李衛(wèi)東 高 婉

“第二屆北京交通大學運輸與時空經(jīng)濟論壇”會議綜述

李衛(wèi)東 高 婉

由北京交通大學經(jīng)濟管理學院、中國技術(shù)經(jīng)濟學會主辦，北京交通大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟分院、中國技術(shù)經(jīng)濟學會運輸技術(shù)經(jīng)濟專委會承辦，北京交通大學基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)研究中心、北京交通發(fā)展研究基地、北京交通大學中國城鎮(zhèn)化研究中心、北京交通大學中國交通運輸經(jīng)濟研究中心、北京產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展研究基地共同協(xié)辦的“第二屆北京交通大學運輸與時空經(jīng)濟論壇暨《中國交通發(fā)展綜合報告》發(fā)布會”于2014年10月18日在北京召開，來自國務(wù)院研究室、交通運輸部、香港大學、香港中文大學、芬蘭拉彭蘭塔理工大學、日本歧阜大學、世界銀行、中國技術(shù)經(jīng)濟學會、北京大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、武漢理工大學、重慶交通大學等機關(guān)、國內(nèi)外高校、科研院所的代表與北京交通大學經(jīng)濟管理學院領(lǐng)導張秋生、施先亮、經(jīng)濟分院教授榮朝和、趙堅、歐國立、林曉言及部分師生參加了論壇，本次論壇主題為“城市形態(tài)與綜合交通體系”。

論壇開幕式由北京交通大學經(jīng)濟管理學院副院長施先亮主持，北京交通大學經(jīng)濟管理學院院長張秋生致辭。其后進行了《中國交通發(fā)展綜合報告》的現(xiàn)場發(fā)布會，國務(wù)院研究室張?zhí)└彼鹃L和交通運輸部王明志副局長為發(fā)布會致辭。由主編歐國立教授對該報告做了簡要介紹，報告內(nèi)容主要針對公路、鐵路、民航、水運、城市軌道交通等運輸方式，以2013年為主體，從年度概覽、運行分析、政策解讀、熱點研究、重點企業(yè)、展望等方面進行論述。論壇主題報告階段，分別由北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅、歐國立、林曉言主持。榮朝和教授做了題為《從時空分析視角看城市化區(qū)域的主體形態(tài)》的報告，王緝憲教授做了題為《關(guān)于交通運輸?shù)乩韮蓚€理論基石的初探》的報告，趙堅教授做了題為《基于底線思維重點發(fā)展大都市區(qū)經(jīng)濟》的報告，徐江教授做了題為《地理學中的尺度、尺度政治與珠江三角洲的城際鐵路規(guī)劃》的報告，歐國立教授做了題為《三維（FSO）綜合交通運輸理論——綜合交通運輸理論與政策問題的研究路徑與空間》的報告，Gerald Ollivier做了題為《Development based Land Value Capture》的報告，Olli-Pekka Hilmola做了題為《Shareholder Value Creation on Deregulated Transportation Sector》的報告，最后應(yīng)黔江教授做了總結(jié)性發(fā)言。在其后的論壇專題討論階段，分別設(shè)了“運輸與時空經(jīng)濟理論”、“交通與城市及城市群形態(tài)的關(guān)系”、“可持續(xù)發(fā)展與交通產(chǎn)業(yè)安全”等專題進行自由討論，與會代表積極踴躍發(fā)言，體現(xiàn)了濃厚的學術(shù)氛圍。本次論壇研討了以下問題：

一、城市化的發(fā)展

城市化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個必經(jīng)過程，也是中國現(xiàn)代文明的一個重要標志。目前中國處于城市化的快速發(fā)展時期，然而城市化在取得巨大成就的同時，也產(chǎn)生了諸多問題，城市交通堵塞、住宅緊缺、環(huán)境污染等城市病凸顯，增加了大城市的運行成本。

北京交通大學榮朝和教授從時空經(jīng)濟視角分析不同尺度城市化區(qū)域的主體形態(tài)，強調(diào)在城市化推進過程中應(yīng)該重視大都市區(qū)的地位和作用。大都市區(qū)是指一個大的城市人口核心以及與其有著密切社會經(jīng)濟聯(lián)系，且具有一體化傾向鄰接地域的組合，是城市化過程發(fā)展到較高階段的城市空間組織形式，不同于城市群，軌道通勤圈是界定大都市區(qū)的重要標準。報告中指出，為了推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該盡快制定對大都市通勤區(qū)的政策，包括盡快研究并公布符合中國國情和軌道通勤等主要指標的大都市區(qū)官方定義；堅決實施軌道交通導向的發(fā)展模式，特別重視市郊通勤鐵路的規(guī)劃建設(shè)；積極試點編制并示范實施大都市區(qū)規(guī)劃；充分發(fā)揮市場和民營企業(yè)的作用等。

北京交通大學趙堅教授以美國和日本為例指出，發(fā)展人口密度高的大都市區(qū)是城鎮(zhèn)化的方向。中國應(yīng)該實施集約型的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大幅度提高排名前100位城市的人口和經(jīng)濟活動聚集水平，重點發(fā)展20個左右以大城市為中心的大都市區(qū)。在考慮到各種約束條件下，解決中國發(fā)展大都市區(qū)經(jīng)濟的思路是把大城市的行政區(qū)劃擴展到可能存在緊密經(jīng)濟聯(lián)系的1．5萬平方千米左右的區(qū)域。

