左海路

（神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯017000）

為充分發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)，提高煤炭運(yùn)輸能力，適應(yīng)神華集團(tuán)的集中一體化管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2013年6月，神華所屬的包神、甘泉和新準(zhǔn)三個(gè)鐵路公司整合成立了神華包神鐵路集團(tuán)公司，其所轄包神、甘泉、新準(zhǔn)、塔韓4條線路總里程達(dá)到750km以上，占到神華鐵路總長度的30%。包神鐵路通過整合成立集團(tuán)公司，設(shè)立一套總部機(jī)構(gòu)，徹底擯除了傳統(tǒng)的粗放式管理方法，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和人員配置的優(yōu)化，充分發(fā)揮專業(yè)化和集約化的管理優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，有效地解決制約神華發(fā)展的瓶頸問題。

1 包神鐵路集團(tuán)概況及存在問題

1.1 包神鐵路集團(tuán)概況

包神鐵路集團(tuán)所轄包神、甘泉、新準(zhǔn)、塔韓4條鐵路線合縱連橫，南北貫通，東西相向，正線總里程超過750km，加上已批復(fù)開工建設(shè)的新街礦區(qū)鐵路專用線、開展項(xiàng)目前期的梅林廟鐵路專用線以及規(guī)劃建設(shè)的新街—上海廟礦區(qū)鐵路，未來正線總里程將達(dá)到1 000km以上，年運(yùn)輸能力將達(dá)到4億t。

目前，已運(yùn)營的包神線全線長192km，為國家Ⅰ雙線電氣化鐵路，向北在包頭站與京包鐵路相連，向南接入神朔鐵路，沿途共有18個(gè)車站，其中14個(gè)車站設(shè)有專用線32條，專用線總長度為92.7km，年運(yùn)輸量近2億t，主要負(fù)責(zé)神東礦區(qū)煤炭外運(yùn)，是神朔線、朔黃線西煤東運(yùn)通道的重要集裝線路。

甘泉線全線長354.8km，屬國家Ⅰ級(jí)電氣化鐵路，遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力為4 500萬t，2013年全線開通運(yùn)營，該線路南起河西站，北至巴彥淖爾市的甘其毛都口岸，是外蒙古地區(qū)最為便捷的煤炭、金礦出海通道。

新準(zhǔn)線全線長223km，為國家Ⅰ雙線電氣化鐵路，遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力為1.65億t，西起烏審旗梅林廟礦區(qū)，向東接入神華大準(zhǔn)鐵路點(diǎn)岱溝站，2013年10月巴準(zhǔn)段（巴圖塔至點(diǎn)岱溝）已全線鋪通，計(jì)劃2014年開通運(yùn)營，主要擔(dān)負(fù)神華新街和梅林廟礦區(qū)的煤炭外運(yùn)任務(wù)，同時(shí)，承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)地方煤炭及物資運(yùn)輸。

塔韓線的線路全長為78km，國家I級(jí)單線電氣化鐵路，遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力3 500萬t，自杭錦旗塔然高勒煤礦車站開出后經(jīng)東勝區(qū)、達(dá)拉特旗，在東勝區(qū)神華包神線韓家村站接軌，2013年12月李家—韓家村段開工運(yùn)營，2014年4月全線鋪通并開通運(yùn)營，該線是神華杭錦能源公司塔然高勒煤炭向外運(yùn)輸?shù)膶Ｓ描F路。包神鐵路集團(tuán)所轄線路如圖1所示。

圖1 包神鐵路集團(tuán)所轄線路平面圖

1.2 包神鐵路集團(tuán)面臨的主要問題

1）包神鐵路集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)輸格局調(diào)整后，公司管轄范圍內(nèi)線路的運(yùn)量大部分靠地方運(yùn)量的支持，鑒于新建包神鐵路相關(guān)因素的制約，包括運(yùn)價(jià)、配車等因素造成的出口不利，導(dǎo)致這部分運(yùn)量在短期內(nèi)不會(huì)有較大增長，影響了包神鐵路的運(yùn)量增長；

