●郝英芝 張長(zhǎng)榮

金融支持助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

●郝英芝 張長(zhǎng)榮

文化產(chǎn)業(yè)在傳輸文化、拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上發(fā)揮著重要作用,由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性,金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上存在很大不足,這嚴(yán)重制約著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此,研究金融如何有效支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。文章在分析金融支持文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀后，提出了“充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,創(chuàng)造條件促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接融資,完善相關(guān)配套制度,加快中介服務(wù)體系建設(shè)”的政策建議。

文化產(chǎn)業(yè) 金融支持 政策建議

文化產(chǎn)業(yè)在傳輸文化、拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上發(fā)揮著重要作用，黨的十七大報(bào)告指出“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，并將“文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的要求之一。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，掌握著巨大的社會(huì)資源，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源配置，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

2010年3月19日中央宣傳部、中國(guó)人民銀行等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這意味著金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了宏觀政策依據(jù)。

由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性,金融在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上存在很大不足,這嚴(yán)重制約著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此,研究金融如何有效支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

一、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與金融支持現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義是:文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)的行業(yè)。根據(jù)我國(guó)文化部2003年下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，文化產(chǎn)業(yè)是“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)”。

自2003年深化文化體制改革以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，各金融機(jī)構(gòu)也紛紛將目光投向文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在一些問(wèn)題。

1.文化產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，市場(chǎng)化程度較低，企業(yè)規(guī)模小，一般多是中小企業(yè)甚至是小微企業(yè)，成長(zhǎng)的不確定性大，在信貸傾斜上得不到商業(yè)銀行的重視。另外，文化產(chǎn)業(yè)缺乏有效的抵押質(zhì)押擔(dān)保物。文化企業(yè)一般都是輕資產(chǎn)類企業(yè)，有形資產(chǎn)少，發(fā)展主要依靠智力資源，企業(yè)一般很難找到價(jià)值足夠大又能長(zhǎng)期保值的抵、質(zhì)押物。而商譽(yù)、版權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估，流轉(zhuǎn)困難,影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持。

2.金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。商業(yè)銀行執(zhí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理，貸款審批手續(xù)多、周期長(zhǎng)，這與文化產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)效性相矛盾，如果不能及時(shí)得到資金支持，企業(yè)很可能會(huì)喪失時(shí)機(jī)。金融機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)人員普遍對(duì)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)和盈利模式不了解，很難對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)在未來(lái)產(chǎn)生的現(xiàn)金流和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，導(dǎo)致其針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展產(chǎn)品創(chuàng)新的能力較弱。另外，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)難以把握和化解其發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

3.融資環(huán)境亟待改善。首先體現(xiàn)在財(cái)政資金支持總量偏低,結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等主要面向的是國(guó)有企業(yè)或已有一定規(guī)模并取得銀行貸款的企業(yè)。其次,直接融資渠道不暢通。我國(guó)主要的大型文化企業(yè)如“華誼兄弟”、“歌華有線”等通過(guò)證券市場(chǎng)主板上市融資得到了迅猛發(fā)展,但是一些處于起步階段的中小文化企業(yè)不符合上市的條件，通過(guò)債券融資也面臨很大困難。再有相關(guān)的中介服務(wù)體系不健全。我國(guó)缺乏專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司，與無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)的評(píng)估體系不統(tǒng)一，無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等制度不完善。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。文化產(chǎn)業(yè)除了經(jīng)濟(jì)屬性外，還具有著意識(shí)形態(tài)屬性,這就決定了政府應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制。文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，需要政府大力支持。政府在增加支持總量的同時(shí)采用貸款貼息、項(xiàng)目資助等方式，將資金投入到文化產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，突出支持重點(diǎn),引導(dǎo)民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

2.金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。政策性金融是政府公共服務(wù)職能和金融職能的結(jié)合。現(xiàn)有的政策性金融機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)政府大力扶持的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供期限長(zhǎng)、利率低的政策性信貸資金。

文化企業(yè)有形資產(chǎn)少，無(wú)形資產(chǎn)多的特點(diǎn)需要銀行等金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同的企業(yè)類型、發(fā)展階段，積極探索適合的信貸產(chǎn)品和貸款模式。商業(yè)銀行可以探索聯(lián)保聯(lián)貸或銀團(tuán)貸款的方式支持文化企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”方式來(lái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢钥紤]由專業(yè)團(tuán)隊(duì)組建專營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的文化銀行，以提高融資效率。

3.創(chuàng)造條件促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場(chǎng)毋庸置疑是融資效率最高的，然而上市融資條件嚴(yán)苛，一些成熟的大型的文化產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)主板上市,而有一定發(fā)展的中小文化企業(yè)需要政府出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，通過(guò)中小板或創(chuàng)業(yè)板加快上市步伐。債券市場(chǎng)融資對(duì)發(fā)債企業(yè)同樣有著嚴(yán)格的規(guī)模限制,達(dá)不到發(fā)債條件的中小文化企業(yè)可以聯(lián)合起來(lái)發(fā)行集合票據(jù)來(lái)籌集資金,降低發(fā)行成本。支持建立文化投資基金,鼓勵(lì)民間資本、外資等直接投資文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以穩(wěn)定的收益預(yù)期為基礎(chǔ)的信托產(chǎn)品、信托貸款等。

4.完善相關(guān)配套制度，加快中介服務(wù)體系建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，政府對(duì)為文化企業(yè)發(fā)放貸款的銀行等金融機(jī)構(gòu)提供貼息和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行稅收返還與減免，對(duì)不同種類的文化產(chǎn)業(yè)依據(jù)產(chǎn)生的社會(huì)效益不同實(shí)行差別稅率。另外，可以建立專門服務(wù)文化企業(yè)的信用擔(dān)保公司，推動(dòng)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的交易平臺(tái)的建立，探索由專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、門票收費(fèi)權(quán)等作為抵質(zhì)押方式。

[1]劉索華.基于金融支持視角的小微文化企業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)村金融研究，2012(1): 58-63

[2]曹元芳.天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融思考[J].中國(guó)金融，2012(14):20-22

[3]常曄.金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(12):84-85

[4]段敏.金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺議[J].時(shí)代金融，2013(1):140-143

（作者單位：河北聯(lián)合大學(xué)財(cái)務(wù)處 河北唐山 063000）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014）11-057-02

2013年唐山市科學(xué)技術(shù)局項(xiàng)目（編號(hào)：2013CX—5）]