徐州紡織控股（集團）有限責(zé)任公司 樊 剛

維護社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會建設(shè)是關(guān)系全局的重要工作，也是事關(guān)民生的重要工程。面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，能否妥善處理好社會不穩(wěn)定因素，是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、組織能力、思維能力、應(yīng)變能力的嚴(yán)峻考驗。

一、正確認(rèn)識我國社會穩(wěn)定的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的一個特殊期,社會矛盾呈現(xiàn)出數(shù)量增多、主體多元、原因復(fù)雜等新特點,特別是社會群體性沖突已經(jīng)進入一個多發(fā)時期,一些問題,往往由一個普通事件引發(fā)成為社會關(guān)注的重要群體性事件。因此做好維護穩(wěn)工作,促進社會平安和諧已成為政府各部門的重中之重。

從外部環(huán)境看，境內(nèi)外敵對勢力對我國的國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。從國內(nèi)情況看，隨著經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構(gòu)變革、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，各種社會矛盾呈高發(fā)事態(tài)，一些社會矛盾以群體性事件、非正常上訪形式表現(xiàn)出來，成為社會的極不穩(wěn)定因素。隨著人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會分配不公問題反映越來越強烈，加之部分干部素質(zhì)作風(fēng)問題，濫用公權(quán)，滋生腐敗等，都是造成民怨沸騰，影響社會穩(wěn)定的重要因素。

二、社會矛盾問題分析及根源探究

1、社會矛盾多發(fā)的歷史必然性

縱觀人類社會發(fā)展史，無論何種社會、何種社會制度，都不同程度存在著社會矛盾和沖突，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。黨的十一屆三中全會以來，全面、加速的社會轉(zhuǎn)型為我國提供了發(fā)展的動力、注入了新的活力,同時，原有的社會矛盾和新舊社會結(jié)構(gòu)的沖突交織疊加，導(dǎo)致我國新的社會矛盾增多。社會轉(zhuǎn)型增加了利益問題的復(fù)雜性，社會開放，人員流動，社會分層加速，新的階層和利益群體不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)的利益訴求不斷產(chǎn)生，利益碰撞加劇。

2、利益是社會矛盾的本質(zhì)屬性

當(dāng)前，我國社會矛盾復(fù)雜多樣，但從本質(zhì)上說還是利益矛盾，是在經(jīng)濟發(fā)展形式下的利益訴求和民生問題。由于工資福利待遇、民間糾紛、農(nóng)村征地補償、城市建設(shè)拆遷引發(fā)的群體性事件占了很大比例。特別是征地拆遷引發(fā)的社會矛盾更要高度重視，房子和土地是老百姓最基本的生存條件，不管是農(nóng)村還是城市，一旦觸及這一基本利益問題，就很容易引發(fā)群體矛盾。群體性突發(fā)事件是民眾與國家管理者之間在利益方面顯現(xiàn)了“非一致”與“非和諧”的結(jié)果,是輿情狀況的非正常表露或極端的外化形式。要預(yù)防和正確解決社會矛盾,就要在理論上認(rèn)清它的基本含義、特征以及不同類型,準(zhǔn)確把握處理問題的相關(guān)政策、原則和方法，有效化解各類矛盾，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

三、探索維護社會穩(wěn)定的基本思路

社會穩(wěn)定與經(jīng)濟、政治、文化等因素密切相關(guān)，維護社會穩(wěn)定是一項浩大的系統(tǒng)工程，必須置于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局來統(tǒng)籌謀劃。

1、保持社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提

解決社會矛盾和問題，最終還是要通過深化改革，推動經(jīng)濟發(fā)展，有效破解難題，化解矛盾，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟，才能達到社會的和諧。新形勢下維護穩(wěn)定工作面臨許多新情況、新問題，比如對人民內(nèi)部矛盾的化解、對社團的引導(dǎo)、對流動人口的管理，等等。要按照構(gòu)建和諧社會的要求，做好維護穩(wěn)定工作，既要解決影響穩(wěn)定的突出問題，更要注重研究治本之策。對于新問題我們不能簡單地用老思維、老觀念來看待，必須用創(chuàng)新的思維，用發(fā)展的眼光，看待問題，解決問題。

2、建立民主、完善的法律體制是保障

實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，需要完善的法律體制為保障。必須引導(dǎo)全社會增強守法意識與法制觀念，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。尤其重要的是，構(gòu)建社會主義和諧社會不但需要完善的法律，而且法律必須建立在民主的基礎(chǔ)之上，與社會主義民主政治緊密相聯(lián)。在實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定過程中，應(yīng)當(dāng)通過制定與完善法律法規(guī)推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當(dāng)家作主；通過制定與完善法律法規(guī)進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；通過制定與完善法律法規(guī)切實做到尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。

3、正確處理人民內(nèi)部矛盾是途徑

首先，要高度重視正確處理人民內(nèi)部矛盾對于維護社會穩(wěn)定的極端重要性。歷史經(jīng)驗告訴我們，堅持正確處理人民內(nèi)部矛盾，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，才能保障社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

其次，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重源頭治理，特別是注意從政策層面消除不穩(wěn)定的因素，切實解決好群眾反映強烈的熱點問題。要有效調(diào)控社會沖突必須加強國家能力建設(shè)、積極化解社會矛盾、完善群體參與利益博弈的規(guī)則、妥善處理社會沖突。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，把工作重點移到事前預(yù)防和事中控制上來。

4、積極培育良好的社會心態(tài)是標(biāo)志

良好的社會心態(tài)是社會發(fā)育成熟、社會和諧穩(wěn)定的重要標(biāo)志。大力弘揚中國精神、凝聚中國力量、堅持中國道路，堅持不懈用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強人文關(guān)懷，疏導(dǎo)社會情緒，理性認(rèn)識個人利益與集體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，建立對自己、對社會、對國家的合理預(yù)期，形成履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任的高度自覺，努力為社會穩(wěn)定提供良好的社會心理基礎(chǔ)。

總之，只要我們堅定不移地以中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立積極的、動態(tài)的穩(wěn)定觀，努力尋找改革、發(fā)展和穩(wěn)定的結(jié)合點，正確認(rèn)識和科學(xué)把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性，善于體察民情、民事，關(guān)注民生、民意，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，努力做深入、扎實、耐心的工作，就能夠把人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識好、解決好，就能夠維護好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會的和諧安定有序。