李煜興

李煜興，1978年生，湖北黃岡人，法學(xué)博士?，F(xiàn)為東南大學(xué)法學(xué)院副教授。目前正主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“城市交通管制法制化問(wèn)題研究”(13CFX026)。

現(xiàn)代城市人流、車(chē)流、物流聚集，交通壓力與安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。為維護(hù)公共安全與秩序，采取禁止或限制道路通行等交通管制措施成為必要。交通管制是現(xiàn)代政府安全與秩序行政的重要職能，授予警察機(jī)關(guān)以交通管制權(quán)也是世界各國(guó)通行做法。但是，我國(guó)部分城市過(guò)多、過(guò)濫、過(guò)度的交通管制降低了城市道路的通行效率，影響了民眾的道路通行權(quán)益。在法學(xué)理論上，傳統(tǒng)法學(xué)認(rèn)為交通管制旨在實(shí)現(xiàn)公共利益，警察機(jī)關(guān)有較大裁量空間，民眾有容忍和服從義務(wù)。在司法實(shí)務(wù)中，一般將交通管制行為排除在司法審查范圍之外，回避對(duì)行政相對(duì)人道路通行權(quán)的法律救濟(jì)。近年來(lái)，隨著公物法理論與人權(quán)理念的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)警察機(jī)關(guān)交通管制權(quán)的法律規(guī)制，為公民道路通行權(quán)提供法律保障，在交通管制權(quán)和道路通行權(quán)之間進(jìn)行合理權(quán)衡，已成為世界各國(guó)交通與警察法制發(fā)展的重要趨勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，中央明確要求“減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館”，也為交通管制的法治化提供了重要契機(jī)。該項(xiàng)目從城市道路的利用與管制出發(fā)，探究交通管制權(quán)與道路通行權(quán)的核心關(guān)系范疇，旨在實(shí)現(xiàn)政府交通管制權(quán)與民眾道路通行權(quán)的法治均衡，推動(dòng)交通管制的法治化。

該項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容包括:(1)立足于社會(huì)實(shí)證和規(guī)范實(shí)證分析，揭示我國(guó)城市交通管制在實(shí)踐效果、授權(quán)依據(jù)、法律屬性、程序機(jī)制、救濟(jì)途徑等方面所存在的理論障礙和現(xiàn)實(shí)困境。(2)從法律依據(jù)和相對(duì)人權(quán)利保障層面，剖析交通管制權(quán)的形式邊界與實(shí)質(zhì)界限。(3)引入“公物法理論”和“行政過(guò)程論”，界定城市道路交通管制的法律屬性，為交通管制的法律規(guī)制奠定基礎(chǔ)。(4)研究法律保留原則和比例原則在交通管制決定與實(shí)施過(guò)程中的適用，對(duì)交通管制行為進(jìn)行原則規(guī)制。(5)研究交通管制遵循正當(dāng)法律程序的必要性，并針對(duì)交通管制時(shí)段、路段、范圍、措施、方式等構(gòu)建適度的程序機(jī)制。(6)從權(quán)利保障視角，研究將交通管制行為納入行政復(fù)議和行政訴訟范圍的必要性與可行路徑。

通過(guò)研究，李煜興認(rèn)為:(1)交通管制作為一種干涉行政手段，往往會(huì)影響特定行政相對(duì)人的交通權(quán)益，不僅應(yīng)具有組織法上的概括授權(quán)，同時(shí)應(yīng)具備必要的行為法依據(jù)，以壓縮警察機(jī)關(guān)的裁量空間和判斷余地，從而保障行政相對(duì)人的道路通行權(quán)。(2)交通管制具有警察高權(quán)屬性與利益干涉屬性，行使交通管制權(quán)必須受法律保留原則和比例原則的約束，在交通管制權(quán)和道路通行權(quán)、安全與秩序價(jià)值和通行效率價(jià)值之間進(jìn)行權(quán)衡。(3)交通管制本質(zhì)上是對(duì)道路公物進(jìn)行變更或限制使用的、針對(duì)普遍相對(duì)人的一般處分行為，構(gòu)建必要限度的正當(dāng)程序機(jī)制，為民眾道路通行權(quán)提供司法救濟(jì)途徑，不僅必要而且可行。

