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江蘇通州：首次開展優(yōu)撫工作政策法規(guī)執(zhí)行情況專項檢查

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，4月23—29日，江蘇省南通市通州區(qū)財政局和民政局利用5個工作日，對全區(qū)19個鎮(zhèn)(區(qū))2012年至今優(yōu)撫工作政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了首次專項檢查。檢查以看、訪、談的方式，從優(yōu)撫工作的組織開展、優(yōu)撫政策落實專項臺賬、結(jié)對幫撫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、定期撫恤定補資金依法保障情況等12個方面進(jìn)行了檢查。檢查組成員邊查、邊問、邊輔導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題和不規(guī)范的地方當(dāng)即與鎮(zhèn)(區(qū))民政和財政工作人員進(jìn)行溝通，并認(rèn)真聽取他們的意見。檢查組人員還深入到抽查的優(yōu)撫對象家中查看撫恤和定補資金的打卡情況，進(jìn)一步了解鎮(zhèn)（區(qū)）優(yōu)撫工作政策法規(guī)的落實和執(zhí)行到位情況。

通過這次專項檢查，該區(qū)基本掌握了19個鎮(zhèn)（區(qū)）優(yōu)撫工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的現(xiàn)狀，也了解了優(yōu)撫對象的生活狀況，為后續(xù)進(jìn)一步完善相關(guān)工作的措施和辦法積累了好素材，為推進(jìn)該區(qū)優(yōu)撫工作法治化水平打下了一個好基礎(chǔ)。

（陸建發(fā)）

河北磁縣：財政監(jiān)督實行“三個一”制度

為切實保障財政監(jiān)督計劃的貫徹落實，提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，河北省磁縣以制度建設(shè)為抓手，將財政監(jiān)督與財政管理相結(jié)合，按照“一周一會，一月一報，一季一議”的要求，定期召開財政監(jiān)督檢查分析會，推進(jìn)全縣財政監(jiān)督管理制度化、常態(tài)化。

一是實行周例會制度。根據(jù)年度財政監(jiān)督檢查計劃，按照要求和規(guī)定程序組織開展財政檢查。每周召開工作例會，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，聽取意見、建議和要求，安排部署下一階段監(jiān)督活動。例會情況定期向縣財政監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

二是建立月報告機制。每月召開一次匯報會，對各檢查組完成階段工作計劃后形成的專題檢查報告、調(diào)查報告、檢查結(jié)論、處理決定和階段性總結(jié)等檢查成果，及時抄送、反饋和通報，實現(xiàn)財政監(jiān)督信息資源的互動和共享。

三是完善季評議措施。在每季度末，召開財政監(jiān)督專題會議，聽取各檢查組負(fù)責(zé)人對工作完成情況及下一步工作措施進(jìn)行述職并進(jìn)行現(xiàn)場點評。對每季度財政監(jiān)督檢查情況進(jìn)行評議，提出存在的問題和建議，作為加強財政管理、完善制度辦法、編制預(yù)算、安排資金、督促整改和制訂檢查計劃的重要參考依據(jù)。

（陳玉璋）

吉林永吉：構(gòu)筑五道風(fēng)險防線加強法治財政建設(shè)

吉林省永吉縣財政局培訓(xùn)現(xiàn)場

吉林省永吉縣財政局在 “六五”普法活動中，突出加強法治財政建設(shè)，將財政收支活動的全過程納入法制化軌道上規(guī)范運行，構(gòu)筑了五道風(fēng)險防線。

一是從思想上構(gòu)筑起職務(wù)風(fēng)險防線。多年來，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，重點學(xué)習(xí)財政專業(yè)法律法規(guī)，組織干部參加省財政系統(tǒng)法治專業(yè)培訓(xùn)和縣里的法律知識培訓(xùn)，落實法律知識考試考核制度，完善依法理財風(fēng)險責(zé)任制，積極倡導(dǎo)“依法理財、不做假賬，客觀公正、勤勉盡責(zé)”的財政職業(yè)道德，將財政普法和財政文化建設(shè)結(jié)合起來，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

二是從源頭上構(gòu)筑起制度風(fēng)險防線。為了建立長效管理機制，先后制定了財政重要決策調(diào)查研究、財政重要事項集體決策、財政重大決策跟蹤反饋、財政性投資重大項目決策風(fēng)險評估、重大決策失誤責(zé)任追究等40多項管理制度。涉及財政重大項目和大額資金安排、財政資金使用管理工作，分別列入縣政府常務(wù)會議集體審批，嚴(yán)格按財政法律法規(guī)和財會制度執(zhí)行，確保依法理財工作順利進(jìn)行。

三是從程序上構(gòu)筑起決策風(fēng)險防線。按照深入推進(jìn)“五權(quán)”工作的實施意見，財政局重點抓了科學(xué)配權(quán)，利用“點線面”細(xì)化流程，以“工作中可能出現(xiàn)決策風(fēng)險的環(huán)節(jié)”為點，以“業(yè)務(wù)流程”為線，以“履行職能職責(zé)”為面，梳理出需要重點進(jìn)行風(fēng)險防控的工作流程，一共制定出現(xiàn)行財政業(yè)務(wù)操作流程17項，將財政各項管理職權(quán)全部規(guī)范到各個流程“籠子”之中，形成規(guī)范化、操作性強的防控模式，建立起“有法可依”的權(quán)力運行機制。

四是從管理上構(gòu)筑起執(zhí)法風(fēng)險防線。為使財政行政執(zhí)法準(zhǔn)確無誤，避免侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，縣財政局制定了重大行政處罰集體討論決定與備案、財政監(jiān)督檢查工作紀(jì)律、行政審批一次性告知、服務(wù)承諾等制度，依據(jù)縣政府授予的職權(quán)，在法定處罰裁量范圍內(nèi)，相應(yīng)制定了對個人、對法人或其他組織處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定裁量數(shù)額內(nèi)執(zhí)行，并向縣法制部門備案。

