+ 賀鵬梓

成績與認(rèn)識(shí)
——導(dǎo)航年會(huì)五周年隨筆

+ 賀鵬梓

北斗發(fā)展成績斐然

北斗系統(tǒng)在政府和產(chǎn)業(yè)界的共同推動(dòng)下，初步構(gòu)建起了幾個(gè)體系。

首先是創(chuàng)新體系，例如位置服務(wù)技術(shù)，打造了行業(yè)的主力軍和技術(shù)創(chuàng)新的各種平臺(tái)。重點(diǎn)是通過北斗辦的工作，對(duì)北斗應(yīng)用中的一些關(guān)鍵器件進(jìn)行了研發(fā)。并在科技部的“導(dǎo)航與位置服務(wù)科技專項(xiàng)”下，解決了室內(nèi)外無縫定位技術(shù)的一些支撐。在一些關(guān)鍵器件，例如芯片、天線、板卡、廣域室內(nèi)外定位技術(shù)體制的確立、以導(dǎo)航電子地圖為核心的全息地圖相關(guān)地理信息構(gòu)建、以及圍繞著智能位置服務(wù)的一些技術(shù)、位置服務(wù)相關(guān)后臺(tái)大數(shù)據(jù)技術(shù)上，有了比較大的突破。

第二個(gè)體系是重要產(chǎn)品。高精度板卡已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了批量化應(yīng)用，超過了三萬臺(tái)。這是一個(gè)重要的突破。這也是北斗發(fā)展契機(jī)帶來的突破。和國外產(chǎn)品相比，國產(chǎn)高精度板卡已經(jīng)擁有了相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。例如駕考系統(tǒng)就體現(xiàn)了國產(chǎn)高精度板卡的競爭力。它迫使國外同類產(chǎn)品降低了價(jià)格，體現(xiàn)除了技術(shù)創(chuàng)新的成就。車載和監(jiān)控類的產(chǎn)品，我們也實(shí)現(xiàn)了過百萬量級(jí)的批量化應(yīng)用。這個(gè)成績是在一年多的時(shí)間內(nèi)取得的，是很讓人欣慰的。例如老人和兒童的監(jiān)控，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，都在逐步展開。大家較為關(guān)心的北斗定位智能手機(jī)，可能在不遠(yuǎn)的將來得到批量應(yīng)用。

第三個(gè)體系是產(chǎn)業(yè)推廣。所謂產(chǎn)業(yè)推廣，是要把產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)信息化、智慧城市建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)進(jìn)行充分的產(chǎn)業(yè)間融合。最終要體現(xiàn)出北斗作為國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性地位。在終端設(shè)備中，北斗要作為標(biāo)準(zhǔn)傳感器，自然就能實(shí)現(xiàn)落地。在這兩個(gè)方面也取得了不錯(cuò)的成績。發(fā)改委在最近幾年持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)，特別強(qiáng)調(diào)了要支撐行業(yè)的信息化升級(jí)，支撐區(qū)域的智慧城市精細(xì)化管理，發(fā)揮北斗的基礎(chǔ)性作用。在這方面，北斗產(chǎn)業(yè)推廣體系達(dá)到了預(yù)期的目的。很多地方在規(guī)劃智慧城市中，已經(jīng)在把北斗提供的信息放在了基礎(chǔ)性地位上，自覺不自覺地應(yīng)用北斗提供的時(shí)空信息。很多行業(yè)在信息化升級(jí)中，在智能化精細(xì)管理中，越來越多地用到了北斗信息，來提高行業(yè)的管理效率。

第四個(gè)體系是保障。國家、各部門和地方在這方面也做了大量工作。成立了專門的北斗標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，來推進(jìn)北斗基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與各類應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。在政策層面上，國內(nèi)六部委聯(lián)合，研究出臺(tái)相應(yīng)的總體政策。尤其是國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了中長期規(guī)劃，后續(xù)出臺(tái)了關(guān)于信息消費(fèi)的指導(dǎo)意見。后續(xù)各個(gè)行業(yè)和地方還要出臺(tái)一些相關(guān)配套政策。另外，北斗辦牽頭組織和國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了北斗知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的研究和部署。這些都體現(xiàn)了法律政策保障方面的、成體系的工作。另外還實(shí)施了技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、國際合作、財(cái)稅、地方性產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的支持、配合、推動(dòng)性工作。