李煜興的主要研究領(lǐng)域?yàn)榻煌ǚ▽W(xué)、警察法學(xué)、區(qū)域與城市法制等。近年來(lái)，他還承擔(dān)國(guó)家民政部部級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)、江蘇省社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，參與國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目3項(xiàng);在《法學(xué)論壇》、《法學(xué)雜志》、《行政法學(xué)研究》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文三十余篇;出版《區(qū)域行政規(guī)劃研究》(法律出版社2009年版)、《行政協(xié)議——政府間合作機(jī)制研究》(合著，法律出版社2010年版)等專(zhuān)著3部。

陳艷萍

陳艷萍，1977年生，湖北隨州人，管理學(xué)博士，現(xiàn)為河海大學(xué)商學(xué)院副教授。目前正主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“弱勢(shì)群體保護(hù)視角下黃河上游水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”(13CGL095)。

黨的十八大報(bào)告提出我國(guó)要建設(shè)生態(tài)文明，把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，并明確提出通過(guò)加強(qiáng)水源地保護(hù)、水生態(tài)治理修復(fù)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。黃河流域上游地區(qū)是水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，承擔(dān)了重要的流域水土保持和生態(tài)建設(shè)任務(wù)，但由于發(fā)展機(jī)會(huì)不平等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后且得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，從而成為黃河流域的弱勢(shì)群體。上游弱勢(shì)群體因得不到應(yīng)有補(bǔ)償，為提高經(jīng)濟(jì)效益而發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)，甚至蓄意破壞流域生態(tài)，導(dǎo)致水污染嚴(yán)重，河口生態(tài)環(huán)境惡化，中下游地區(qū)的水質(zhì)水量亦得不到保證，嚴(yán)重影響流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，黃河流域水生態(tài)補(bǔ)償迫切需要優(yōu)先保護(hù)弱勢(shì)群體利益，只有這樣才能促進(jìn)上下游地區(qū)和諧發(fā)展，有效保護(hù)流域生態(tài)安全。

該項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容包括:(1)黃河流域上游弱勢(shì)群體特征剖析。通過(guò)收集近20年來(lái)黃河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀、對(duì)生態(tài)保護(hù)的意愿等基礎(chǔ)資料，剖析上游弱勢(shì)群體的特征及其形成原因;通過(guò)分析上下游間水生態(tài)沖突事件，探究沖突爆發(fā)的原因及其社會(huì)危害。(2)黃河流域上游弱勢(shì)群體生態(tài)保護(hù)意愿分析。以提升上游弱勢(shì)群體生態(tài)保護(hù)意愿、防止上下游爆發(fā)水生態(tài)沖突為目的，構(gòu)建沖突分析模型。根據(jù)上游弱勢(shì)群體、政府、下游(將中下游抽象為下游)的行為特征，分別將其抽象為沖突中的三類(lèi)局中人(攻擊型、兼顧型、防守型)，進(jìn)而構(gòu)建三方的效益函數(shù)，獲取上游弱勢(shì)群體愿意保護(hù)生態(tài)環(huán)境、不爆發(fā)水生態(tài)沖突的臨界條件，為制定弱勢(shì)群體生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。(3)黃河流域上游弱勢(shì)群體生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究?；谏嫌稳鮿?shì)群體不爆發(fā)水生態(tài)沖突的臨界條件，以“弱勢(shì)群體補(bǔ)償→弱勢(shì)群體能力建設(shè)→上下游和諧發(fā)展”為補(bǔ)償路徑，具體設(shè)計(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。(4)黃河流域上游典型地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償測(cè)算。根據(jù)黃河上游各地區(qū)的弱勢(shì)群體特征，確定各地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木o迫性，并選取黃河上游地區(qū)典型的“生態(tài)嚴(yán)重破壞”和“生態(tài)保護(hù)尚好”地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償額的測(cè)算，進(jìn)而提出黃河上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策建議。

