趙治國(guó)+張文祥

【摘要】青島輸油管道爆炸事故的發(fā)生地青島的報(bào)紙媒體的報(bào)道框架、新聞選擇和內(nèi)容呈現(xiàn)與外埠媒體相比有巨大反差，形成了“失語(yǔ)與妄語(yǔ)”及三種話(huà)語(yǔ)體系的博弈。在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為大眾傳播媒介的今天，政府延續(xù)“經(jīng)驗(yàn)主義”做法，運(yùn)用剛性手段“控負(fù)”，已不可能遏制負(fù)面信息的傳播，并形成了對(duì)己不利的網(wǎng)絡(luò)輿情，而媒體在沖破控制、突破邊界的自主性上也同時(shí)存在不足。在傳播渠道與輿論傳播多元化的今天，政府和媒體都需要反思和進(jìn)步。輿論管制的放松、信息的自由化，與媒體自身的更加專(zhuān)業(yè)化，是不可偏廢的兩面。

【關(guān)鍵詞】災(zāi)難性報(bào)道；控負(fù)；輿情；危機(jī)傳播

2014年1月10日，國(guó)務(wù)院對(duì)青島市“11·22”中石化黃濰輸油管道泄漏爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這起造成62人遇難、136人受傷等嚴(yán)重后果的事故為“特別重大責(zé)任事故”，并對(duì)中石化董事長(zhǎng)、青島市市長(zhǎng)等相關(guān)責(zé)任人作出處理。公眾關(guān)注的事故原因和責(zé)任追究已塵埃落定，但研究該事故發(fā)生后的媒體報(bào)道和新聞管理，特別是分析事故發(fā)生地青島新聞媒體的行為，對(duì)認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新聞信息管理和災(zāi)難報(bào)道面臨的新情況仍有重要的標(biāo)本價(jià)值。

青島輸油管道爆炸事故的新聞報(bào)道本身，在事故發(fā)生后迅速形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情。有輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分析，該事故信息覆蓋率高達(dá)94.8%，在2013年11月的20起公共輿情事件中位列第二。但反觀(guān)輿情滿(mǎn)意度得分，僅為43.1分，落至榜單倒數(shù)第二位[1]?？疾烀襟w對(duì)該事故的報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生地青島報(bào)紙媒體的報(bào)道框架、新聞選擇和內(nèi)容呈現(xiàn)與外埠媒體相比有巨大反差。形成這一反差的原因在于青島媒體的新聞表現(xiàn)受到“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”“負(fù)面新聞?wù)鎴?bào)道”的傳統(tǒng)宣傳思維的禁錮。但在外埠傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的多元傳播格局下，這種信息控制的做法趨于失效，其合理性也受到質(zhì)疑。政府控制負(fù)面報(bào)道的尺度和災(zāi)難性事件報(bào)道的媒體自主性，成為值得探討的重要問(wèn)題。

一、從失語(yǔ)到妄語(yǔ)：青島媒體引發(fā)爭(zhēng)議的爆炸事故報(bào)道

2013年11月22日上午10時(shí)30分許，青島市黃島區(qū)中石化輸油管道破裂原油泄漏7小時(shí)后，起火爆燃，引發(fā)嚴(yán)重后果。事發(fā)后舉國(guó)關(guān)注，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示要求千方百計(jì)搜救受傷人員，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。