世界銀行高級交通專家Gerald Ollivier基于世界銀行數(shù)份有關(guān)TOD和LVC的研究資料進行歸納總結(jié)，強調(diào)土地開發(fā)價值捕獲的重要性，再以香港地鐵和東京地鐵為案例，進一步詮釋土地開發(fā)價值捕獲的方法，最后以國內(nèi)慶陽火車站周邊的城市設(shè)計為例，體現(xiàn)土地價值捕獲對于中國目前城鄉(xiāng)發(fā)展的實際意義。

日本岐阜大學應(yīng)黔江教授指出，中國目前實施城市化戰(zhàn)略，要有效利用城市內(nèi)部的有限空間，加大城市周邊的開發(fā)力度。推行和發(fā)展大都市區(qū)是中國未來實現(xiàn)城市化必不可少的一個環(huán)節(jié)。而城市群是經(jīng)濟活動問題，所以應(yīng)該由市場來決定。

二、交通運輸?shù)乩?/h2>

交通運輸?shù)乩韺W是經(jīng)濟地理學的一個分支學科，是研究交通運輸在生產(chǎn)力地域組合中的作用、客貨流形成和變化的經(jīng)濟地理基礎(chǔ)，以及交通網(wǎng)和樞紐的地域結(jié)構(gòu)。其核心是研究交通網(wǎng)（包括線網(wǎng)、樞紐和港站）的結(jié)構(gòu)、類型、地域組合及其演變規(guī)律；與地區(qū)間的運輸經(jīng)濟聯(lián)系、經(jīng)濟發(fā)展水平和人口分布有緊密聯(lián)系的客、貨流的產(chǎn)生與變化規(guī)律；交通運輸在地域生產(chǎn)力綜合體形成與發(fā)展中的地位與作用。

香港大學地理學系王輯憲副教授重新探討了運輸?shù)乩淼睦碚摶A(chǔ)，提出以交通運輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的具象空間利益結(jié)構(gòu)如何隨著交通運輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而改變，以及為爭奪或者取得某種空間利益結(jié)構(gòu)而改變運輸網(wǎng)絡(luò)是運輸?shù)乩韺W研究的核心問題。他指出，首先交通運輸設(shè)施既是運輸系統(tǒng)中的必要組成部分，又是區(qū)位或地點價值的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，具有兩重性。然后，指出跨尺度空間分析是運輸?shù)乩淼幕痉椒?，并以多重空間尺度為基本概念詮釋以交通運輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的具象空間利益結(jié)構(gòu)。

香港中文大學徐江副教授從運輸?shù)乩淼睦碚擉w系出發(fā)，從不同部委之間的關(guān)系、不同層級間政府的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、不同城市之間的關(guān)系等方面研究珠三角城際鐵路規(guī)劃協(xié)調(diào)尺度政治，指出城際鐵路規(guī)劃是一個區(qū)域尺度政治過程，不同層級的博弈貫穿其中，最終方案并非最優(yōu)方案，而是各方利益主體相互讓步妥協(xié)的方案。

三、綜合交通運輸

綜合交通是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及客貨運輸用戶的需求，將鐵路、公路、水運、民航、管道五種運輸方式作為一個有機整體進行系統(tǒng)研究、系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，形成整體系統(tǒng)能力，并以市場經(jīng)濟為導向，在充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢的前提下，為客貨運輸用戶提供安全、快捷、方便、舒適、經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綜合系統(tǒng)。

北京交通大學歐國立教授基于功能維度、結(jié)構(gòu)維度、運作維度這三維層面解析綜合交通運輸?shù)慕?jīng)濟含義及發(fā)展方向。功能維度對應(yīng)于經(jīng)濟學中的“生產(chǎn)什么”的問題；結(jié)構(gòu)維度是指不同的運輸方式，包括鐵路、公路、水運、航空、管道，對應(yīng)于經(jīng)濟中“用什么生產(chǎn)”的問題；運作維度是一體化運輸?shù)倪\作與管理，對應(yīng)于經(jīng)濟學中“如何生產(chǎn)”的問題。報告指出綜合交通運輸理論與政策問題的研究路徑和空間，并針對不同維度提出中國綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展趨勢及政策取向，以建立一個資源節(jié)約、環(huán)境友好、完整高效、財務(wù)狀況良好的綜合交通運輸體系。

芬蘭Olli-Pekka Hilmola教授對北美鐵路貨運公司、四家歐洲運輸公司及一家亞洲運輸公司的股東價值進行回顧性研究，詳細介紹了在解除管制的運輸部門的股東價值創(chuàng)造。報告提出，交通部門放開管制，必然將加劇企業(yè)競爭，導致為了提高運營效率而引起大量人員失業(yè)；同時，通過制度規(guī)則保護交通運輸部門，就會導致政府的高成本管理和部門的低增長率。但從長期發(fā)展來看，解除交通部門管制可以保證政府財務(wù)狀況良好，股東價值增加。

2014－10－25

李衛(wèi)東 北京交通大學經(jīng)濟管理學院副教授，北京，100044；高 婉 北京交通大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生。