2）集團(tuán)成立后的管理線路里程大大增加，管理難度增大，原有的管理流程不完善，管理模式已經(jīng)不適應(yīng)包神鐵路集團(tuán)；

3）相對(duì)于鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司內(nèi)部信息化的管理水平和技術(shù)相對(duì)滯后，就目前已有的信息系統(tǒng)而言，各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)自運(yùn)行且互不相通，無法實(shí)現(xiàn)信息的充分共享；

4）用工形式復(fù)雜，涉及鐵道兵建設(shè)者、國鐵調(diào)轉(zhuǎn)人員、煤炭系統(tǒng)轉(zhuǎn)行人員、鄰近農(nóng)民安置轉(zhuǎn)換工以及新招大中專院校畢業(yè)生等多種人群，因此，人力成本過高，人員調(diào)整困難，給公司的發(fā)展造成了障礙和混亂。

2 包神鐵路集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略分析及保障措施

2.1 包神鐵路集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略分析

結(jié)合對(duì)包神鐵路集團(tuán)基本情況和面臨問題的分析，選用態(tài)勢(shì)分析法（SWOT分析法）來分析包神鐵路集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)SWOT分析法“依靠內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，克服內(nèi)部不足，利用外部機(jī)會(huì)，回避外部威脅”的戰(zhàn)略制定原則，將內(nèi)外部環(huán)境的分析結(jié)果組合成SO、WO、ST、WT四類戰(zhàn)略，詳細(xì)分析如表1、表2所示。

表1 包神鐵路集團(tuán)內(nèi)部條件和外部環(huán)境分析

表2 包神鐵路集團(tuán)SWOT分析矩陣

根據(jù)SWOT分析，從目前的市場(chǎng)發(fā)展情況和包神鐵路集團(tuán)的實(shí)際情況來看，包神鐵路集團(tuán)現(xiàn)階段的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以優(yōu)勢(shì)－機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略為主，以劣勢(shì)－機(jī)會(huì)（WO）戰(zhàn)略為輔，同時(shí)將劣勢(shì)－威脅（WT）戰(zhàn)略作為企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。因此，擬確定包神鐵路集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略思路、基本發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)為以下幾方面。

2.1.1 發(fā)展戰(zhàn)略思路

以建設(shè)先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)為主線，充分發(fā)揮集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高鐵路運(yùn)輸能力并加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管理，爭取把包神鐵路集團(tuán)建設(shè)成為管理一流、設(shè)備一流、服務(wù)一流、效益一流的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

2.1.2 基本發(fā)展戰(zhàn)略

以建設(shè)世界一流的鐵路運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，以建立專業(yè)化、集約化的管理模式為改革方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為前提，以高效的貨運(yùn)營銷工作為拓展市場(chǎng)的保證，以有特色、高水平的貨運(yùn)服務(wù)吸引客戶，降低成本，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以信息化和新技術(shù)為基礎(chǔ)，重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)，充分發(fā)揮企業(yè)文化的力量。

2.1.3 總體目標(biāo)

分析包神鐵路集團(tuán)的總體目標(biāo)時(shí)，主要考慮以下幾個(gè)方面的因素:

2.1.3.1 核心競爭力

包神鐵路集團(tuán)要持續(xù)發(fā)展壯大，必須要有自己的核心競爭力，集團(tuán)整合后正線里程將超過800km，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這正是包神鐵路集團(tuán)的核心競爭力，是集團(tuán)踐行神華鐵路系統(tǒng)改革，降低成本，提高效率，構(gòu)建大運(yùn)輸格局的動(dòng)力所在。

2.1.3.2 企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的一個(gè)重要表現(xiàn)，是其生存、發(fā)展和競爭的根本。在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，要將包神鐵路集團(tuán)定位于現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸企業(yè)，具有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高效的運(yùn)輸能力，在軟實(shí)力方面要具有技術(shù)及管理模式創(chuàng)新與高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

2.1.3.3 管理模式

包神鐵路集團(tuán)要穩(wěn)定健康發(fā)展，必須要有適合企業(yè)自身的專業(yè)化和集約化的管理模式。重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定具有神華鐵路特色的管理體系，促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

