馬保奉

多邊外交的禮賓排序，涉及到國家及其元首、政府首腦的尊嚴，頗為棘手?！堵?lián)合國憲章》中說，大小國家一律平等，不分高低。因而大國、小國及其代表，在禮賓上是平等的，不可分出高低、先后的。然而在實踐中，不排出先后次序，任何多邊活動也無法進行，所以人們就想出各種辦法，使“平等”理念得以通融。

國名字母

按照國名字母順序排列，一般情況下是行得通的。在多邊外交活動中，為了體現(xiàn)各國平等的原則，在與會國人員身份相同的情況下，常常以通用文字或東道國文字的字母順序，排列各國代表的順序。例如聯(lián)合國開會，用英文字母排列各國代表的順序。每年的大會均以抽簽方式決定名單、懸掛國旗以及代表座位的順序，每年輪換一次。

按照國名字母順序排列，使用較多的文種是英文，但有時也使用其他文種。如上海經濟合作組織首腦開會，1996年4月在上海首次會晤時，中、俄、哈、吉、塔五國首腦禮賓順序，是按其國名的漢語拼音字母順序排列的；而下一年在莫斯科開會，則以各國國名俄文字母順序決定其先后位置。在實際操作中，會晤中的多場活動，也不是每次都遵循同一種排列方式。例如2000年7月，上述五國首腦在杜尚別會晤，塔吉克斯坦方面按五國國名英文字母排列，其順序是：中、哈、吉、俄、塔。這種方式沒有突出俄的地位，而塔、俄關系非同一般。為了照顧俄，塔方在歡迎宴會時，把俄總統(tǒng)普京排在客人的首位。

人名字母

多邊國際會議時，有時按出席人的姓名字母排列禮賓順序。這種做法雖不常見，但也不失為一種嘗試。例如，1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內盧召開世界環(huán)境與發(fā)展大會，120位國家元首、政府首腦與會，會議上的座位順序，就是按與會領導人姓名英文字母先后決定的。

任職時間

身份相同，按其任職時間先后排序，是一種比較陳舊的方式。例如駐一國外交團，各國使節(jié)的位次，以其遞交國書時間先后決定。這種按照任職時間先后決定次序的做法，對于大使們是適當?shù)?。但是，如果把它引用到多邊國際會晤中，操作起來就相當困難。

1998年，第二屆亞歐首腦會議在英國舉行，英國外交禮賓部門，就是采取按各國首腦任職時間先后排列的實踐效果不好，曾引起與會者不滿。1989年7月，30多位國家元首、政府首腦到巴黎參加法國大革命200周年紀念活動，法方將執(zhí)政時間最長的科特迪瓦總統(tǒng)烏弗?！げ┩吣崤旁谑孜?，而把任職時間最短、本應排在末尾的美國總統(tǒng)布什提到第二位，從第三位起均按任職時間長短排列。如果法國禮賓部門，沒有對此給予令人信服的說明，肯定會遭到非議。

創(chuàng)新排序

2003年，在泰國舉行的亞歐首腦會議上，泰國禮賓部門大膽創(chuàng)新，摒棄以往常規(guī)，獨出心裁，在全體合影時，按照出席會議各國領導人身材高矮排列順序，矮者在前，高者在后，效果也不錯。

禮賓次序是條條框框的，要想突破它，應該有說得過去的“理由”。1989年2月，日本昭和天皇逝世，163個國家代表參加葬禮，其中有包括美國總統(tǒng)布什在內的很多國家元首。如按照常規(guī)，以國名英文字母決定各國元首的禮賓位次，布什將排在后頭。這與日美關系實際狀況不符，于是日本禮賓部門想出一個點子：凡天皇出訪過的國家代表優(yōu)先。日本昭和天皇出訪不多，但到過美國，這個“理由”，應該是站得住腳的。于是，布什堂而皇之地排到最前面去了。

1997年6月30日，出席香港回歸儀式的嘉賓有160多位，中英雙方只對外國政要進行禮賓次序安排，其他客人座位則只分區(qū)，而不排座位，比較妥善地解決了泰國詩琳通公主、印尼國務部長穆迪約諾，澳門總督、中國臺灣的辜振甫及與我國未建交七國駐港總領事的排位問題。多邊活動時，彼此關系微妙、復雜，各方就更十分在意本方的禮賓順序。

