèi)容在12日晚間才以“公報(bào)”的方式正式公布，但第二天，在美國(guó)的媒體上就已經(jīng)可以看到它們一些著名智庫(kù)的評(píng)論：美國(guó)企業(yè)研究所發(fā)表“中國(guó)提出‘市場(chǎng)決定性作用可能不管用”，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表“中國(guó)新‘國(guó)家安全委員會(huì)：眼前的問(wèn)題”，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表“三中全會(huì)與國(guó)有企業(yè)：向前一步還是退后一步”。緊接著，11月14日，美國(guó)外交學(xué)會(huì)發(fā)表了“北京的視角”的評(píng)論，美國(guó)全國(guó)亞洲研究所發(fā)表了“中國(guó)損害性社會(huì)實(shí)驗(yàn)：獨(dú)生子女政策”，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心則發(fā)表了“中國(guó)在三中全會(huì)公布廣泛改革議程”的評(píng)論，如此等等。

縱觀(guān)這些報(bào)告和評(píng)論，有三個(gè)顯著的特點(diǎn)。一是反應(yīng)迅捷，大有搶占先機(jī)之勢(shì)。這與這些智庫(kù)長(zhǎng)期從事專(zhuān)題和跟蹤研究分不開(kāi)。并且智庫(kù)的見(jiàn)識(shí)大多具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，多是有備而發(fā)。二是問(wèn)題集中，觀(guān)點(diǎn)鮮明，基本上是從美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和政策制定需要來(lái)思考和研究問(wèn)題。關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革、關(guān)于市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等，無(wú)不以美國(guó)國(guó)家利益和核心價(jià)值觀(guān)為根本。三是價(jià)值導(dǎo)向清晰，多為政府和主流社會(huì)輿論需要服務(wù)，對(duì)大眾起到引導(dǎo)作用。例如對(duì)中國(guó)獨(dú)生子女政策問(wèn)題的解讀，盡管多有片面、失真，但有些智庫(kù)還是樂(lè)此不疲，以此贏(yíng)得聲譽(yù)。不難看出，智庫(kù)的言論頗接美國(guó)社會(huì)之“地氣”。

智庫(kù)：“我們的武器”

在西方國(guó)家，特別是在美國(guó)，智庫(kù)的這類(lèi)作用和表現(xiàn)延續(xù)已久，自上個(gè)世紀(jì)60年代初肯尼迪政府以來(lái)更加凸顯。上個(gè)世紀(jì)50年代末，美國(guó)就對(duì)社會(huì)科學(xué)如何有助于“國(guó)家建設(shè)”作過(guò)深刻的反思，并認(rèn)為美國(guó)在確立“全球主義”對(duì)外政策體系和全面動(dòng)員的“國(guó)家安全體制”后，在現(xiàn)代科層制和國(guó)家政治“技術(shù)治理”的發(fā)展過(guò)程中，政府和社會(huì)科學(xué)界的交往應(yīng)該不斷加強(qiáng)，社會(huì)科學(xué)家要以前所未有的廣度和深度參與美國(guó)的對(duì)外政策制定，政府的決策體系也需要得到社會(huì)科學(xué)界的智力支持。社會(huì)科學(xué)參與國(guó)家政策的制定成為美國(guó)全球化的需要，也成為美國(guó)“安全體制”建設(shè)的需要。1958年美國(guó)發(fā)布的國(guó)防教育法，就是要讓美國(guó)的教育為其國(guó)防實(shí)力提升和國(guó)家安全服務(wù)的。這以后，特別是在美國(guó)的一些著名高校，“統(tǒng)御”社會(huì)科學(xué)研究的主流意識(shí)就是為政府服務(wù)、為國(guó)家發(fā)展需要服務(wù)，盡“國(guó)家建設(shè)”之責(zé)任。