通過(guò)研究，陳艷萍認(rèn)為:(1)當(dāng)前“上游地區(qū)負(fù)擔(dān)，下游地區(qū)受益;貧困地區(qū)負(fù)擔(dān)，富裕地區(qū)受益”的不合理局面，使得上游弱勢(shì)群體對(duì)下游地區(qū)產(chǎn)生不滿，進(jìn)而蓄意破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水污染、水事糾紛頻頻發(fā)生，因而必須將上游弱勢(shì)群體生態(tài)補(bǔ)償放在黃河流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖滓恢谩?2)基于“協(xié)商機(jī)制”的弱勢(shì)群體補(bǔ)償方式難以實(shí)現(xiàn)公平，弱勢(shì)群體往往因?yàn)樯鐣?huì)地位低、談判能力差等原因難以獲得平等話語(yǔ)權(quán)，在談判中也難以達(dá)到公平結(jié)果。(3)基于弱勢(shì)群體生態(tài)保護(hù)意愿分析的補(bǔ)償機(jī)制易于實(shí)施?！笆芤嬲吒顿M(fèi)”的橫向補(bǔ)償模式將對(duì)黃河下游發(fā)展造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，暫時(shí)難以全面實(shí)施。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式易讓上游弱勢(shì)群體感受到不公平，從而降低其生態(tài)保護(hù)意愿。在市場(chǎng)交易模式尚不成熟的當(dāng)下，由政府和下游共同承擔(dān)的補(bǔ)償模式應(yīng)成為黃河流域現(xiàn)階段的理想補(bǔ)償模式。

陳艷萍的主要研究領(lǐng)域是水資源管理、決策科學(xué)理論與應(yīng)用等。近年來(lái)，她還主持教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目1項(xiàng)，參與國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目1項(xiàng)、水利部公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目1項(xiàng);在《中國(guó)人口資源與環(huán)境》、《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文二十余篇;出版《港口系統(tǒng)決策理論與方法》(中國(guó)水利水電出版社2011年版)專(zhuān)著1部。

何旺翔

何旺翔，1981年生，江蘇常熟人，法學(xué)博士，現(xiàn)為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法律系主任、副教授。目前正主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“破產(chǎn)重整制度的優(yōu)化研究”(13CFX099)。

進(jìn)入21世紀(jì)，美德兩國(guó)都針對(duì)實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題展開(kāi)了對(duì)破產(chǎn)重整制度的現(xiàn)代化改革工作。無(wú)論是2005年美國(guó)的《破產(chǎn)濫用防止及消費(fèi)者保護(hù)法案》，還是2011年德國(guó)的《企業(yè)重整進(jìn)一步促進(jìn)法》，都以提高破產(chǎn)重整制度的靈活性及效率性為主旨。應(yīng)該說(shuō)，美德兩國(guó)對(duì)破產(chǎn)重整制度的理論研究和法律實(shí)踐已從最初的制度構(gòu)建階段轉(zhuǎn)入了制度細(xì)化及優(yōu)化階段。而我國(guó)雖在2007年實(shí)施的《企業(yè)破產(chǎn)法》中以專(zhuān)章初步確立了破產(chǎn)重整制度，但相關(guān)規(guī)定卻略顯粗糙和簡(jiǎn)陋，并且我國(guó)對(duì)破產(chǎn)重整制度的理論研究也尚處于起步階段，因此對(duì)破產(chǎn)重整制度的系統(tǒng)研究、優(yōu)化研究和前瞻性研究應(yīng)為大勢(shì)所趨。

