楊麗麗 劉俊虹

摘 要 在諸多高校學(xué)生社團(tuán)黨建實(shí)踐中，學(xué)生社團(tuán)黨支部面臨著穩(wěn)定性和持久性難以保持、支部黨員認(rèn)同度較低、組織生活開(kāi)展主動(dòng)性缺乏、雙重組織生活等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，應(yīng)盡快建立雙重管理模式、雙重培養(yǎng)機(jī)制、雙重溝通渠道，完善雙重制度建設(shè)，促進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨支部的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 社團(tuán)黨支部 雙重管理模式 社團(tuán)黨建

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Status， Difficulties and Countermeasures of College

Students' Community Party Building

YANG Lili[1]， LIU Junhong[2]

（[1] Publicity Department， Zhongnan Hospital of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430071；

[2] Department of Retired Work， Zhongnan Hospital of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430071）

Abstract In many college student organizations on Party building， the Party branches face many difficulties， such as the lack of stability， durability， and initiative in regular Organization activity in the Party， a low degree of recognition of Party members， a dual organizational life， and so on. To solve these problems， we should establish dual training system， dual communication channels， improve the construction of dual system as soon as possible， and promote the healthy development of Party branches in college student organizations.

Key words Party branch in college student organization； dual management model； Party building in college student organization

本文梳理高校學(xué)生“社團(tuán)黨建”理論研究現(xiàn)狀，總結(jié)高校學(xué)生“社團(tuán)黨建”實(shí)踐面臨的困境，探索高校學(xué)生社團(tuán)黨支部走出困境的對(duì)策，以促進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨支部的良性發(fā)展。

1 高校學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)的理論研究現(xiàn)狀

在對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)1980年至2011年6月的文章進(jìn)行模糊搜索中，以“社團(tuán)黨建”為主題的文章共有245條，以“黨建進(jìn)社團(tuán)”為主題的文章共有34條。除去二者交叉部分、以社會(huì)型社團(tuán)黨建、學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展等為內(nèi)容的文章，與高校學(xué)生“社團(tuán)黨建”相關(guān)的文章共68條①。

在這些文章中，37篇探析“社團(tuán)黨建”的創(chuàng)新機(jī)制，占54.41%。文章指出了學(xué)生“社團(tuán)黨建”的指導(dǎo)原則為“實(shí)踐第一、積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、重在建設(shè)”； ②實(shí)現(xiàn)途徑為“師生齊管、統(tǒng)籌監(jiān)督，試點(diǎn)支撐、精品先行，社團(tuán)推優(yōu)、建立支部，統(tǒng)一指導(dǎo)、學(xué)習(xí)互助，立足實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)，以老帶新、平穩(wěn)交替，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、樹(shù)立典型”；③組建方式為“聯(lián)合組建、延伸組建和臨時(shí)組建”。④

23篇文章闡釋新形勢(shì)下“社團(tuán)黨建”的迫切性及重要性，占33.82%。文章認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜多變給高校黨建工作帶來(lái)了考驗(yàn)；學(xué)分制的普遍運(yùn)用使傳統(tǒng)以班團(tuán)為支部的黨建模式無(wú)力覆蓋高校學(xué)生思想政治教育工作；多元價(jià)值觀念在社團(tuán)實(shí)踐中的滲透為黨的思想政治教育工作帶來(lái)新課題。推進(jìn)高?！吧鐖F(tuán)黨建”工作，有利于應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化、擴(kuò)大黨的思想領(lǐng)導(dǎo)的覆蓋力度，對(duì)做好高校大學(xué)生的思想政治教育工作具有重要的意義。

7篇文章闡述“社團(tuán)黨建”實(shí)踐存在的問(wèn)題及對(duì)策，占10.29%。文章指出，“社團(tuán)黨建”存在的問(wèn)題有：職能定位模糊；雙重組織生活問(wèn)題；社團(tuán)黨建與社團(tuán)建設(shè)關(guān)系的處理；社團(tuán)會(huì)員流動(dòng)頻繁與黨組織相對(duì)穩(wěn)定的矛盾。