小兒席

對有爭議的席位，經過協(xié)商做出特殊安排。例如：1959年5月，蘇、美、英、法四國外長在日內瓦開會，討論與兩德簽訂和約以及解決第二次柏林危機。會議的席位安排是，四國外長圍坐大圓桌一半，另一半接出兩張較小的桌子，分別安排東西德國的代表。東西德國代表是作為會議的“咨詢者”身份出席的。

按照蘇聯(lián)方面的設想，擬讓兩德代表與四國外長同坐一桌，但美、英、法不同意東德以主權國家資格與會。原定上午開會，由于兩德代表席位安排爭議，致使大會推遲到下午6時才開始。兩德代表坐在附加的小桌子旁，被媒體稱為“小兒席”。

另紙簽署

1973年1月，美國、越南在巴黎簽署《關于在越南結束戰(zhàn)爭、恢復和平的協(xié)定》，南越西貢政權與越南南方臨時政府的代表與會。河內不承認前者，華盛頓不承認后者。對于他們的席位，雙方爭執(zhí)不下。后來，根據基辛格的建議，采用橢圓形會談桌，河內和華盛頓代表對面而坐，西貢和南方代表分別坐兩端。爭論的第二個焦點是，在協(xié)議文本上簽字的問題：河內的代表拒絕與西貢政權的代表在同一張紙上簽字?；粮裼殖隽它c子：四方代表各自分頁另紙簽署。

過分繁瑣

把禮賓安排搞得過分繁瑣，不便操作還容易出問題。1986年，在東京舉行西方七國首腦會議。東道主日本在安排宴會席位時，采用以就任時間久者為尊，于是法國總統(tǒng)密特朗排在首位。日方安排他第一個到達宴會廳，美國總統(tǒng)里根隨其后。密特朗動作遲緩，害得里根的車隊在街上兜圈子。由于這大人物的行車路線都是臨時決定的，東京的交通被搞得混亂不堪。后來，里根不耐煩了，說早已看夠了東京的街景，要求車隊立即去宴會廳。盡管司機壓著車速，里根還是先于密特朗到達現(xiàn)場，日本禮賓官急得團團轉。

見機行事

禮賓安排要見機行事，有時因時間急，無法從容安排，只能照顧為首的少數(shù)重要人物，其他人員只好隨大撥。1995年3月，聯(lián)合國在丹麥哥本哈根召開社會發(fā)展世界首腦會議，出席者有近百位國家元首和政府首腦。3月11日全體代表合影。從照片上看，前排有丹麥首相（東道主）、聯(lián)合國秘書長、法國總統(tǒng)、德國總理等，其他國家領導人站在后邊6-7排，每排12-13人。這個合影不知按什么原則排列的。有人請教現(xiàn)場的聯(lián)合國和丹麥的禮賓官，雙方互相推諉，講不出個所以然來。

APEC會議

APEC，即亞洲太平洋經濟合作組織。根據1991年10月我國與APEC簽署的《諒解備忘錄》，明確在一個中國和嚴格區(qū)分主權國家和地區(qū)經濟體的前提下，“中華人民共和國”、“中國臺北”、“香港”（1997年回歸后稱“中國香港”）三方作為正式成員，同時加入APEC。

APEC每年舉行一屆領導人非正式會議，會議出席人是亞太經濟體中的主權國領導人，即國家主席（總統(tǒng)）、總理（首相），或他們的代表，而作為地區(qū)性經濟體的臺灣，則只能由其經濟官員出席，任何別的身份，如“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”、“行政院長”、“副院長”、“外長”、“代表”、“特使”等都不行。

1993年首屆APEC領導人非正式會議由美國主辦，舉行歡迎宴會時，把上屆、下屆部長級會議主席國泰國、印尼分別安排坐克林頓左、右兩旁，其他代表按其所代表的經濟體名稱的英文字母順序、以順時針方向排列。中國字母為C，“中國臺北”為T，相距較遠。這種排列方法一直沿用到今天。endprint