23日，當(dāng)全國(guó)各大媒體均在顯著位置和時(shí)段報(bào)道該災(zāi)難事故時(shí)，作為事發(fā)地的青島當(dāng)?shù)貓?bào)紙的表現(xiàn)卻令人大跌眼鏡，《青島日?qǐng)?bào)》《青島早報(bào)》《青島晚報(bào)》和《半島都市報(bào)》一致對(duì)該事故進(jìn)行了淡化處理。盡管都在一版頭條位置上刊發(fā)這起災(zāi)難的新聞標(biāo)題，但字號(hào)明顯小于其他稿件。如《半島都市報(bào)》一版最醒目的標(biāo)題是下半版的“今天到現(xiàn)場(chǎng)搶海參，省錢(qián)60%”，而不是爆炸事故。在報(bào)道角度的選擇上，均突出了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示，對(duì)公眾最希望知曉的事故造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失情況則多未涉及。三家青島市屬報(bào)紙從標(biāo)題到稿件內(nèi)容均高度一致，省屬媒體半島都市報(bào)采取的是一版淡化導(dǎo)讀，內(nèi)版則在規(guī)定動(dòng)作之外加了一些自選動(dòng)作，并配發(fā)了事故現(xiàn)場(chǎng)的救援圖片。但四家媒體僅有青島晚報(bào)在一版導(dǎo)讀中體現(xiàn)出了事故傷亡情況，其他三家媒體則沒(méi)有提及（如下頁(yè)表一）。

與青島媒體的輕描淡寫(xiě)形成強(qiáng)烈反差的是，同一天的全國(guó)各地許多都市類(lèi)報(bào)紙均在頭版用半個(gè)到整個(gè)版面，采用大號(hào)粗黑體和特大圖片做映襯，對(duì)這場(chǎng)災(zāi)禍表達(dá)強(qiáng)烈的震驚和關(guān)注?！毒┤A時(shí)報(bào)》《北京青年報(bào)》和《南方都市報(bào)》的標(biāo)題都是“青島輸油管道爆炸，35人遇難166人受傷”，《京華時(shí)報(bào)》的標(biāo)題是印在通版的災(zāi)禍現(xiàn)場(chǎng)的大幅照片上的，《北京青年報(bào)》的標(biāo)題下也是一幅通版現(xiàn)場(chǎng)照片。其他如《新京報(bào)》《新快報(bào)》《北京晨報(bào)》《新聞晨報(bào)》《云南信息報(bào)》《蘭州晨報(bào)》《揚(yáng)子晚報(bào)》等，也都突出報(bào)道了這場(chǎng)意外災(zāi)禍及其死傷人數(shù)。對(duì)比外地媒體，青島媒體的報(bào)道受到了網(wǎng)友炮轟。從表二（見(jiàn)P71）可看出，24日青島各報(bào)報(bào)道篇幅明顯加大，但各報(bào)報(bào)道的主基調(diào)還是以正面報(bào)道為主，沒(méi)有突出報(bào)道人員傷亡情況，并且沒(méi)有對(duì)事故的反思和責(zé)任的追問(wèn)。集中挖掘救援過(guò)程中可歌可泣的人物和事跡，文本形式上以謳歌和抒情為主，唱的是“一曲感天動(dòng)地的英雄贊歌”?！肚鄭u早報(bào)》的標(biāo)題迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，受到網(wǎng)民冷嘲熱諷：“血脈相連 你我同在”；“熱血涌動(dòng) 相望前行”；“排隊(duì)獻(xiàn)血 愛(ài)暖寒冬”；“最佳醫(yī)護(hù) 最好救治”；“住安置點(diǎn)如家溫暖”；“官兵做飯 百姓喊香”。這些話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式上流于煽情，而忽略了這起事故的災(zāi)難本性，沒(méi)有充分考慮到讀者的接受心理。