上個(gè)世紀(jì)60年代初，在美國(guó)政府的極力推進(jìn)下，就職于諸多學(xué)術(shù)中心、從事各類(lèi)科學(xué)研究的大批學(xué)者開(kāi)始將他們的思想轉(zhuǎn)化為政府的政策建議，于是各類(lèi)智庫(kù)紛紛成立。遍布美國(guó)高校及社會(huì)各方的智庫(kù)，儼然成為美國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要特征，成為美國(guó)社會(huì)科學(xué)彰顯思想力量、提升國(guó)家“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)。美國(guó)政府也加大了對(duì)適合政府需要的研究機(jī)構(gòu)的資助力度，越來(lái)越擅于利用智庫(kù)的作用。許多學(xué)者也把自己在各類(lèi)智庫(kù)的研究成果，看作是為“國(guó)家服務(wù)”、利于“國(guó)家建設(shè)”的一種努力。對(duì)此有的美國(guó)學(xué)者坦陳，在“冷戰(zhàn)”背景下，社會(huì)科學(xué)的“真理”遠(yuǎn)不僅僅是一種大家所共同尋求的知識(shí)產(chǎn)品，它也被看作是“我們的武器”。曾任哈佛大學(xué)文理學(xué)院院長(zhǎng)的邦迪也曾直言，美國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)界應(yīng)該做更多的事，不僅僅是生產(chǎn)供同行們參考和評(píng)價(jià)的新學(xué)術(shù)著作，還“要與那些在政府里積極有為……擁有和使用權(quán)力的人從同樣的立場(chǎng)出發(fā)”去工作，如此學(xué)術(shù)界和整個(gè)國(guó)家都會(huì)受益。

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，但在總體態(tài)勢(shì)上，“西強(qiáng)我弱”的格局并沒(méi)有根本性的改變。不斷提升我國(guó)的“軟實(shí)力”是從根本上改變“西強(qiáng)我弱”態(tài)勢(shì)的重要方面。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，就是提升國(guó)家“軟實(shí)力”的重要支撐。

“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”是政治體制改革的思想力量

三中全會(huì)通過(guò)的《決定》首次提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，主要是為適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)需要，作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的改革思路和要求提出的。智庫(kù)建設(shè)之“中國(guó)特色”和“新型”，體現(xiàn)了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意蘊(yùn)。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)主要在兩個(gè)方面：一方面是主體的變化，講“管理”是以政府為主體，講“治理”則是多元和多方的協(xié)同，特別是社會(huì)各階層及社會(huì)組織廣泛參與，形成政府、社會(huì)和不同階層群體的協(xié)同治理；另一方面是過(guò)程的變化，政治體制的運(yùn)行過(guò)程不只是單獨(dú)的政府行為，而是社會(huì)相關(guān)各方共同參與、共同治理的過(guò)程，過(guò)程協(xié)同是主體多元和多樣的必然賡續(xù)。

有序推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要適應(yīng)“管理”到 “治理”轉(zhuǎn)變中主體和過(guò)程變化的特點(diǎn)，廣開(kāi)言路、集中民智，使代表多元和多樣利益的見(jiàn)解、見(jiàn)識(shí)得到釋放，使反映多元和多樣要求的智慧、智力得到迸發(fā)。和而不同，方能形成合力。還要集思廣益、凝聚共識(shí)，使體現(xiàn)多元和多樣的思想能夠求同存異，進(jìn)而作出改革和發(fā)展的“最優(yōu)化”選擇。因此，“建設(shè)中國(guó)特色的新型智庫(kù)”是與中國(guó)政治體制改革需要相適應(yīng)的，是這一改革的思想載體和思想力量所在。

中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主呼喚“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”

三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在社會(huì)主義政治建設(shè)上就要健全民主制度和民主形式，特別要從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，全社會(huì)開(kāi)展多層面、多渠道、多形式的廣泛的民主協(xié)商。無(wú)論是對(duì)戰(zhàn)略性的還是政策性的問(wèn)題，所有協(xié)商主體和對(duì)象各抒己見(jiàn)，雖精彩紛呈，卻難免莫衷一是，各方意見(jiàn)也易于碎片化、片面化。而智庫(kù)則能梳理和整合“堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”的各方意見(jiàn)，使其更具全面性、權(quán)威性和可行性。中國(guó)特色社會(huì)主義民主協(xié)商，呼喚“新型智庫(kù)”的建設(shè)和發(fā)展。endprint

