浙江省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員

浙江省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會理事長 蔣泰維博士

一、全面深化市場化改革有利于創(chuàng)新資源向高新企業(yè)集聚

要著力清除市場壁壘，提高資源效率和公平性；制定負面清單，各類市場主體可依法平等進入清單以外領(lǐng)域，改先證后照為先照后證，注冊資本改為認繳登記制；嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當(dāng)競爭；競爭性產(chǎn)品完全市場定價；深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。

二、大力推進國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為高新企業(yè)發(fā)展提供新的空間

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是市場經(jīng)濟的重要組成部分，毫不動搖鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式；國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體；制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

三、深化財稅體制改革，有利于為高新企業(yè)發(fā)展提供更好的稅收環(huán)境

逐步提高直接稅比重，推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率；調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高能耗、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革；加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。

四、完善金融市場體系，有利于增強對高新企業(yè)發(fā)展的金融支持

允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)；推進股權(quán)發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資；完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，加快實現(xiàn)人民幣資本項目和兌換；改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機制。

五、完善科技體制改革，有利于激發(fā)高新企業(yè)的創(chuàng)新活動

健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用；建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活動；探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院，加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制；建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制；發(fā)展技術(shù)市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

六、加快推進城鎮(zhèn)化，有利于為高新企業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的市場

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制；對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣，可有序改市；賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能；允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

七、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，有利于高新企業(yè)走出去、引進來，實現(xiàn)國際化

建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自有貿(mào)易園（港）區(qū)；確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等；抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展；推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

八、加快生態(tài)文明制度建設(shè)，有利于高新企業(yè)迅速發(fā)展

健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，劃定生態(tài)保護紅線，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，確定自然環(huán)境損害終身追究制；逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間；提高工業(yè)用地價格。

九、推進文化體制機制創(chuàng)新，有利于高新企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營；支持各種小微文化企業(yè)發(fā)展。