與青島媒體齊唱贊歌不同，外埠媒體則圍繞事故原因、傷亡情況、救援、問(wèn)責(zé)等災(zāi)難核心問(wèn)題做了大量嚴(yán)肅的調(diào)查性報(bào)道。從事故發(fā)生第二天起，《新京報(bào)》就以頭版頭條加評(píng)論性文章的形式跟蹤報(bào)道，截至2013年12月4日，《新京報(bào)》已發(fā)表了20余篇相關(guān)報(bào)道，如《漏油爆炸，安全整治也要完善“標(biāo)準(zhǔn)”》《青島輸油管爆炸案親歷者：車(chē)輛被掀翻 感覺(jué)像地震》《青島爆炸一孕婦死亡：丈夫稱(chēng)送醫(yī)后半小時(shí)無(wú)人管》等，從個(gè)體人物入手還原爆炸事故中的現(xiàn)場(chǎng)故事，是紙媒報(bào)道中點(diǎn)擊率和轉(zhuǎn)載量最高的。《新京報(bào)》率先刊發(fā)記者原創(chuàng)調(diào)查性報(bào)道《青島：爆燃管線(xiàn)與市政管線(xiàn)沖突》，對(duì)事故中的五大焦點(diǎn)進(jìn)行追問(wèn)：1.漏油為何輕易進(jìn)入市政網(wǎng)絡(luò)？2.輸油管道為何緊臨居民區(qū)？3.從漏油到爆燃，地方政府為何7小時(shí)未疏散民眾，避免悲劇發(fā)生？4.漏油發(fā)生后，中石化為何未第一時(shí)間報(bào)告海事部門(mén)？5.中石化10月“安全大檢查”，為何未能消除輸油管線(xiàn)隱患？[2]這些追問(wèn)對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局隨后的事故調(diào)查和處理發(fā)揮了重要作用。

財(cái)新網(wǎng)對(duì)青島爆炸事故的專(zhuān)題報(bào)道，顯示出大型災(zāi)難事件報(bào)道中媒體人的職責(zé)和專(zhuān)業(yè)性。據(jù)魏永征教授對(duì)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道做的詳細(xì)跟蹤：財(cái)新網(wǎng)于11月22日13點(diǎn)38分即發(fā)出了對(duì)事故的第一篇報(bào)道，距事發(fā)只有三個(gè)小時(shí)。15點(diǎn)37分，財(cái)新網(wǎng)推出了更新事故死亡人數(shù)的一篇文章，實(shí)時(shí)更新事故最新傷亡情況。事故發(fā)生的第二天，財(cái)新網(wǎng)記者抵達(dá)黃島，23日15時(shí)左右，《財(cái)新記者目擊青島爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)》的記者現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)手記發(fā)布。隨后一周中，財(cái)新網(wǎng)發(fā)布了近50篇文字報(bào)道和近10篇圖片報(bào)道，不乏追究事故責(zé)任的評(píng)論性文章及還原爆炸現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)實(shí)性人文情懷的故事，以及大量的記者現(xiàn)場(chǎng)手記。其中，財(cái)新網(wǎng)還利用新媒體資源，推出的實(shí)拍圖集以動(dòng)態(tài)互動(dòng)圖的方式發(fā)布財(cái)新網(wǎng)記者在當(dāng)?shù)厮牡恼掌?，在爆炸事故的地圖上點(diǎn)擊紅色圖標(biāo)則顯示出該地點(diǎn)所拍攝的照片。這種互動(dòng)地圖的形式是新媒體技術(shù)與傳統(tǒng)媒體結(jié)合報(bào)道的一個(gè)很好形式，獲得了網(wǎng)友的好評(píng)。[3]endprint

《南方都市報(bào)》《三聯(lián)生活周刊》等媒體也在事故發(fā)生一周時(shí)間內(nèi)，推出了長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)道，對(duì)事故發(fā)生的原因、事故責(zé)任等核心問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

還有一支特殊的報(bào)道者隊(duì)伍值得一提：青島本地市民發(fā)揮“公民記者”的作用，通過(guò)手機(jī)、iPad等移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)發(fā)布事故最新消息。報(bào)道自由受到限制的青島媒體記者也紛紛借助微博、微信等自媒體發(fā)布事故信息。青島市民的網(wǎng)絡(luò)報(bào)道給外地媒體的調(diào)查報(bào)道提供了大量有價(jià)值的線(xiàn)索?？梢哉f(shuō)外地媒體和青島市民的共同努力，讓當(dāng)?shù)氐男畔⒖刂茮](méi)能成功。正是公眾借助外地媒體和網(wǎng)絡(luò)獲知了事故真實(shí)信息，打破了青島新聞主管部門(mén)和當(dāng)?shù)孛襟w合力謀求的信息封鎖。