以“中國(guó)特色”為根基的智庫(kù)，要以國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題為主旨和目標(biāo)，要高度關(guān)注思想文化引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性、公信力和影響力；高度重視激揚(yáng)思想力量、凝聚社會(huì)共識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、傳達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒?！凹訌?qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的選擇。

特別要提到的是，高校是國(guó)際學(xué)術(shù)和思想交匯、交流的大平臺(tái)，各方面高層次人才集中、各學(xué)科集聚，易于形成協(xié)同創(chuàng)新之勢(shì)，以此為平臺(tái)和資源建設(shè)的高校智庫(kù)，更利于立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商等，更能顯現(xiàn)“新型智庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)和特色。

“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”的要?jiǎng)?wù)

三中全會(huì)《決定》指出，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”，這一表述充分體現(xiàn)了全面深化改革總目標(biāo)的新要求，可視為彰顯思想力量、建設(shè)一流智庫(kù)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，應(yīng)在以下四個(gè)方面有新的突破。

一是理論建設(shè)。智庫(kù)建設(shè)要緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流和國(guó)際趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家的重大實(shí)踐問(wèn)題和內(nèi)外政策作出系統(tǒng)的理論論證，奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。智庫(kù)的理論建設(shè)成果要適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和根本要求，突出時(shí)代性和前瞻性；要適應(yīng)人民群眾的精神需求、接受習(xí)慣和思維方式的新變化，增強(qiáng)科學(xué)性和針對(duì)性；要善于運(yùn)用新的文化載體和符合各階層思維特點(diǎn)的話(huà)語(yǔ)體系，增強(qiáng)親和力和引導(dǎo)力。理論建設(shè)的關(guān)鍵還在于為一些重大決策提供理論依據(jù)和觀(guān)點(diǎn)支撐，既要具有中國(guó)特色，又要能為外界所理解和接受。中國(guó)故事、國(guó)際表達(dá)，擴(kuò)大中國(guó)在世界上的話(huà)語(yǔ)權(quán)?！爸袊?guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”要有助于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域的“中國(guó)學(xué)派”的形成。

二是戰(zhàn)略研究。社會(huì)科學(xué)要把理論變成戰(zhàn)略，要對(duì)國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交工作中重大戰(zhàn)略性問(wèn)題加強(qiáng)研究。對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的問(wèn)題，要能澄清“遠(yuǎn)慮”、擺脫“近憂(yōu)”，解除“遠(yuǎn)慮”和“近憂(yōu)”兩難境地的困擾。要研究后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際形勢(shì)走向，主要大國(guó)內(nèi)政和外交走向及其對(duì)中國(guó)的影響。要在中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)與政治結(jié)構(gòu)治理、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向的發(fā)展上，作出戰(zhàn)略性的定位，形成國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域的“中國(guó)意識(shí)”。

三是社會(huì)引領(lǐng)。智庫(kù)在社會(huì)引導(dǎo)上，要以高度的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。智庫(kù)要能在公共領(lǐng)域和社會(huì)公眾中形成有利于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、有利于凝聚社會(huì)向心力的正面引領(lǐng)。社會(huì)引導(dǎo)上的這種公共性、開(kāi)放性與智庫(kù)的社會(huì)責(zé)任性是緊密聯(lián)系在一起的，智庫(kù)的專(zhuān)家學(xué)者在發(fā)揮社會(huì)引領(lǐng)作用中，要能褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清，切實(shí)在精于引導(dǎo)亮點(diǎn)、勇于碰撞熱點(diǎn)、善于解析疑點(diǎn)、敢于破解難點(diǎn)上，發(fā)揮思想的力量。智庫(kù)的專(zhuān)家學(xué)者在引導(dǎo)輿論和民意上的這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，往往被稱(chēng)譽(yù)為“公共知識(shí)分子”?！肮仓R(shí)分子”既是智庫(kù)建設(shè)的核心，也是智庫(kù)聲譽(yù)的標(biāo)識(shí)。引領(lǐng)社會(huì)的崇高責(zé)任感，是“公共知識(shí)分子”的靈魂所在。