北斗推廣的進(jìn)程比當(dāng)年推廣GPS應(yīng)用要快得多。過去推廣GPS時(shí)要用五六年甚至七八年才能完成的工作，推廣北斗時(shí)用兩年時(shí)間就取得了突破。北斗的總應(yīng)用規(guī)模已經(jīng)突破兩百萬臺(tái)量級(jí)，成績是值得肯定的。

逐步培育北斗產(chǎn)業(yè)

業(yè)界一直對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性成長抱著很大的希望。那么這種爆發(fā)在今后五年內(nèi)會(huì)發(fā)生嗎？但部分專家認(rèn)為，北斗產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了它不會(huì)出現(xiàn)突發(fā)式的成長。

前文提到，北斗產(chǎn)品作為信息化產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)件，必然是隨終端而存在的。圍繞著精細(xì)化管理的訴求而推出的導(dǎo)航產(chǎn)品或服務(wù)，必然有一個(gè)具備相應(yīng)功能的后臺(tái)。而只有當(dāng)社會(huì)對(duì)管理和服務(wù)要求提高到一定的程度，才會(huì)需要高精度的時(shí)間和空間信息。因此就出現(xiàn)了云終端的概念。這個(gè)概念中必須有強(qiáng)大的后臺(tái)和形形色色的終端。有關(guān)要素之間形成互動(dòng)，形成對(duì)時(shí)間和空間信息的依賴。這樣的應(yīng)用形態(tài)不是一蹴而就的，一定是一個(gè)比較漫長的過程。必定會(huì)隨著人們對(duì)管理的認(rèn)識(shí)的深入，伴隨著信息化的持續(xù)升級(jí)，逐漸認(rèn)識(shí)到時(shí)空信息的價(jià)值。在此過程中不斷創(chuàng)新，不斷修改和優(yōu)化現(xiàn)有的管理模式。由管理的變革對(duì)技術(shù)的變革提出要求，對(duì)精細(xì)化的技術(shù)提出要求，進(jìn)而對(duì)北斗應(yīng)用提出需求。這個(gè)過程一定不是爆發(fā)式的，而是漸進(jìn)式的。

而從另外一個(gè)角度說，國內(nèi)智能手機(jī)的保有量已經(jīng)達(dá)到三四個(gè)億的量級(jí)，位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)爆發(fā)了。未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)還會(huì)持續(xù)攀升和擴(kuò)散，沿著信息化升級(jí)和智慧城市等幾條主線展開，它需要傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)，包括PNT技術(shù)的配合。在這個(gè)過程中，將會(huì)體現(xiàn)出北斗的存在。

北斗細(xì)分市場的平衡發(fā)展

目前，智能手機(jī)市場因?yàn)槠潺嫶笠?guī)模而得到業(yè)界的關(guān)注。但實(shí)際上，北斗的其他細(xì)分市場也具有自己的重要性。例如林業(yè)系統(tǒng)有兩百萬潛在用戶，如果以北斗覆蓋，就能增加兩百萬的市場規(guī)模，具有相當(dāng)?shù)囊饬x。

北斗業(yè)界應(yīng)當(dāng)平衡推動(dòng)各行各業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。必須看到，北斗是精細(xì)化管理的一種驅(qū)動(dòng)力，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化升級(jí)。十八大提出要提質(zhì)、增效、升級(jí)，北斗能為之發(fā)揮重要作用。任何一個(gè)行業(yè)要貫徹這個(gè)宗旨，都需要用到北斗提供的精細(xì)化信息。實(shí)際上，當(dāng)前大眾化市場、高精度市場和行業(yè)市場都在齊頭并進(jìn)。因此，刻意強(qiáng)調(diào)某個(gè)行業(yè)會(huì)率先井噴是不恰當(dāng)?shù)?，每個(gè)行業(yè)都需要業(yè)界去開發(fā)之。

當(dāng)然，部分對(duì)北斗的需求會(huì)率先被人們發(fā)現(xiàn)。例如駕駛員考試系統(tǒng)，因?yàn)榈缆方煌ò踩玛P(guān)人民生命安全，因此對(duì)精細(xì)化時(shí)空信息的需求相對(duì)突出，有關(guān)系統(tǒng)優(yōu)先被開發(fā)出來了。這就體現(xiàn)了具體行業(yè)信息化緊迫程度對(duì)北斗的需求。