二、不同身段的語(yǔ)境：災(zāi)難性事件中的三重話(huà)語(yǔ)博弈

青島爆炸事故的信息傳播實(shí)踐再次說(shuō)明：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息是封鎖不住的，災(zāi)禍信息公開(kāi)并不會(huì)讓天塌下來(lái)。但出于維穩(wěn)和地方利益考慮，新聞主管部門(mén)的信息管控努力并未停止或改變。筆者訪(fǎng)談得知，爆炸事故發(fā)生后，青島媒體就接到多道宣傳指令，其中以本地宣傳部門(mén)指令最為嚴(yán)格。要求多報(bào)道救災(zāi)動(dòng)態(tài)，不炒作爆炸傷亡情況，不配照片，不發(fā)評(píng)論。在發(fā)現(xiàn)青島媒體記者自媒體發(fā)出大量事故信息和評(píng)論后，兩天后由報(bào)社指令記者將自媒體內(nèi)容全部刪除。宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)網(wǎng)管部門(mén)，對(duì)各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新浪微博上有關(guān)青島爆炸事故的圖文、音視頻信息進(jìn)行刪除。但在這樣的信息控制下，青島媒體的報(bào)道內(nèi)容依然不能壟斷信息。

對(duì)災(zāi)難性事件特別是特大災(zāi)難性事件，公眾有比對(duì)正常情況更高的信息需求，政府和新聞媒體應(yīng)更及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地發(fā)布相關(guān)信息。但如果政府禁止媒體公開(kāi)報(bào)道，或是要求按統(tǒng)一口徑報(bào)道，那么公眾的知情權(quán)就不能得到保障，媒體的功能也會(huì)發(fā)生變異。這種情況，以往曾屢屢出現(xiàn)。1994年浙江千島湖游船失火事件、2002年南京湯山投毒案、2003年遼寧海城學(xué)生飲用豆奶集體中毒案、2003年春“非典”病毒流行的前半期、2005年哈爾濱水危機(jī)事件的初始階段，都曾經(jīng)讓人看到過(guò)這樣令人揪心的景觀(guān)。汶川地震的報(bào)道被視為災(zāi)難報(bào)道的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一是對(duì)國(guó)內(nèi)媒體開(kāi)放，不再采用以新華社通稿規(guī)約媒體報(bào)道的方式，各媒體可向?yàn)?zāi)區(qū)派出特派記者進(jìn)行自由采訪(fǎng)報(bào)道；二是災(zāi)區(qū)向境外通訊社和媒體開(kāi)放，外國(guó)記者可以進(jìn)入災(zāi)區(qū)自由采訪(fǎng)，新聞對(duì)外開(kāi)放的程度前所未見(jiàn)。[4]

汶川地震的報(bào)道模式被青島媒體簡(jiǎn)單復(fù)制在爆炸事故的報(bào)道中。在眾多媒體紛紛聚焦事故原因和責(zé)任追究的時(shí)候，青島媒體大篇幅聚焦救援中的感人故事，產(chǎn)生了“官兵做飯 百姓喊香”這樣的雷人標(biāo)題，給人以回避問(wèn)題、粉飾太平的感覺(jué)。11月26日《青島日?qǐng)?bào)》《讓居民群眾早日回家過(guò)上正常生活》的消息有這樣一段文字：“（市委書(shū)記）李群、（市長(zhǎng)）張新起一行還走訪(fǎng)了海洋之星酒店的群眾安置點(diǎn)。他們向安置群眾說(shuō)，感謝你們的配合與理解，我們一起來(lái)努力早日回家。56歲的王振華激動(dòng)地說(shuō)：‘不是黨和政府，沒(méi)有今天的幸福生活，我們老百姓非常感激黨和政府的關(guān)懷?！盵5]報(bào)紙也許想通過(guò)普通市民樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，來(lái)體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣木仍桶矒崾転?zāi)難影響的民眾情緒，但這樣的報(bào)道文字是在一個(gè)災(zāi)難性的大背景下發(fā)生的，一個(gè)因?yàn)?zāi)難而有家難歸的市民發(fā)出“不是黨和政府就沒(méi)有今天的幸福生活”的感慨，其真實(shí)性和背離感令人唏噓。如此報(bào)道話(huà)語(yǔ)顯然還停留在早期的宣教式報(bào)道上，引發(fā)讀者的反感情緒也就在情理之中了。