上述論述可知，高校學(xué)生“社團(tuán)黨建”的理論研究，注重研究其創(chuàng)新機(jī)制，探討其重要性及積極意義。對(duì)“社團(tuán)黨建”實(shí)踐中可能存在的問(wèn)題及解決方法分析較少，且鮮有明確的解決方法。當(dāng)前理論研究的不足，使得“社團(tuán)黨建”實(shí)踐面臨著諸多困境。

2 高校學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)實(shí)踐及其發(fā)展困境

不少高校創(chuàng)新黨建新機(jī)制，嘗試“社團(tuán)黨建”這一實(shí)踐路徑：建立臨時(shí)黨支部，如清華大學(xué)志愿服務(wù)臨時(shí)黨支部；⑤組建流動(dòng)黨支部，如北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)出國(guó)出境黨員流動(dòng)黨支部；⑥設(shè)立社團(tuán)正式黨支部，如華中師范大學(xué)文學(xué)院博采辯論社黨支部；成立“紅色社團(tuán)”，如徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系政治理論研究社；⑦鼓勵(lì)黨員加入社團(tuán)，加強(qiáng)黨員對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的監(jiān)督，推動(dòng)“社團(tuán)黨建”，⑧如遼寧中醫(yī)藥大學(xué)針灸推拿學(xué)院。

上述實(shí)踐代表著“社團(tuán)黨建”工作的不同實(shí)現(xiàn)路徑。臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨支部、紅色社團(tuán)黨支部等具有臨時(shí)性和專門性的特征，很難適應(yīng)多數(shù)社團(tuán)的需要。在社團(tuán)中建立正式黨支部，并輔以相對(duì)完善的制度，有利于黨組織對(duì)社團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)，也有利于高校思想政治教育工作的廣泛覆蓋。本文基于社團(tuán)中建立正式黨支部的實(shí)踐，在對(duì)博采辯論社黨支部深入考察的基礎(chǔ)上，探討高校學(xué)生基層社團(tuán)黨支部面臨的困境如下：

2.1 穩(wěn)定性和持久性很難保持

黨支部的穩(wěn)定性與社團(tuán)成員的流動(dòng)性存在矛盾。高校學(xué)生社團(tuán)基于共同愛(ài)好自發(fā)成立，其準(zhǔn)入和退出門檻較低，成員流動(dòng)性強(qiáng)。黨支部則要求有三個(gè)或三個(gè)以上正式黨員才能成立，社團(tuán)中黨員的流動(dòng)會(huì)影響黨支部的穩(wěn)定，甚至直接影響著黨支部的存亡。同時(shí)，社團(tuán)黨支部的持久性也有賴于社團(tuán)黨員的新老交替。但黨員從積極分子到預(yù)備黨員再到轉(zhuǎn)正，至少需要三年時(shí)間。社團(tuán)成員中存在著“大一進(jìn)、大二退、大三留幾個(gè)”的情況，相對(duì)較短的社團(tuán)經(jīng)歷，使社團(tuán)黨員的正常繼替存在問(wèn)題。

2.2 支部成員在社團(tuán)中認(rèn)同度較低

據(jù)博采辯論社負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于“社團(tuán)黨建”實(shí)踐處于初步發(fā)展階段，加之社團(tuán)成員專業(yè)、年級(jí)不同，溝通聯(lián)系較少，不少成員對(duì)“社團(tuán)黨建”情況并不了解。同時(shí)，社團(tuán)的評(píng)價(jià)機(jī)制與黨員的評(píng)價(jià)機(jī)制不同。在不同的評(píng)價(jià)機(jī)制下，一名好的黨員不一定具備有些普通社團(tuán)成員具備的特長(zhǎng)，不一定在社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)中起關(guān)鍵作用和擁有較大的影響力。