考慮這三方面的因素，包神鐵路集團(tuán)公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是:把包神鐵路集團(tuán)建設(shè)成為具有較強(qiáng)核心競爭力、具有神華鐵路特點(diǎn)的企業(yè)文化及管理模式的世界一流鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

2.2 戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施

2.2.1 從集團(tuán)角度出發(fā)采取的保障措施

1）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化，從包神鐵路集團(tuán)目前的技術(shù)水平來看，部分現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備需要進(jìn)一步提高，要重視新技術(shù)和新設(shè)備的自主研發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；

2）構(gòu)建信息平臺(tái)，提高信息化水平。包神鐵路集團(tuán)作為大型的煤炭運(yùn)輸企業(yè)，必須盡早改變這一現(xiàn)狀，構(gòu)建及時(shí)公開的信息平臺(tái)，使各個(gè)環(huán)節(jié)互聯(lián)互動(dòng)，避免等貨現(xiàn)象出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)良性周轉(zhuǎn)；

3）確保生產(chǎn)安全，推行安全管理工作，將“負(fù)責(zé)制”作為安全管理工作的核心，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的規(guī)范化及管理控制的有效性，建立一套高效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；

4）不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)，提高競爭力。建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，做好績效考核，完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造人才成長的氛圍和環(huán)境，調(diào)動(dòng)員工的積極性；

5）加強(qiáng)貨運(yùn)營銷工作，優(yōu)化貨源組織形式。在保證大宗貨物貨源的基礎(chǔ)上提高貨運(yùn)增收的空間，提高運(yùn)輸效率，最大限度挖潛提效。

2.2.2 從線路管理角度出發(fā)采取的保障措施

1）充分發(fā)揮好既有線的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)內(nèi)其它4條線路的實(shí)際情況，做好集團(tuán)內(nèi)線路的管理工作；

2）做好既有線自身運(yùn)輸生產(chǎn)和基建工作，尤其要做好包神線擴(kuò)能改造和神瓷段增建二線的基建工作，為區(qū)域內(nèi)形成合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)；

3）引進(jìn)新技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備的現(xiàn)代化，采用新設(shè)備，確保包神南線輸送能力最大化，努力實(shí)現(xiàn)增量目標(biāo)，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸能力；

4）抓住甘泉線蒙煤外運(yùn)量，蒙煤的發(fā)熱量較高，洗選后尾煤發(fā)熱量仍較高，在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)明顯；

5）在借鑒包神線管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)對(duì)線路的定位和自身特點(diǎn)，探索出適合甘泉、新準(zhǔn)、塔韓自身發(fā)展的管理模式；

6）以已有的信息化水平為基礎(chǔ)，在信息化和自動(dòng)化方面實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)集團(tuán)整體信息化水平的提高；

7）充分發(fā)揮新準(zhǔn)線重載方面的優(yōu)勢(shì)，最大程度發(fā)揮線路的運(yùn)輸能力，為集團(tuán)提高經(jīng)濟(jì)收益提供有力支持；

8）加快實(shí)施鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮智能化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心站駐人，其它站無人值守的模式，大力降低勞動(dòng)用工，進(jìn)一步降低成本。

3 結(jié) 語

以企業(yè)戰(zhàn)略管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合包神鐵路集團(tuán)的成立背景、所轄線路基本情況以及面臨的外部環(huán)境，通過SWOT分析法，聯(lián)系包神鐵路集團(tuán)的實(shí)際情況，研究其發(fā)展戰(zhàn)略思路、基本發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，并提出了戰(zhàn)略實(shí)施的具體保障措施。由于發(fā)展戰(zhàn)略研究是一個(gè)多學(xué)科系統(tǒng)，會(huì)受到搜集資料和自身能力的限制，因此，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略的分析，這里只是概括地提出戰(zhàn)略思路、目標(biāo)及實(shí)施的保障措施，對(duì)于存在的不足，還需進(jìn)一步研究。

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