據(jù)學(xué)者考證，“災(zāi)難不是新聞，救災(zāi)才是新聞”的傳統(tǒng)始于1950年。當(dāng)時(shí)安徽、浙江等地發(fā)生自然災(zāi)害，《解放日?qǐng)?bào)》刊登《皖北生產(chǎn)救災(zāi)工作報(bào)告》對(duì)這一災(zāi)害進(jìn)行了報(bào)道。國(guó)家新聞出版總署下達(dá)指示對(duì)此進(jìn)行了批評(píng)：“各地對(duì)于救災(zāi)工作的報(bào)道，現(xiàn)應(yīng)即轉(zhuǎn)入救災(zāi)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)方面，一般不要再著重報(bào)道災(zāi)情?！眻?bào)道不重災(zāi)情重救災(zāi)成績(jī)，這種要求對(duì)后來(lái)的災(zāi)難性事件報(bào)道產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，以致漸成固定模式。[4]青島媒體對(duì)爆炸事故的報(bào)道秉持這一傳統(tǒng)，只見(jiàn)救災(zāi)不見(jiàn)災(zāi)難，只見(jiàn)英雄不見(jiàn)災(zāi)民，只有成就，沒(méi)有對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)和災(zāi)難的反思，更沒(méi)有對(duì)災(zāi)后重建的跟蹤與監(jiān)督。時(shí)至今日，這種災(zāi)難事件報(bào)道模式已接近窮途末路。

“南都評(píng)論”的微博評(píng)論說(shuō)：災(zāi)難就是災(zāi)難，事故就是事故，當(dāng)務(wù)之急是搶救，但防止“再來(lái)一次”的根本途徑，卻在坦誠(chéng)檢討、嚴(yán)厲追責(zé)。必須嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平主席“抓緊調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員責(zé)任”的要求，也要防止又把一個(gè)慘烈的人為悲劇演變成“奪取最后勝利”式的慶功。

武漢大學(xué)傳播學(xué)教授沈陽(yáng)就青島爆燃事故發(fā)表微博評(píng)論說(shuō)：政府部門(mén)和大型企業(yè)往往比較擅長(zhǎng)信息閉圈的傳播管控。若事故發(fā)生在街頭，社交媒體時(shí)代透明直播時(shí)，多部門(mén)博弈之下的隱匿沖動(dòng)就會(huì)延誤最佳應(yīng)對(duì)處置之機(jī)，從最近兩年的高烈度輿情可看出，央企和地方政府雙主角混搭，爛劇本上演，若傷亡慘重抑或環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)巨大，受眾就會(huì)怨氣難遏地扔鞋。[6]

由上述可見(jiàn)，在青島爆炸事故中，至少存在著三個(gè)話(huà)語(yǔ)體系的博弈，一個(gè)是青島當(dāng)?shù)孛襟w的激勵(lì)式話(huà)語(yǔ)體系，以正面報(bào)道為主；一個(gè)是山東省外媒體的追責(zé)式話(huà)語(yǔ)體系，基本保持中立客觀(guān)報(bào)道；另一個(gè)是以微博為主戰(zhàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)輿論體系，以宣泄情緒、強(qiáng)調(diào)追責(zé)為主。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，青島當(dāng)?shù)孛襟w的激勵(lì)式話(huà)語(yǔ)體系與草根、大V的網(wǎng)絡(luò)輿論體系形成了嚴(yán)重的撕裂感，二者的對(duì)話(huà)形成了旗幟鮮明的對(duì)抗與沖擊。