2.3 支部組織生活開(kāi)展主動(dòng)性缺乏

在基層社團(tuán)黨支部中，存在著組織生活開(kāi)展主動(dòng)性缺乏的情況。以博采辯論社黨支部為例，辯論賽前后，主要辯手及后勤保障人員聚在一起商量對(duì)策，應(yīng)對(duì)比賽，其他時(shí)間則聚少離多，開(kāi)展組織生活也就很難談起。當(dāng)然，為完成上級(jí)黨委交給的任務(wù)，支部開(kāi)展過(guò)科學(xué)發(fā)展觀、我和我的祖國(guó)等特色黨日活動(dòng)，但被動(dòng)完成任務(wù)的情況較為突出，主動(dòng)性有待提高。

2.4 支部成員面臨雙重組織生活問(wèn)題

在基層建立社團(tuán)黨支部后，社團(tuán)黨員既是傳統(tǒng)班級(jí)黨支部的一員，又是社團(tuán)黨支部的一員，作為雙重支部的成員，既要參加班級(jí)黨組織生活，又要參加社團(tuán)黨組織生活。在具體實(shí)踐中，可能會(huì)出現(xiàn)組織生活內(nèi)容重復(fù)、使社團(tuán)黨員疲于應(yīng)付，從而流于形式，影響工作效率和社團(tuán)黨員參加組織生活積極性的情況。

3 高校學(xué)生基層社團(tuán)黨支部的發(fā)展對(duì)策

為走出“社團(tuán)黨建”實(shí)踐面臨的困境，應(yīng)盡快建立雙重管理模式、雙重培養(yǎng)機(jī)制、雙重溝通渠道，完善雙重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“社團(tuán)黨建”工作的分類管理和指導(dǎo)，以學(xué)生黨建工作促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)工作，更好地發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)在建設(shè)和諧校園、開(kāi)展思想教育、凝聚青年學(xué)生、促進(jìn)人才培養(yǎng)等方面的重要作用。

3.1 雙重管理模式

雙重管理模式是針對(duì)具有不同社團(tuán)管理方式的社團(tuán)黨支部，在黨支部職能定位、社團(tuán)黨員組織關(guān)系歸屬等問(wèn)題上有針對(duì)性地采取不同的管理方法。

目前高校學(xué)生社團(tuán)管理模式一般分“統(tǒng)一管理”和“分級(jí)掛靠”兩種。前者受學(xué)校團(tuán)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社團(tuán)規(guī)模相對(duì)較大，成員分布較為廣泛，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出工作量較大，可采取“雙重支部”的管理模式，將黨組織關(guān)系放在原有的院系和班團(tuán)，承認(rèn)其雙重身份，依照“組織生活歸社團(tuán)、其他權(quán)責(zé)歸院系”的原則，對(duì)黨員所在的不同黨支部的權(quán)責(zé)做明確的區(qū)分。后者掛靠在院系，受院系團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)班級(jí)、年級(jí)或?qū)I(yè)的劃分在社團(tuán)中建立黨支部，采取“單一支部”的管理模式，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社團(tuán)黨支部，解決社團(tuán)黨員的雙重身份問(wèn)題，行使支部對(duì)社團(tuán)黨員各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 雙重制度建設(shè)

建立適應(yīng)于社團(tuán)發(fā)展及社團(tuán)黨支部建設(shè)的雙重制度。不僅需要《社團(tuán)章程》、《社團(tuán)成員考評(píng)實(shí)施辦法》等適宜于社團(tuán)發(fā)展的制度，還需要有《社團(tuán)共青團(tuán)員民主評(píng)議細(xì)則》、《社團(tuán)黨員民主組織生活實(shí)施辦法》等適合于“社團(tuán)黨建”方面的制度，且二者并不完全獨(dú)立。如：對(duì)于“單一支部”管理模式的黨支部，《社團(tuán)章程》需考慮社團(tuán)黨支部穩(wěn)定性的需要，規(guī)定退團(tuán)門檻，可按“退團(tuán)不退支部”來(lái)管理；發(fā)展黨員時(shí)，考慮要發(fā)展的黨員數(shù)額在各個(gè)年級(jí)的合理分配等。對(duì)于“雙重支部”管理模式的社團(tuán)黨支部，因團(tuán)員或黨員的活躍程度，影響到其所在院系黨支部的黨員發(fā)展或黨員考核，需考慮如何與院系對(duì)接，用制度保障社團(tuán)黨員參與社團(tuán)活動(dòng)的積極性。