該項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容包括:(1)破產(chǎn)重整制度的價(jià)值目標(biāo)和功能定位。企業(yè)破產(chǎn)重整相關(guān)主體的共同利益在于實(shí)現(xiàn)債務(wù)人企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值，因此突破傳統(tǒng)債務(wù)人利益優(yōu)先(美國(guó)模式)和債權(quán)人利益優(yōu)先(德國(guó)模式)之爭(zhēng)，應(yīng)將破產(chǎn)重整制度的價(jià)值目標(biāo)確定為實(shí)現(xiàn)債務(wù)人企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的最大化，由此破產(chǎn)重整制度的關(guān)鍵性功能就在于其“過(guò)濾器作用”。(2)破產(chǎn)重整程序的優(yōu)化。債務(wù)人企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于重整程序的優(yōu)化。為此，應(yīng)充分發(fā)揮庭外重整與破產(chǎn)重整的各自優(yōu)勢(shì)，做好庭外重整與破產(chǎn)重整銜接的立法配套;應(yīng)在程序啟動(dòng)、重整計(jì)劃審議批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)做出某些特殊設(shè)置，從而提高程序效率，確保程序公平，并有效防止破產(chǎn)重整濫用;應(yīng)完善重整計(jì)劃執(zhí)行效率促進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。(3)破產(chǎn)重整措施的多樣化與創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)債務(wù)人企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化目標(biāo)，有必要?jiǎng)?chuàng)新重整措施并實(shí)施其多樣化，主要包括:對(duì)擔(dān)保權(quán)、股權(quán)、債權(quán)的處理，如擔(dān)保物池、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等;投資者吸引措施;轉(zhuǎn)讓性重整;附條件重整方案;職工安置相關(guān)措施;稅收優(yōu)惠相關(guān)措施等。(4)破產(chǎn)重整中的債務(wù)人自行管理。通過(guò)分析債務(wù)人自行管理的利弊分析出發(fā)，系統(tǒng)深入研究自行管理的授予機(jī)制、職權(quán)配置及監(jiān)督制約機(jī)制等。

該項(xiàng)目以美德兩國(guó)的立法改革和實(shí)踐創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以兼顧公平與效率前提下的債務(wù)人企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化為主線，通過(guò)統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)性研究、以實(shí)證評(píng)估為基礎(chǔ)的批判性研究。基于我國(guó)情的制度優(yōu)化研究，汲取國(guó)外立法及司法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前瞻性研究，深入探討了我國(guó)破產(chǎn)重整制度的優(yōu)化路徑。研究成果對(duì)于我國(guó)相關(guān)立法改革與司法實(shí)踐，具有重要的參考價(jià)值。

何旺翔的主要研究領(lǐng)域?yàn)楣痉?、破產(chǎn)法及競(jìng)爭(zhēng)法等。近年來(lái)，他在《江海學(xué)刊》、《江蘇社會(huì)科學(xué)》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文十多篇;出版Unternehmenserwerbim Insolvenzplanverfahren(德文)專(zhuān)著1部。

劉 偉

劉偉，1980年生，江蘇泗洪人，法學(xué)博士，現(xiàn)為江蘇省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員。目前正主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“集資型金融犯罪刑法規(guī)制體系的完善問(wèn)題研究”(13CFX047)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民間金融活動(dòng)日益興盛，特別是2011年以來(lái)，部分地區(qū)的民間高利貸呈現(xiàn)井噴勢(shì)頭。但隨著國(guó)家貨幣政策的不斷緊縮，資金鏈的緊張、斷裂引發(fā)了諸如“溫州私營(yíng)企業(yè)老板跑路”、“泗洪高利貸崩盤(pán)”、“鄂爾多斯民間借貸危機(jī)”、“吳英案”等非法集資刑事案件。刑事法律嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，在獲得體制上認(rèn)同的同時(shí)，卻飽受學(xué)界、社會(huì)的指責(zé)和非議。此類(lèi)案件在懲治過(guò)程中，讓被告人“伏法”卻很少能讓被告人“認(rèn)罪”，大量資金無(wú)法追回也不能讓集資人(受害人)滿意，而罪名適用在行政法律法規(guī)、民商事法律與刑事法律之間的不協(xié)調(diào)更是讓司法人員感到困惑和為難。由此，刑事法律如何構(gòu)建有效的非法集資行為規(guī)制體系成為一個(gè)十分重要的課題。