我們應(yīng)當(dāng)看到，信息來(lái)源的“多頭化”與傳播技術(shù)的“現(xiàn)代化”，打破了大眾媒體新聞生產(chǎn)過(guò)程中“把關(guān)人”的控制作用，切斷了以往政治傳播由上自下的縱向傳播模式，話(huà)語(yǔ)不再是簡(jiǎn)單線(xiàn)性的信息傳遞活動(dòng)，而是一個(gè)去中心化的、橫向的話(huà)語(yǔ)沖突和調(diào)和的過(guò)程。政治傳播研究的鼻祖卡爾·多伊奇曾經(jīng)提出公共輿論的“瀑布模型”：一條政治信息的傳播，如同一條瀑布流下一樣，要?dú)v經(jīng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)精英，大眾傳播媒介、輿論領(lǐng)袖、人民大眾等在每一個(gè)層面上的打斷、改造和反饋，才能形成最后的輿論。[7]

在這樣全新的傳播機(jī)制和輿論環(huán)境中，青島媒體某種程度上代表了官方話(huà)語(yǔ)，在這樣一個(gè)多音齊鳴、眾聲喧嘩的話(huà)語(yǔ)場(chǎng)中，官方話(huà)語(yǔ)被民間話(huà)語(yǔ)沖擊和評(píng)頭論足的尷尬，值得我們深思。endprint

三、控制與自由：災(zāi)難性事件報(bào)道的“控負(fù)”邊界

災(zāi)難報(bào)道與其他報(bào)道題材不同，其突發(fā)性、破壞性、傷害性、地域性等特點(diǎn)，都需要媒體在新聞倫理、信息處理、視角選擇等方面有更為專(zhuān)業(yè)和負(fù)責(zé)的把握。報(bào)道與反思的時(shí)機(jī)與尺度，如何遵循新聞倫理避免消費(fèi)災(zāi)難，中國(guó)媒體對(duì)災(zāi)難報(bào)道的整體語(yǔ)境等，一直在學(xué)界和業(yè)界引發(fā)巨大爭(zhēng)論。

就現(xiàn)實(shí)而言，媒體災(zāi)難報(bào)道的最大考驗(yàn)就是“控負(fù)”的邊界。爆炸事故報(bào)道中青島媒體的集中表現(xiàn)說(shuō)明，完全服從宣傳紀(jì)律和政府新聞管控指令，只能無(wú)限放大災(zāi)難報(bào)道中政府“控負(fù)”的邊界，導(dǎo)致媒體與受眾的疏離乃至拋棄。

所謂“控負(fù)”，就是控制負(fù)面新聞?！啊刎?fù)常被一些政府部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳的干部掛在嘴邊，含義是‘控制對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的負(fù)面報(bào)道。為了‘控負(fù)，他們常常‘無(wú)可奉告或干脆不接電話(huà)，甚至用‘拿不上臺(tái)面的手法：一旦記者采訪(fǎng)的內(nèi)容稍有涉及負(fù)面的東西，他們便‘貼身跟隨，明為‘協(xié)助采訪(fǎng)實(shí)是干擾采訪(fǎng)；在媒體中培養(yǎng)‘眼線(xiàn)，在本單位負(fù)面新聞曝光前獲得消息，以便有時(shí)間動(dòng)用各種關(guān)系去‘滅火；用金錢(qián)、貴重禮品收買(mǎi)記者等。”[8]“控負(fù)”意在控制所謂負(fù)面信息的報(bào)道和傳播，而災(zāi)難性事件被當(dāng)作“控負(fù)”的重點(diǎn)，媒體的這類(lèi)報(bào)道題材往往被嚴(yán)密監(jiān)管和控制。因?yàn)闉?zāi)難性事件很難說(shuō)是正面題材或正面信息。即使把災(zāi)難報(bào)道轉(zhuǎn)換為救災(zāi)抗災(zāi)報(bào)道，也無(wú)法抹去災(zāi)情的負(fù)面性質(zhì)。由人為因素造成的災(zāi)難，更是往往隱藏著地方政府失職或官員貪腐、權(quán)力濫用等問(wèn)題。