北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的問題

北斗或者說GNSS并不是唯一的PNT手段。但與其他手段相比，北斗或許是中國唯一可以在國際上獲取相當(dāng)話語權(quán)的一種PNT技術(shù)，可以和國外同類技術(shù)同臺(tái)競技。這說明北斗的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍是值得信賴的。

而站在產(chǎn)業(yè)需求的角度，北斗實(shí)際上也是有局限性的，需要與其他技術(shù)合作來實(shí)現(xiàn)無縫定位。因此，北斗隊(duì)伍當(dāng)前面臨著兩種能力的提升需求。一是北斗本身的能力提升，二是北斗之外的相關(guān)PNT能力的提升。

對(duì)于北斗本身，一方面存在著北斗系統(tǒng)本身不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的問題，另一方面需要產(chǎn)業(yè)界不斷開發(fā)有競爭力的芯片和關(guān)鍵器件。這是業(yè)界當(dāng)前面臨的、需要不斷解決的問題。

在北斗之外的PNT能力方面，包括室內(nèi)外定位能力，需要政府不斷地建設(shè)和完善。這已經(jīng)寫入了發(fā)改委的政策文件中。產(chǎn)業(yè)界也要持續(xù)開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備。

有效降低北斗芯片的成本

關(guān)鍵器件的成本問題不僅僅存在于北斗。器件成本取決于市場推廣，只有單個(gè)制造商的生產(chǎn)規(guī)模大到一定程度，成本才能下降。而市場推廣取決于企業(yè)的能力。首先是技術(shù)能力，以及品牌能力、資金投放能力等。因此，有關(guān)部門非常希望培育出具有國際國內(nèi)競爭力的龍頭民族企業(yè)，能與國際巨頭抗衡。這樣才能真正把價(jià)格降下來。

補(bǔ)貼是必要的嗎？

有些人認(rèn)為，國家對(duì)北斗企業(yè)的補(bǔ)貼在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但部分專家認(rèn)為，從國家層面來說，補(bǔ)貼的投放是有具體指向的。首先，發(fā)改委有關(guān)的補(bǔ)貼主要用于支持企業(yè)研發(fā)，可以從總體上提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。另外一類直接補(bǔ)貼產(chǎn)品的政策往往涉及人身安全，譬如對(duì)漁船北斗終端的補(bǔ)貼?？偟貋碚f，政府的補(bǔ)貼是用來扶持弱小的新興產(chǎn)業(yè)，用來推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效率、避免無序競爭。而且政府對(duì)于補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用有完整的評(píng)估過程和嚴(yán)格的驗(yàn)收條件。

關(guān)于北斗龍頭企業(yè)

所謂龍頭企業(yè)，必須具有核心創(chuàng)新能力，擁有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有品牌建設(shè)管理能力，還需要有良好的財(cái)務(wù)能力，有良好的國際視野，有資源整合與市場拓展能力。

當(dāng)前國內(nèi)已經(jīng)有一批北斗企業(yè)正在成長，在不遠(yuǎn)的未來能夠具備與國際巨頭抗衡的能力。

關(guān)于國際廠商的北斗產(chǎn)品

目前有多家國外企業(yè)宣布提供北斗產(chǎn)品。這符合中國政府對(duì)北斗系統(tǒng)的承諾——“中國的北斗，世界的北斗”。北斗是為全人類服務(wù)的北斗系統(tǒng)在建設(shè)中就強(qiáng)調(diào)兼容互操作，在應(yīng)用上也應(yīng)當(dāng)歡迎和鼓勵(lì)全世界企業(yè)積極參與到北斗的應(yīng)用中，還應(yīng)當(dāng)歡迎國外開發(fā)基于北斗的增強(qiáng)系統(tǒng)。因此，國外廠商提供北斗產(chǎn)品，是對(duì)北斗性能的一種認(rèn)可，值得欣慰。

對(duì)于國外廠商的參與，國內(nèi)廠商應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不但要用好北斗，也要用好GPS、用好伽利略，開發(fā)有競爭力的、差異化的產(chǎn)品，形成百花齊放、百家爭鳴的局面，經(jīng)營好細(xì)分市場，不應(yīng)當(dāng)糾結(jié)于“狼來了”的擔(dān)憂。。