該項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容包括:(1)集資型金融犯罪的現(xiàn)狀與成因。通過(guò)大量典型案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸納當(dāng)前集資型金融犯罪的種類(lèi)和特征，在此基礎(chǔ)上分析集資型金融犯罪的成因，如利益驅(qū)動(dòng)、金融體制性缺陷、監(jiān)督管理體制落后、刑法規(guī)制能力不足等。(2)境內(nèi)外集資型金融犯罪刑事政策梳理與中國(guó)刑事政策的選擇。通過(guò)分析境外國(guó)家和地區(qū)所選擇的適合本國(guó)和地區(qū)需要的集資型金融犯罪刑事政策，并從文本和判例出發(fā)，結(jié)合相關(guān)立法、政策性司法指導(dǎo)意見(jiàn)，提出當(dāng)前集資型金融犯罪刑事政策。(3)集資型金融犯罪現(xiàn)行立法的審視與轉(zhuǎn)型。分析現(xiàn)行立法的指導(dǎo)思想、模式選擇、體系特征、罪名體系設(shè)計(jì)、罪質(zhì)配置、刑質(zhì)配置狀況及其特點(diǎn)，重點(diǎn)考查現(xiàn)行立法規(guī)制體系、規(guī)制能力、規(guī)制效益之不足，探尋控制目標(biāo)與控制程度難以契合的原因，進(jìn)而基于金融安全保護(hù)的立場(chǎng)，從罪群與罪狀設(shè)計(jì)、法定刑配置等方面構(gòu)建新的集資型金融犯罪刑事立法體系和內(nèi)容。(4)集資型金融犯罪刑事司法規(guī)制的完善。通過(guò)分析非法集資與民間借貸、商業(yè)交易、民間高利貸、金融創(chuàng)新產(chǎn)品等罪與非罪問(wèn)題，非法吸收公眾存款罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪與集資詐騙罪等此罪與彼罪問(wèn)題，以及集資型金融犯罪中非法占有目的的判斷、共同犯罪的認(rèn)定、犯罪數(shù)額的認(rèn)定、刑民實(shí)體與程序關(guān)系、資金用途判斷等系列疑難問(wèn)題，探討完善集資型金融犯罪刑法規(guī)制的對(duì)策。

通過(guò)研究，劉偉認(rèn)為:(1)不能一味強(qiáng)調(diào)為民間金融松綁，更不能將民間金融規(guī)范化、合法化等同于非法集資犯罪行為的合法化。(2)民間資本相對(duì)充裕情況下高利潤(rùn)刺激和金融抑制的共同作用，是集資型金融犯罪產(chǎn)生的重要誘因，而監(jiān)管缺失、金融壟斷也難辭其咎，因此應(yīng)當(dāng)厘清金融創(chuàng)新、民間金融與集資型金融犯罪之間的關(guān)系，正確處理堵與疏的關(guān)系。(3)刑法應(yīng)當(dāng)謙抑和克制，應(yīng)為民間金融合法化、金融創(chuàng)新預(yù)留空間，不能成為金融創(chuàng)新的絆腳石。(4)非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪在司法中出現(xiàn)了口袋化傾向，對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守罪刑法定的基本原則，對(duì)懲罰的范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，同時(shí)要擺脫實(shí)踐中集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪兩罪非此即彼的怪圈。

劉偉主要的研究領(lǐng)域?yàn)樾谭ɡ碚?、?jīng)濟(jì)刑法等。近年來(lái)，他還參與完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、司法部國(guó)家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目1項(xiàng);在《法學(xué)》、《環(huán)球法律評(píng)論》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文近30篇;出版《經(jīng)濟(jì)刑法規(guī)范適用原論》(法律出版社2012年版)專(zhuān)著1部。

編后語(yǔ):江蘇為中國(guó)學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)、人文薈萃之地，學(xué)術(shù)研究成果歷來(lái)受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。青年學(xué)者是學(xué)術(shù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，而承擔(dān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目對(duì)提升青年學(xué)者的研究水平具有重要作用。為進(jìn)一步推動(dòng)江蘇青年學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，集中展現(xiàn)一批有重要成就的青年學(xué)術(shù)帶頭人形象，江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室與江海學(xué)刊雜志社聯(lián)合推出《江海學(xué)刊》“江蘇青年學(xué)人”專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)介紹“十二五”以來(lái)我省國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研簡(jiǎn)歷、主要研究領(lǐng)域及成果。