五是從監(jiān)督上構(gòu)筑起涉法風(fēng)險防線。對財政局?jǐn)M作出的行政處罰、政府采購?fù)对V處理或重大行政許可等作為，及時報送法制機構(gòu)進(jìn)行法律審核。對財政專項資金和政府投資項目實施委托評審，引入第三方機構(gòu)評價資金使用、項目運行監(jiān)督，主動接受人大、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督延伸，通過實行推進(jìn)信息公開制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的財政監(jiān)督體系。

（裴振國 李玉峰 高赟 林德山）

湖北棗陽：小農(nóng)水建設(shè)資金用在“刀刃”上

近日，湖北省棗陽市2013年度中央財政小型農(nóng)田水利重點縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣項目順利通過了省財政廳、省水利廳考評組中期績效考評?？荚u組對該市在小農(nóng)水建設(shè)中科學(xué)選址、規(guī)范建設(shè)的做法給予了充分肯定。

棗陽市地處丘陵崗地，自然條件先天不足。為增強小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)的針對性，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力，該市因地制宜、科學(xué)選址，把項目區(qū)建在沙石黃灌區(qū)末端的易旱地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，建立了“項目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計單位督促、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量保證體系。同時，實行項目建前、建中、建后公示，把知情權(quán)交給了農(nóng)民群眾；聘請了群眾質(zhì)量監(jiān)督員，對項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工序、材料使用、質(zhì)量要求等進(jìn)行監(jiān)督核查；群眾質(zhì)量監(jiān)督員在質(zhì)量評定、工程價款撥付、項目驗收等方面可行使否決權(quán)。工程竣工時必須有受益群眾參與驗收。

目前，項目已完成總工程量的80%，共計襯砌灌溉渠道116公里，配套建設(shè)渠系建筑物2890處。該項目建成投入使用后，將改善灌溉面積2.55萬畝，項目區(qū)農(nóng)民可增加純收入99.59萬元，人均增加純收入88.2元。

（牛保群）

甘肅敦煌：加強財政支出監(jiān)管出“新招”

為了加強行政經(jīng)費管理、規(guī)范公務(wù)消費，提高財政資金支出透明度、加強財政支出監(jiān)管，甘肅省敦煌市財政局采取全面推進(jìn)公務(wù)卡改革新舉措，要求全市實行國庫集中支付的所有預(yù)算單位自2014年1月1日起必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，凡納入目錄規(guī)定的公務(wù)支出，一律使用公務(wù)卡結(jié)算。

據(jù)了解，公務(wù)卡實行“一卡一人”實名制管理，具體支付包括辦公費、差旅費、會議費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等十四項費用，各項公務(wù)開支將實現(xiàn)“陽光消費”，財政局下達(dá)預(yù)算單位經(jīng)費時可下達(dá)部分公務(wù)卡支付計劃。截至目前，各預(yù)算單位已辦理公務(wù)卡1535張，2014年已下達(dá)公務(wù)卡消費公用經(jīng)費34個單位32.9萬元，已用于公務(wù)消費報銷8.5萬元。

（張彩玲）

湖南衡陽：認(rèn)真組織開展會計監(jiān)督工作

為提高會計監(jiān)督工作質(zhì)量和效果，今年以來，湖南省衡陽市財政局認(rèn)真組織開展會計監(jiān)督工作。

一是認(rèn)真制訂工作方案。今年3月《湖南省財政廳關(guān)于組織開展2014年會計監(jiān)督檢查工作的通知》下發(fā)后，該局按要求及時確定被查單位，成立由主管財政監(jiān)督工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，監(jiān)督檢查局局長為副組長，財政局各業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)人為成員的會計監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)《2014年會計監(jiān)督檢查工作實施方案》，對會計監(jiān)督工作進(jìn)行部署。

二是完善公示公告制度。該局除在衡陽市財政局門戶網(wǎng)站上對2014年會計監(jiān)督被查單位名單、檢查目的、內(nèi)容和重點進(jìn)行公示外，經(jīng)市委常委、常務(wù)副市長段志剛批示同意，在4月份，先后兩次在《衡陽日報》刊登《衡陽市本級2014年會計監(jiān)督檢查公示》，進(jìn)一步擴(kuò)大會計監(jiān)督工作的社會影響。

三是精心組織檢查隊伍。經(jīng)市財政局局長同意，從社會中介機構(gòu)以及財政或會計崗位上退下來，且具有豐富工作經(jīng)驗人員中擇優(yōu)聘請部分參加檢查工作。同時根據(jù)物價水平，對聘請人員的工資報酬進(jìn)行調(diào)整，充分調(diào)動檢查人員的工作積極性。

四是扎實搞好查前培訓(xùn)。為了增強檢查工作針對性，該局組織參檢人員進(jìn)行查前培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)，及財政部、省財政廳、市財政局與會計監(jiān)督工作相關(guān)文件、會計制度等，同時明確檢查工作紀(jì)律。

五是調(diào)整監(jiān)督檢查方式。中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》出臺后，為了嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)，經(jīng)局長批示同意，將長期以來會計監(jiān)督采取現(xiàn)場檢查的方式改為送檢方式。今后，檢查人員不再在被檢查單位占用辦公場地，也不需要被查單位安排工作餐，有效地減輕被查單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)，贏得了被查單位的一致好評。

目前，該市會計監(jiān)督工作正在有序推進(jìn)之中。

（鄒祥利）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）