賈新勝

（開封縣供電有限責任公司，河南 開封475100）

電能是商品，消費者在享受電能使用的同時必須依法繳費。 然而電能由于其自身的特性， 有些不法之徒為私利而不顧法律的規(guī)定，采用各種方法進行盜竊，更有甚者采用高科技和新技術進行竊電，給供電企業(yè)蒙受很大的經(jīng)濟損失。本文從組織措施和技術措施兩個方面就如何預防和遏制竊電進行探討。

1 成立防竊電的組織

為預防竊電和對竊電行為的查處， 供電企業(yè)應成立相應的組織，以確保該項工作的扎實開展，挽回經(jīng)濟損失，并主要完善以下幾個方面：

1.1 建立專業(yè)防竊電機構

供電企業(yè)應成立反竊電工作小組， 或依托用電營銷部的組織機構，開展反竊電和用電檢查工作。明確組織機構和各類人員的責任、工作任務和工作范圍，建立健全規(guī)章制度和考核管理辦法，為激勵工作人員對該項工作的積極性應量化考核指標，同時與一定的經(jīng)濟獎懲進行掛鉤，并認真考核兌現(xiàn)到位。

1.2 完善營銷分析和考核機制

在發(fā)生竊電行為時會導致該電壓等級的線損率發(fā)生突變，因此管理單位要建立起長效的線損分析和考核機制，定期不定期的對線損進行核算。 為確保線路率考核機制的可行性，應通過理論線損計算軟件測算出理論線損值，在此基礎上制定出科學、合理的考核指標。管理人員在定期和不定期進行線損核算是應在考核指標上下浮動，超出太高的情況下應查明原因，尤其是線損率發(fā)生巨變的情況下應開展竊電的查找，查找是應真對電量減少的用戶和新增用戶進行，以縮小檢查范圍減少工作量。 為有效杜絕竊電現(xiàn)象的發(fā)生和便于竊電行為的查處，管理者應對轄區(qū)內的客戶用電情況有所了解，尤其是專用客戶和用電大戶，應列為重點用電檢查和防范的對象。對于因管理人員失職，致使線損增大，造成經(jīng)濟損失的，要按照“四不放過”（線損率增高的原因分析不清不放過，未采取防范措施不放過，員工得不到教育不放過，有關責任人員得不到處理不放過）原則予以處理。

1.3 建立營銷普查常態(tài)機制

為做好防竊電工作，管理者應定期開展營銷普查工作，以便掌握客戶負荷情況及計量裝置使用情況。管理者在每次抄表后要對轄區(qū)客戶用電情況進行分析，分析是否有電量突減的現(xiàn)象，如有應查明情況，對用電正常，僅是電量突減的異常現(xiàn)象要進行重點排查。 在開展營銷普查中，管理者不僅要查看計量裝置運行是否正常，同時還要核查執(zhí)行電價是否正確，以杜絕經(jīng)濟效益的流失。

2 防竊電工作的主要內容

2.1 打擊典型，震懾四方

對查出的竊電行為，除按規(guī)定進行處罰外，應作為典型案件示例進行宣傳，有必要的可以聯(lián)系新聞單位給予曝光，對竊電數(shù)額巨大、情節(jié)特別嚴重的，要移交司法機關懲處，或公開處理，以達到震懾作用。建立客戶用電信譽黑名單制度，對有竊電行為的要定期不定期的對其用電情況進行重點檢查。 在開展突擊性用電檢查時，對重點可疑客戶采用“回馬槍”的方法反復檢查；對電能量忽增忽減的客戶進行抽查，對查不出證據(jù)的竊電嫌疑戶，應每天抄核表計并和客戶核對，抄表單客戶簽字，不給其留下竊電時間和機會；對竊電嫌疑戶可請公司用電稽查室配合檢查，并對其計量裝置加封用電稽查專用封記。

2.2 規(guī)范營銷管理，杜絕源頭漏洞

供電企業(yè)內部的用電檢查、裝表接電、抄核收等從事用電管理的人員，都應自覺肩負起維護供電企業(yè)合法權益的責任，完善業(yè)擴報裝手續(xù)，杜絕先用電、后辦理的現(xiàn)象。 對客戶應簽訂《供用電合同》，明確供用電雙方的權利和義務，界定雙方電力設施維護責任分界點，以及電價電費和違約責任。 加強抄核收工作管理，抄表卡的使用要做到抄表前領取、抄核開票后集中收回，杜絕抄表卡無限期存放在管理員手中的現(xiàn)象。 加強對抄核收過程的審核監(jiān)督，從制度和規(guī)范管理中減少偷漏電現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 規(guī)范計量管理，杜絕管理漏洞

計量裝置的安裝要科學并具有一定的防竊電功能，不能讓客戶隨心所欲擺弄計量裝置。 專用變壓器客戶應采用套低壓樁頭的計量箱，并采用加鎖和一次性防竊電鋼絲封。低壓動力客戶的計量箱應安裝在電桿上，低壓照明戶的電能表應采用集裝的方式，盡量不采取一戶一表且將表計安裝在客戶家門前、院內及室內的做法。 配電變壓器容量在315kVA 的客戶最好采用高壓計量箱。 為防止內外勾結竊電行為的發(fā)生，應建立起計量箱開啟管理制度，單人不得開啟計量箱，同時加強計量箱鑰匙和防竊電鋼絲封的管理。

2.4 強化計量裝置輪換制度，杜絕跑冒滴漏

特別要重視對互感器的周期校驗。 任何電能計量表計的使用，都要經(jīng)過校驗合格后方可投入運行。電能表和互感器的安裝要采用標準接線方式，互感器的二次線要規(guī)范，要分相分色，便于檢查。 中性線在安裝時應單獨從中性線樁頭進線，盡可能在二次樁頭加封記，防止技術竊電。

2.5 強化新技術的推廣應用

尤其是目前的智能電能表與老式電子式電表相比，不僅具有計量精度高、智能扣費、電價實時查詢、電能量記憶、抄表時間凍結、余額報警、信息遠程傳送等功能特性，同時還能最大限度的避免人為錯誤和有效的防竊電功能，應積極推廣應用。 目前個別供電企業(yè)安裝有遠程抄表技術，該技術同樣具有很強的防竊電能功能，在此不再詳細論述。

2.6 加強專業(yè)技術培訓，提高專業(yè)人員業(yè)務素質技能

定期舉辦多種形式的反竊電技術培訓，增強用電管理人員反竊電和防竊電的業(yè)務技能本領。 尤其是在查出竊電行為后，要整理出調查處理報告，以典型事件作為案例，組織營銷管理人員進行學習，并針對竊電行為總結出解決辦法，制定措施加以防范。 使員工掌握和運用防竊電技術。

2.7 普及電是商品，竊電違法知識，做好普及《中華人民共和國電力法》和《電力供應與使用條例》的宣傳教育工作，利用電視、廣播、板報、宣傳單等宣傳平臺，大力宣傳電力法律法規(guī)知識，讓廣大客戶認識到竊電是一種違法行為。