文/本刊記者李冰漪

規(guī)劃繪美景期盼落實(shí)處
——業(yè)內(nèi)人士共話《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》

文/本刊記者李冰漪

本期嘉賓：

國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書海

普洛斯（中國）投資管理有限公司副總裁徐佳梅

法布勞格物流咨詢（北京）有限公司董事總經(jīng)理張蕓

唐山市豐南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉會(huì)榮

中國電子商務(wù)與物流網(wǎng)編輯部主任趙培

我國物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，因此需要一個(gè)國家級(jí)的規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展物流業(yè)。6月11日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，確定12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》出臺(tái)后引發(fā)社會(huì)各界人士極大關(guān)注，在物流業(yè)內(nèi)也引起熱烈反響，期盼規(guī)劃盡快落實(shí)，使我國發(fā)展成為物流強(qiáng)國。本期“特別策劃”欄目，我們請(qǐng)到了五位嘉賓，他們有政府部門負(fù)責(zé)人，也有物流企業(yè)人士，通過他們對(duì)規(guī)劃的解析與所表達(dá)的訴求，可以使讀者對(duì)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。

國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書海談加強(qiáng)信息化建設(shè)

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》確定12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。

規(guī)劃把建設(shè)物流信息化提到日程上來，比如前不久建立的首家全國性統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)——中國物流金融服務(wù)平臺(tái)正好適應(yīng)這一需要。我們認(rèn)為，物流業(yè)發(fā)展到今天亟需一個(gè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，因此要仔細(xì)研究信息平臺(tái)怎樣搞，到底搞什么，有沒有成功的案例。我想，有了這個(gè)平臺(tái)，對(duì)物流業(yè)和金融業(yè)，可以起到提升檔次，拓展服務(wù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，降低物流業(yè)成本，對(duì)物流業(yè)未來發(fā)展也會(huì)起到非常重要的促進(jìn)作用。

目前我國物流業(yè)發(fā)展存在諸多問題，包括發(fā)展方式較為粗放、發(fā)展不平衡性突出、基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足要求、政策環(huán)境尚需進(jìn)一步改善等。當(dāng)前的有利條件是綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)發(fā)展，大部制改革推進(jìn)；不利因素則包括人工成本上升、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等。隨著中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的逐步實(shí)施，物流業(yè)信息化水平不斷提高，物流社會(huì)化、專業(yè)化水平也會(huì)進(jìn)一步提升，物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢，物流整體運(yùn)行效率顯著提高。在總體布局上將加快區(qū)域物流發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中確定的九大物流區(qū)域、十大物流通道和物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，完善物流節(jié)點(diǎn)城市布局。

普洛斯（中國）投資管理有限公司副總裁徐佳梅談企業(yè)減稅降成本

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》出臺(tái)后，我們物流人很振奮，國家已經(jīng)將物流放到國家層面來高度重視，振興物流業(yè)，解決物流企業(yè)遇到的困難問題。作為物流行業(yè)的一分子，我們切實(shí)感受到政府一系列政策出臺(tái)的良苦用心。

規(guī)劃特別提出要著力降低物流成本，這是阻礙物流業(yè)發(fā)展多年的頑疾所在?，F(xiàn)在，眾多的企業(yè)承擔(dān)著高額的物流成本。我們做過統(tǒng)計(jì)，社會(huì)物流總費(fèi)用在GDP的占比，我國目前仍舊高高排在17.8%的水平，遠(yuǎn)高于日本、美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家。這樣一個(gè)水平，導(dǎo)致了整體物流企業(yè)成本相當(dāng)高。這其中的原因是什么？我認(rèn)為主要有這樣幾點(diǎn)。

第一，現(xiàn)代化的物流設(shè)施嚴(yán)重缺乏。其實(shí)中國的倉儲(chǔ)數(shù)字總量還是相當(dāng)高的，但是在這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，真正的現(xiàn)代化的物流倉儲(chǔ)有多少呢？其實(shí)不到20%，這是嚴(yán)重制約現(xiàn)代化物流發(fā)展的一個(gè)很大的瓶頸。

