文|本刊編輯部

科技特派員制度應更多引入市場機制，引導科技特派員以資金、技術、管理入股，與農民形成利益共同體，形成農業(yè)科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制，調動科技特派員帶領農民開展創(chuàng)業(yè)致富的積極性，為農村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

一直以來我國都高度重視農業(yè)農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并進行了長期部署。在國家科技計劃的支持下，改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國農業(yè)科技工作成效顯著，為保障國家糧食安全、促進現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設發(fā)揮了重要支撐作用?？萍歼M步對農業(yè)增長的貢獻率由“十五”末的48%提高到2013年的53%，農業(yè)科技發(fā)展邁上了新臺階。農業(yè)重大基礎和前沿技術研究取得新突破，引領現代農業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)產業(yè)核心技術創(chuàng)新能力明顯增強，帶動農業(yè)產業(yè)不斷升級。農業(yè)關鍵技術集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產，保障主要農產品有效供給。農村科技服務體系不斷發(fā)展壯大，農村科技創(chuàng)業(yè)積極推進。城鎮(zhèn)化與農村民生科技逐步強化，農村經濟社會持續(xù)發(fā)展。

科技特派員引領創(chuàng)業(yè)活動

經過十余年的努力，由科技部等部委所倡導的科技特派員制度為農村建設、農業(yè)科技推廣做出了卓越的貢獻。

科技特派員工作的核心是科技先行，突出了科技對農業(yè)現代化的引領和支撐作用，發(fā)揮了科技對現代農業(yè)發(fā)展的倍增效應。目前，我國有超過72萬人的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務隊伍，科技特派員的創(chuàng)業(yè)式扶貧工作模式引起了國際社會高度關注，在非洲、東南亞等地區(qū)產生積極影響。這些成就的取得標志著科技特派員工作已進入新的發(fā)展階段。

科技特派員制度的出現，有效推動了農村科技體制創(chuàng)新，成為破解“三農”難題和城鄉(xiāng)二元結構，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的極具活力和生命力的有效途徑，對中國特色農業(yè)現代化進程產生了巨大的推動作用。

隨著政策的激勵、技術的進步、觀念的改變，廣大科技特派員從科技的推動者，逐漸向農村科技創(chuàng)業(yè)者轉變，成為了農村科技創(chuàng)業(yè)排頭兵。

科技特派員幫助武義縣引進的蜜梨新品種翠玉和初夏綠，促進了當地“桐琴蜜梨”的生產水平，提高了蜜梨的市場競爭力。

科技特派員金梅松在柳城建立的“蓮子科技示范基地建設”，引進350多個荷花新品種，建成集品種試驗、技術培訓、科普教育、休閑觀光于一體的“十里荷花產蓮觀光區(qū)”。

2009年，科技部、農業(yè)部等八部門聯合印發(fā)了《關于深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，啟動了科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動。幾年以來，各地切實采取有效措施，不斷探索推動創(chuàng)業(yè)工作的新機制，科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)基地建設加強，構建了產學研合作的有效模式和長效機制。

科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動走上了快速發(fā)展的軌道。截至2013年9月底，全國科技特派員創(chuàng)業(yè)服務隊伍達72.92萬人，實施科技開發(fā)項目4.40萬項，創(chuàng)辦企業(yè)1.59萬家，組建各種專業(yè)技術協(xié)會或經濟合作組織3.55萬家，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地1.28萬家，聚焦國家和升級創(chuàng)業(yè)鏈600多條，形成科技特派團5896個、建立各類服務平臺2.99萬個。大批科技特派員深入農村生產一線，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術優(yōu)勢，開展創(chuàng)業(yè)與服務。他們結合區(qū)域特色和產業(yè)優(yōu)勢，建立了一批新型農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，促進了新技術、新產品的推廣應用，加速了科技成果的轉化，增加了農民收入，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展做出了重要貢獻。

法人科技特派員實現雙贏

實施科技特派員制度以來，取得了很大的成效，但個人科技科特派員工作中面臨的問題也越來越突出，比如產中技術服務較多，產前、產后技術服務還遠遠不夠，短平快的科技推廣服務成效比較顯著，但對需要較長時間、較多投入的科技攻關項目和農業(yè)產業(yè)化經營的促進作用還比較弱，等等。為了進一步滿足農業(yè)農村發(fā)展對科技的需求，拓展科技特派員的服務范圍，一些省份開始向省內派遣法人科技特派員。那么，相較以往的科技特派員工作方式，法人科技特派員有什么特點和優(yōu)勢？我們來看看作為法人科技特派員的浙江省農業(yè)科學院是怎么做的吧。

2008年，浙江省農業(yè)科學院被確定為與浙江省武義縣結對的法人科技特派員單位。武義縣位于浙江省中部金衢盆地東南邊緣，是傳統(tǒng)的農業(yè)縣，農業(yè)產業(yè)主要有水稻、食用菌、高山蔬菜、茶葉、宣蓮等。浙江省農業(yè)科學院通過科技特派員項目的實施，建立示范基地，帶領農民“學”；開展技術培訓，教會農民“做”；創(chuàng)辦合作組織，組織農民“干”；發(fā)展特色產業(yè)，幫助農民“富”，讓武義縣原有的生產模式發(fā)生了巨大的改變。

法人科技特派員與服務對象結對，雙方根據地方產業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮法人科技特派員單位人才、項目、成果等優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造條件，加快了科技成果轉化，推進了當地產業(yè)的提升發(fā)展，取得了良好的實施效果。

法人科技特派員是科技特派員制度的創(chuàng)新和探索，發(fā)揮其在科技、資金和信息的優(yōu)勢，很大程度上解決了農村地區(qū)長期以來人力資源、科技資源投入不足、效率不高的問題。與此同時，科技特派員制度應更多引入市場機制，引導科技特派員以資金、技術、管理入股，與農民形成利益共同體，實行風險共擔，利益共享，形成農業(yè)科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制，增強科技特派員工作的內在動力，調動科技特派員帶領農民開展創(chuàng)業(yè)致富的積極性，為農村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。