對(duì)政府熱衷的“控負(fù)”，需要澄清幾個(gè)認(rèn)識(shí)。第一，在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為大眾傳播媒介的今天，政府延續(xù)過(guò)去的做法，運(yùn)用剛性控制手段“控負(fù)”，已不可能遏制負(fù)面信息的傳播。正如有學(xué)者所言：“如今是一個(gè)自媒體大行其道的時(shí)代，微博為人們提供了一個(gè)麥克風(fēng)，并且公民意識(shí)逐漸形成，勇于表達(dá)。雖然傳播環(huán)境已經(jīng)大為改變，但是一些地方領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)新聞規(guī)律，地方媒體，特別是市場(chǎng)化程度不高的機(jī)關(guān)報(bào)，成了主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳自己政績(jī)的舞臺(tái)，成了粉飾當(dāng)?shù)靥降墓ぞ摺！盵9]

第二，把“控負(fù)”作為新聞宣傳紀(jì)律的做法恰恰違反了政府信息公開(kāi)條例。按照規(guī)定，“因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員總數(shù)”已不屬于保密范圍，由人禍引起的傷亡人數(shù)也沒(méi)有理由不予以及時(shí)公開(kāi)。將此類(lèi)信息視作負(fù)面信息加以控制，不再具有正當(dāng)性和合法性。

第三，“控負(fù)”只會(huì)招致公眾的反感和抵觸，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“維護(hù)地方政府和官員政績(jī)、形象和聲譽(yù)”的目的。特別是對(duì)青島爆炸事故這樣由人禍引起的災(zāi)難性事件進(jìn)行“控負(fù)”，對(duì)地方的主政者而言是更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

從青島媒體的報(bào)道看，對(duì)爆炸事故的“控負(fù)”比例高達(dá)100%，災(zāi)難幾乎全部轉(zhuǎn)換成救災(zāi)、慰問(wèn)、感恩為主題的正面報(bào)道，而對(duì)事故中生命個(gè)體的關(guān)照、小人物的命運(yùn)悲歡、事故責(zé)任的追問(wèn)與揭露等充滿(mǎn)人文關(guān)懷色彩的內(nèi)容，均被當(dāng)作屬于“負(fù)面報(bào)道”的內(nèi)容屏蔽在媒體版面之外。事實(shí)上，曾經(jīng)作為青島報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)的《半島都市報(bào)》，因2013年3月與青島報(bào)業(yè)集團(tuán)的“戰(zhàn)略合作”，持有《青島早報(bào)》《青島晚報(bào)》50%的股權(quán)，與青島本土媒體成了“一家人”。青島爆炸事故的“控負(fù)”范圍一舉擴(kuò)及省報(bào)大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)，山東省內(nèi)的媒體因此呈現(xiàn)出更多的“同一面孔”。1月11日，各大報(bào)紙刊發(fā)國(guó)務(wù)院批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，《新京報(bào)》等外埠媒體均標(biāo)題注明“中石化董事長(zhǎng)、青島市長(zhǎng)等48人受處分，15人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)”，但《半島都市報(bào)》《青島日?qǐng)?bào)》《青島早報(bào)》《青島晚報(bào)》則“避尊者諱”，僅注明“15人移交司法48人被處分”，未點(diǎn)出一名被處分的青島干部的名字。

資深攝影記者賀延光稱(chēng)，“每當(dāng)一個(gè)大的事件發(fā)生以后，給公眾的感覺(jué)，媒體會(huì)陷入一場(chǎng)表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)的狂歡”。資深媒體人錢(qián)鋼說(shuō)，（災(zāi)難報(bào)道）“控負(fù)”的惡果是，（受眾）逆反地“厭正”——厭惡把壞事變好事的正……在監(jiān)督和批評(píng)不自由的狀況之下，贊揚(yáng)有什么價(jià)值？[10]