第二，物流設(shè)施和技術(shù)的應(yīng)用水平低下。我們的運(yùn)輸環(huán)節(jié)、整體資源利用率相當(dāng)?shù)?，?jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸占到整個(gè)物流環(huán)節(jié)的70%，空載率接近50%。這樣的一些數(shù)據(jù)，導(dǎo)致了整體運(yùn)輸成本高，包括服務(wù)水準(zhǔn)也很低。

第三，物流綜合成本高。我相信這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)都有感觸。目前物流分散各地，有沒有一家集合的、整合性的平臺(tái)呢？這是目前缺少的。

第四，供應(yīng)鏈的運(yùn)作管理有待提高。

正是由于種種現(xiàn)狀，高額的成本正在吞食著企業(yè)的利潤(rùn)。所以，普洛斯這十年來一直致力于設(shè)施網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，致力于物流資源的整合，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合成本的節(jié)約。如果中長(zhǎng)期規(guī)劃落地生根后，這些現(xiàn)狀我相信會(huì)得到逐步改善。

法布勞格物流咨詢（北京）有限公司董事總經(jīng)理張蕓談改革與發(fā)展

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。從這里面可以看出，首先，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的重要性得到強(qiáng)化。其次，明確了物流業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。第三，確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程。第四，聚焦了物流業(yè)的突出問題。這對(duì)我國物流業(yè)發(fā)展提出了指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，有利于中國物流業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)，一要著力降低物流成本，二要推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化，三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施。因此從物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域來看，物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、物流信息系統(tǒng)工程、物流園區(qū)工程、電子商務(wù)物流工程、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施工程、大宗資源型產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程等將是未來幾年大力發(fā)展的領(lǐng)域，當(dāng)前和未來從事以上類型業(yè)務(wù)的企業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。

近些年來我國物流業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全社會(huì)物流總額達(dá)198萬億元，是2005年的4倍；物流業(yè)增加值達(dá)3.9萬億元，比2005年增長(zhǎng)2.2倍。但一些長(zhǎng)期影響物流業(yè)發(fā)展的問題需要盡快解決，諸如物流企業(yè)稅負(fù)偏高、信息和資源不能實(shí)現(xiàn)真正共享、信息系統(tǒng)接口沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等。推動(dòng)規(guī)劃落到實(shí)處，就是要解決企業(yè)最期盼、制約行業(yè)發(fā)展最突出的問題：一是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為物流企業(yè)減負(fù)；二是支持物流用地，促進(jìn)項(xiàng)目落地；三是創(chuàng)造便捷交通，緩解行路難，尤其是一二線城市卡車進(jìn)城問題；四是改革投融資體制，解決中小物流企業(yè)融資難的問題；五是改革行政審批制度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；六是加快物流管理體制改革，打破部門之間的條塊分割和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。

對(duì)于物流業(yè)政策，這些年陸續(xù)出臺(tái)很多，這次物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃如何落實(shí)仍是業(yè)內(nèi)迫切關(guān)心的問題。我認(rèn)為，要落實(shí)到位，首先需要改革當(dāng)前的物流管理體制，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。其次要真正推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，支持企業(yè)間的兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，并且大小物流企業(yè)能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展。第三是政府要完善全國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的問題，提升物流體系綜合能力，服務(wù)和聯(lián)通千百萬企業(yè)。

中國電子商務(wù)與物流網(wǎng)編輯部主任趙培談切實(shí)將中長(zhǎng)期規(guī)劃落到實(shí)處

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》出臺(tái)已經(jīng)有一段時(shí)間了，八項(xiàng)物流國家標(biāo)準(zhǔn)也于7月1日正式發(fā)布實(shí)施。就目前來看，從現(xiàn)在物流發(fā)展速度來觀察，我認(rèn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)促進(jìn)其發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)在的行業(yè)現(xiàn)狀。