3.3 雙重培養(yǎng)機(jī)制

雙重培養(yǎng)機(jī)制是指有意識(shí)地把學(xué)生社團(tuán)骨干培養(yǎng)成為黨員，把社團(tuán)支部黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人的良性循環(huán)機(jī)制。社團(tuán)負(fù)責(zé)人是社團(tuán)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。社團(tuán)黨支部要重視對(duì)他們的培養(yǎng)，使其盡快成長(zhǎng)為合格的共產(chǎn)黨員，并通過(guò)他們的影響力和號(hào)召力提高社團(tuán)黨支部在社團(tuán)工作中的影響力，指導(dǎo)他們緊密結(jié)合社團(tuán)工作實(shí)際，開(kāi)展有特色的社團(tuán)黨組織生活，提高社團(tuán)黨組織生活的質(zhì)量。對(duì)于社團(tuán)黨支部中的黨員，要指導(dǎo)他們積極參與社團(tuán)事務(wù)、鼓勵(lì)他們民主參加社團(tuán)競(jìng)選、成為社團(tuán)中的骨干分子，并通過(guò)他們管理和引導(dǎo)社團(tuán)工作，進(jìn)一步提升社團(tuán)黨員的認(rèn)同度和影響力，更好地在社團(tuán)中開(kāi)展思想政治教育工作。

3.4 雙重溝通渠道

雙重溝通渠道是指堅(jiān)持人際溝通渠道與網(wǎng)絡(luò)媒體溝通渠道相結(jié)合的溝通交流方式。社團(tuán)黨支部一方面可以通過(guò)例會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)等人際溝通渠道加強(qiáng)社團(tuán)成員之間的聯(lián)系，另一方面，建立網(wǎng)絡(luò)QQ群、網(wǎng)絡(luò)群共享、網(wǎng)絡(luò)郵箱三位一體的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道。利用QQ群開(kāi)展組織生活，并將其列為黨員考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案，保證社團(tuán)黨組織生活的順利開(kāi)展；利用群共享發(fā)布黨支部的相關(guān)制度、文件，公示入黨積極分子和預(yù)備黨員名單等；利用網(wǎng)絡(luò)郵箱接收組織內(nèi)部成員的各項(xiàng)意見(jiàn)、建議，便于社團(tuán)成員實(shí)踐民主監(jiān)督權(quán)利。同時(shí)，“逐步建立起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期對(duì)學(xué)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估并公開(kāi)，從而督促和指導(dǎo)他們做得更好?！雹?/p>

注釋

① “社團(tuán)黨建”理論綜述1篇，占1.48%，未包含在文中分析的三類中。

②③黃永新.大學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)的探索.當(dāng)代青年研究，2009（3）：57-58.

④ 韓玫，姜雅凈.高校學(xué)生社團(tuán)中開(kāi)展黨建工作探析.理論建設(shè)，2007（3）：55.

⑤ 單慶.以改革創(chuàng)新精神 做好高校黨建和黨建宣傳工作——部分部屬高校黨建宣傳工作座談會(huì)發(fā)言摘登.黨建，2011（1）：61.

⑥ 單慶.以改革創(chuàng)新精神 做好高校黨建和黨建宣傳工作——部分部屬高校黨建宣傳工作座談會(huì)發(fā)言摘登.黨建，2011（1）：62.

⑦ 吳文輝，宋丹萍.大學(xué)生黨建三進(jìn)工作新途徑探索.徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.9.9（3）：73.

⑧ 孫兆姝，馮丹楓等.實(shí)施“五進(jìn)工程”，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作新模式.科教新報(bào)，2010（41）：35.

⑨ 徐愛(ài)群.論高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展.華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（S1）：46.