文 | 史立山 國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)

能源革命首在觀念轉(zhuǎn)變

文 | 史立山 國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)

中丹可再生能源發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)過五年的執(zhí)行期，今天將要告一段落。通過五年的合作，我們既學(xué)習(xí)到了很多丹麥先進(jìn)的清潔能源技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，也學(xué)習(xí)到了很多丹麥在促進(jìn)綠色增長(zhǎng)方面的有效政策手段和具體做法。通過合作，我們也意識(shí)到了我國(guó)與丹麥在發(fā)展水平和發(fā)展思維等方面還存在巨大差距。

丹麥?zhǔn)侨蝻L(fēng)電在全部發(fā)電量中占比最大的國(guó)家，2013年的風(fēng)電發(fā)電量占到了總發(fā)電量的33%。丹麥生物質(zhì)能在全部能源中的比重達(dá)到了18%。目前，丹麥已是典型的分布式能源系統(tǒng)，具有典型的未來電力系統(tǒng)的特征。過去是有限的幾座大型電站，現(xiàn)在已變成了幾百座分布式電站，除風(fēng)電外，大部分以天然氣和生物質(zhì)能為燃料，丹麥80%以上的區(qū)域供熱是熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供給的，50%以上的電力是熱電聯(lián)產(chǎn)電廠生產(chǎn)的。特別是其運(yùn)行非常科學(xué)，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠都有儲(chǔ)熱設(shè)施，使熱電聯(lián)產(chǎn)電廠都在最高效率運(yùn)行，把多余熱能儲(chǔ)起來，當(dāng)熱儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)滿了就停止發(fā)電，由儲(chǔ)熱罐進(jìn)行供熱，這樣能源效率很高，即使是丹麥火電機(jī)組也具有非常強(qiáng)的靈活性，最低出力甚至可以降到最大負(fù)荷的10%，這在我們這里還難以想象，就不用說做了，可能不是技術(shù)問題，更多的應(yīng)該是利益關(guān)系問題。這都表明，丹麥不僅具有先進(jìn)的清潔能源技術(shù)生產(chǎn)能力，更重要的是，丹麥已建立了適應(yīng)高比例清潔能源發(fā)展的能源運(yùn)行和管理體系。丹麥所以能夠做到這點(diǎn)，最重要的是丹麥形成了綠色增長(zhǎng)的發(fā)展理念，2009年就制定了到2050年完全擺脫化石能源消費(fèi)的宏偉戰(zhàn)略，并在腳踏實(shí)地的進(jìn)行實(shí)施，不是空談。2020年的目標(biāo)是，風(fēng)電要占到全部發(fā)電的50%，可再生能源要占到全部能源消費(fèi)的35%。這為全球可持續(xù)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型做出了表率，也是我們必須要很好學(xué)習(xí)的。

近年來，我國(guó)可再生能源發(fā)展很快，特別是風(fēng)電和光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模迅速增加，我國(guó)是當(dāng)前全球可再生能源應(yīng)用規(guī)模最大的國(guó)家，但與丹麥相比，能源供應(yīng)主要依靠煤炭，非水電可再生能源在能源和電力消費(fèi)中的比重還很低。特別是近幾年，在北方可再生能源資源豐富地區(qū)，一方面大量燃燒煤炭，另一方面許多風(fēng)能、太陽能等清潔電力無法并網(wǎng)的不合理現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象，在丹麥專家看來，是無法理解的。這也表明，我國(guó)還沒有建立適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的電力運(yùn)行、管理體系，還沒有建立優(yōu)先發(fā)展可再生能源的理念和意識(shí)。

通過中丹項(xiàng)目的合作，我們既認(rèn)識(shí)到了我們與丹麥之間存在差距，我們也通過了解丹麥實(shí)現(xiàn)高比例清潔能源發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，更加認(rèn)識(shí)到，我們國(guó)家未來清潔能源發(fā)展的空間和潛力是巨大的，必須下更大的力氣去做好可再生能源發(fā)展工作。

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上明確提出，我國(guó)要著力推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，在“中美應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明”中已提出，中國(guó)將在2030年碳排放達(dá)到峰值，非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到20%。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思路，在努力提高能源利用效率的同時(shí)，必須著力推動(dòng)可再生能源的規(guī)模化發(fā)展。丹麥的成功經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)定了我們發(fā)展可再生能源的信心和決心。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的能源主要依賴石油和天然氣，電力供應(yīng)還有不少核電，沒有依賴煤炭的。今后，他們會(huì)逐步轉(zhuǎn)向以可再生能源為主。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史和能源的變遷史看，煤炭是很難支撐起國(guó)家現(xiàn)代化的。目前，我國(guó)的煤炭產(chǎn)量已超過40億噸，據(jù)分析，超過科學(xué)產(chǎn)能供應(yīng)能力的一倍，不僅帶來礦難頻發(fā)等生產(chǎn)安全問題，還造成了大量的采空區(qū)土地塌陷，也帶來越來越嚴(yán)重的地下水資源破壞、大氣和土壤污染等生態(tài)環(huán)境問題。我國(guó)目前全部鐵路運(yùn)輸量的近60%是運(yùn)輸煤炭，給運(yùn)輸帶來巨大壓力。無論如何實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，開采和運(yùn)輸帶來的環(huán)境和社會(huì)問題都是無法避免的。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，下決心減少煤炭消費(fèi)，并最終擺脫對(duì)煤炭的依賴。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我們需要有這樣的認(rèn)識(shí)，有認(rèn)識(shí)才會(huì)有行動(dòng)。

今天，我們既要祝賀中丹可再生能源發(fā)展項(xiàng)目圓滿結(jié)束，我們也期待由英國(guó)兒童投資基金會(huì)支持的“可再生能源推動(dòng)中國(guó)能源革命項(xiàng)目”，為建設(shè)美麗中國(guó)提供更加可行和有效的能源轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑。希望通過這個(gè)項(xiàng)目的開展，不僅延續(xù)中丹兩國(guó)之間的傳統(tǒng)友誼，而且進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源的國(guó)際合作，推動(dòng)中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的國(guó)際合作走向一個(gè)新的高峰。

（本文為作者在“中丹可再生能源合作項(xiàng)目總結(jié)會(huì)”上的講話，標(biāo)題系編者所加。）