龔建明

最近，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)采用新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方式，以進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議我國(guó)也順應(yīng)世界潮流，盡快采用新的GDP統(tǒng)計(jì)方式，加快推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新的統(tǒng)計(jì)方式是聯(lián)合國(guó)、歐盟委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行于2008年聯(lián)合發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系2008（SNA2008），這個(gè)版本涉及諸多統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源上的變化，其中將技術(shù)、知識(shí)、智慧、創(chuàng)新能力等無(wú)形生產(chǎn)資產(chǎn)資本化，是其最大特色。

2013年7月13日，美國(guó)正式采用SNA2008核算方式，按新方式統(tǒng)計(jì)2012年的GDP為16.2萬(wàn)億美元，而按老方式統(tǒng)計(jì)的GDP為15.7萬(wàn)億美元，新方式修訂的GDP的增幅達(dá)3.6%，其中無(wú)形資產(chǎn)投資的變化貢獻(xiàn)了90%。

按照新方式，美國(guó)在原有的3大類別（住宅投資、建筑投資、設(shè)備與軟件投資）基礎(chǔ)上，新增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資大類，其下包括軟件、研發(fā)投資、娛樂(lè)與文藝創(chuàng)作3個(gè)子類。以往，用于創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開(kāi)支被視為中間投入，也就是被歸類為生產(chǎn)某種最終產(chǎn)品和服務(wù)的成本，現(xiàn)在則被直接統(tǒng)計(jì)入GDP當(dāng)中。顯然，新的統(tǒng)計(jì)方式更好地反映了技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，它有利于推動(dòng)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。

除美國(guó)外，大多數(shù)G20國(guó)家將于2015年前采用新體系。我國(guó)的香港特別行政區(qū)從2012年9月開(kāi)始也采用了這套新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)修訂的香港本地生產(chǎn)總值的數(shù)值在近年上調(diào)約2%。

我國(guó)正在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但現(xiàn)有的GDP統(tǒng)計(jì)方式無(wú)法正確反映轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，因此，盡快采用新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)于指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

我國(guó)現(xiàn)行全社會(huì)固定資產(chǎn)投資并不包含研發(fā)、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、礦藏資源勘探支出、文學(xué)藝術(shù)品原件等無(wú)形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，由于音樂(lè)、藝術(shù)品原創(chuàng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集存在較大難度。因此，為了采用新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式，必須做好各種準(zhǔn)備工作，逐步向SNA2008國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系過(guò)渡。美國(guó)和歐盟向SNA2008體系過(guò)渡作了若干年的準(zhǔn)備，我們可以借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)，縮短過(guò)渡時(shí)間。

為此，我們建議：制定過(guò)渡方案，爭(zhēng)取3-5年全面采用SNA2008國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。建議由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，從現(xiàn)在起著手制定逐步過(guò)渡的實(shí)施方案。其中包括建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的測(cè)算體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系等內(nèi)容；組織研究班子，研究無(wú)形資產(chǎn)的估算、認(rèn)定、效益預(yù)測(cè)和資本化方法以及將知識(shí)資產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等問(wèn)題；選取有代表性的城市進(jìn)行采用新統(tǒng)計(jì)方式的試點(diǎn)，為全面采用新統(tǒng)計(jì)體系積累經(jīng)驗(yàn)；資金投入建議財(cái)政撥出專項(xiàng)資金對(duì)這項(xiàng)工作予以支持。

（作者為全國(guó)人大常委、農(nóng)工民主黨中央副主席）endprint