四是政策建言。多出“中國(guó)方案”是“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”的根本。智庫(kù)不能坐而論道，要增強(qiáng)研究的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性，積極建言獻(xiàn)策，能夠?yàn)楦骷?jí)政府和公共管理部門(mén)，及其各類(lèi)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)及時(shí)提出有的放矢的措施和政策建議，多出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策和方案。

總之，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，就其要義而言，就是要盡顯思想的力量，在理論建設(shè)上突出“中國(guó)學(xué)派”，在戰(zhàn)略研究上彰昭“中國(guó)意識(shí)”，在社會(huì)引領(lǐng)上凸顯“中國(guó)話(huà)語(yǔ)”，在政策建言上形成“中國(guó)方案”。

（作者為教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任、武漢大學(xué)教授）

責(zé)編/袁靜 美編/李祥峰

推選語(yǔ)

他是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是教育家，他把馬克思主義對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)思想貫穿了自己教育和科研的半生。在他的視界里，全面深化改革的思想所包含的創(chuàng)新性觀(guān)念和理論見(jiàn)地，是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路上邁出的新步伐。

思想小傳

中國(guó)“第四代經(jīng)濟(jì)學(xué)人”的杰出代表

他是中國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和馬克思主義理論家，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢(xún)委員、首席專(zhuān)家，長(zhǎng)期致力于馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想史、馬克思主義發(fā)展史以及中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的研究?！杜c中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)話(huà)》一書(shū)稱(chēng)其為中國(guó)“第四代經(jīng)濟(jì)學(xué)人”的杰出代表。

他先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文近300篇，出版和翻譯著作20多部，主持《西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論政策和制度架構(gòu)變遷及其借鑒》等項(xiàng)目，擔(dān)任《馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史》、《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》等項(xiàng)目首席專(zhuān)家。著有《畫(huà)說(shuō)〈資本論〉》（1996年“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)）、《鄧小平的經(jīng)濟(jì)思想》、《西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式》、《馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的歷史與現(xiàn)實(shí)》（第四屆高校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)）、《馬克思經(jīng)濟(jì)思想的當(dāng)代視界》（2006年中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)、2008年中國(guó)出版政府獎(jiǎng)圖書(shū)提名獎(jiǎng)）、《20世紀(jì)國(guó)外馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想史》（2012年吳玉章人文社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)）等。

他以卓著的專(zhuān)業(yè)水平和對(duì)社會(huì)的公心，同時(shí)擔(dān)當(dāng)著國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組理論經(jīng)濟(jì)學(xué)組召集人等學(xué)術(shù)職責(zé)和第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)代表等社會(huì)責(zé)任。

他鉆研學(xué)術(shù)、建言獻(xiàn)策，更用實(shí)際行動(dòng)改變中國(guó)教育、改變中國(guó)未來(lái)。他歷任小學(xué)教師、小學(xué)校長(zhǎng)、中學(xué)教師、中學(xué)校長(zhǎng)、大學(xué)教師、大學(xué)校長(zhǎng)，再到國(guó)家教育行政學(xué)院院長(zhǎng)、教育部官員，以貫通上下、直達(dá)肌理的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的敏銳審慎創(chuàng)新教育改革。他曾用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”來(lái)形容高考改革，但依然直面風(fēng)險(xiǎn)、力促革新，花費(fèi)巨大力氣推動(dòng)高等教育制度設(shè)計(jì)和體制改革。

治學(xué)、授業(yè)、革新、實(shí)踐，他始終是一個(gè)“永久牌”的耕耘者。

（人民論壇編輯部整理）endprint