中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)企業(yè)的影響是全面而深入的。應(yīng)該說影響物流企業(yè)發(fā)展的因素很多，主要有自然與社會(huì)因素。自然因素方面，主要是包括氣候與地形，這些會(huì)影響地區(qū)的交通，而交通會(huì)進(jìn)一步影響物流。從社會(huì)因素來看，主要有當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，地區(qū)的政策等等。目前的物流企業(yè)種類很多，除傳統(tǒng)物流企業(yè)外主要還有第三方物流企業(yè)（3PL）、物流軟件企業(yè)、物流咨詢企業(yè)、物流設(shè)備企業(yè)、物流培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、物流專業(yè)媒體等。而這些影響物流企業(yè)發(fā)展的因素，會(huì)涉及到物流企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備（包括儲(chǔ)、裝、運(yùn)等所有設(shè)備）、信息、包裝、訂單、計(jì)劃等各方面。因此，對(duì)物流業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃不可或缺。

而要落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃，首先要求規(guī)劃本身要了解行業(yè)現(xiàn)狀，要深入企業(yè)走訪溝通，體察企業(yè)內(nèi)部最真實(shí)的需求和最真實(shí)想法，在此基礎(chǔ)上，政府出臺(tái)的規(guī)劃才更切合實(shí)際。這樣的規(guī)劃才能使政府與企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的合作，也才能落到實(shí)處。

中長(zhǎng)期規(guī)劃特別提出“清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種‘雁過拔毛’行為”。這一問題由來已久，困擾電商和快遞企業(yè)多年。中國的物流行業(yè)成本巨大，這不只是企業(yè)自身經(jīng)營水平的原因，更為重要的是中國的道路通行成本高，各種稅費(fèi)充斥在物流過程中。因此從電子商務(wù)協(xié)會(huì)角度來看，作為電商企業(yè)，要想降低成本，建立自身的物流品牌不可或缺，要注意是物流品牌，而不僅僅是物流部門，要獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。同樣，隨著以后政策的變動(dòng)，要隨時(shí)制定符合政策的發(fā)展戰(zhàn)略，把物流當(dāng)做一個(gè)企業(yè)去做，而不僅僅是企業(yè)自身的一個(gè)部門。

在短期內(nèi)，可以與國內(nèi)成熟優(yōu)質(zhì)的物流企業(yè)合作，外包物流業(yè)務(wù)，引入多家企業(yè)同時(shí)服務(wù)，以便形成競(jìng)爭(zhēng)，降低價(jià)格。到中期，可以自建物流與第三方物流同時(shí)運(yùn)行，以縮減建立物流設(shè)施的資金成本壓力，慢慢過渡。同時(shí)，可優(yōu)先在銷售額占比較大或者將來作為戰(zhàn)略市場(chǎng)開發(fā)的區(qū)域建立優(yōu)質(zhì)物流基地，提升服務(wù)與客戶感知。當(dāng)自身物流強(qiáng)大到一定程度時(shí)，就可以為其他電子商務(wù)企業(yè)做第三方物流，促進(jìn)該企業(yè)與母公司電子商務(wù)業(yè)務(wù)之間的合作甚至整合。

唐山市豐南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉會(huì)榮談抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上

通過對(duì)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》的解讀可以看出，目前政策在向好的方向引導(dǎo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)下，很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，企業(yè)自身也處于調(diào)整階段，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何適應(yīng)當(dāng)前國際市場(chǎng)和當(dāng)前制造業(yè)的現(xiàn)狀，成本如何控制，是影響物流企業(yè)發(fā)展的重大問題。因此要適應(yīng)形勢(shì)，建立互聯(lián)網(wǎng)思維，物流企業(yè)目前要面臨的課題，就是要適應(yīng)中國發(fā)展的大背景，這就需要一個(gè)宏觀的總體的規(guī)劃來指導(dǎo)和促進(jìn)，因此《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》對(duì)物流行業(yè)來說是非常好的機(jī)遇，應(yīng)乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)自身變革。