青島媒體面臨的報(bào)道困局其實(shí)也是中國(guó)幾乎所有媒體先后都要經(jīng)歷的，只不過(guò)最終的體現(xiàn)結(jié)局不同，有的媒體會(huì)盡可能地突破，嘗試“控負(fù)”的合理、安全的邊界；有的媒體則是消極地對(duì)待，忠實(shí)地執(zhí)行官方指示，不做媒體傳播的專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性周旋。和以往一樣，山東媒體再次表現(xiàn)出對(duì)政府管控的絕對(duì)服從天性，依然欠缺南方媒體爭(zhēng)取自由報(bào)道空間的抗?fàn)幣c協(xié)商秉性。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，災(zāi)難事件無(wú)疑包含著對(duì)政府公共管理能力的考驗(yàn)與批判，甚至?xí)l(fā)對(duì)政府認(rèn)同的危機(jī)。政府不當(dāng)限制媒體報(bào)道，會(huì)使公眾對(duì)災(zāi)難更加恐慌，增加人們對(duì)處理災(zāi)難的政府和組織的不信任感。媒體從誕生的那一天起，就是社會(huì)的信使、就是社會(huì)關(guān)系的中介，因此控制與反控制始終存在。沖破控制、突破邊界也成為媒體不斷努力的方向。

一方面媒體需要主動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)事求是，在合理“控負(fù)”的邊界下忠實(shí)履行媒體職責(zé)，另一方面，政府也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)傳播環(huán)境與新聞生態(tài)的變化，主動(dòng)求變，制定相應(yīng)制度，從制度上保障輿論監(jiān)督報(bào)道的正常開(kāi)展。如何在不改變我國(guó)新聞媒體基本性質(zhì)的前提下，消解新聞媒體輿論監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)與制度阻力，這就要求一方面地方黨政部門(mén)要大力支持媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，另一方面可以在地方媒體與地方黨委的組織關(guān)系上做文章。比如可以試行地方新聞媒體的社長(zhǎng)、臺(tái)長(zhǎng)、總編輯等主要負(fù)責(zé)人由上一級(jí)黨委任命，對(duì)上一級(jí)黨委負(fù)責(zé)制。[9]

美國(guó)民意測(cè)驗(yàn)專(zhuān)家丹尼爾·亞克拉維奇認(rèn)為，“媒介在危機(jī)傳播中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是幫助公眾形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確認(rèn)知的信源”。因此，青島媒體在爆炸事故中的表現(xiàn)與遭遇，應(yīng)該引起政府和媒體的雙重警示。在傳播渠道與輿論傳播多元化的今天，如何做好突發(fā)性公共事件（包括災(zāi)難事件）的危機(jī)傳播，政府和媒體都需要共同反思和進(jìn)步。輿論管制的放松、信息的自由化，與媒體自身的更加專(zhuān)業(yè)化，是不可偏廢的兩面，而后者只能在前者提供的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]魏永征，傅晨琦.從傳統(tǒng)“信息攻防戰(zhàn)”到危機(jī)傳播新模式[J].新聞界，2013（24）.

[4]丁柏銓.再論災(zāi)難性事件中政府、新聞傳媒與公眾的關(guān)系[J].新聞大學(xué)，2008（3）.

[5]青島日?qǐng)?bào)，2013-11-26，1版.

[6]參見(jiàn)沈陽(yáng)的個(gè)人微博，http：//weibo.com/rost.

[7]荊學(xué)民，蘇穎.不同話(huà)語(yǔ)的身段與博弈[J].人民論壇，2013（5上）.

[8]任衛(wèi)東，朱薇.如此“控負(fù)”無(wú)異掩耳盜鈴[N].廣州日?qǐng)?bào)，2005-09-18.

[9]靖鳴，馬丹晨.地方媒體本地負(fù)面新聞報(bào)道的怪象與消解[J].新聞愛(ài)好者，2014（1）.

[10]南香紅.巨災(zāi)時(shí)代的媒體操作（序言）[N].南方日?qǐng)?bào)出版社，2009.

[趙治國(guó)為濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)深度報(bào)道中心主任；張文祥為山東大學(xué)（威海）文化傳播學(xué)院副教授]

編校：張紅玲endprint