于海紅

（承德市國鑫建筑工程有限公司，河北 承德067000）

1 工程量清單計價模式概述

1.1 工程量清單計價模式含義

工程量清單計價模式主要指在建設(shè)項目招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方或是具有工程造價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照清單計價和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，根據(jù)設(shè)計院設(shè)計的施工圖紙、建設(shè)單位對建設(shè)項目所要達(dá)到的基本功能以及現(xiàn)場實際情況，編制真實、客觀的工程量清單，并且作為招標(biāo)文件重要的一部分，分發(fā)給投標(biāo)方，由投標(biāo)方依據(jù)工程量清單來進(jìn)行自主報價的一種計價模式。

1.2 工程量清單計價模式的原則

（1）按照設(shè)計施工圖紙和相關(guān)規(guī)范，應(yīng)該將建設(shè)工程客觀的分解成為多個分項工程項目并列出相關(guān)清單用于實際的招標(biāo)采購和計價工作。

（2）施工企業(yè)建造臨時操作工作區(qū)的開辦費用，生產(chǎn)生活施工區(qū)域、安全環(huán)保區(qū)域和相關(guān)的進(jìn)出場費用等，應(yīng)該單獨作為一項措施項目清單，并且由施工單位報價包干。為了方便今后的投標(biāo)和進(jìn)度支付，建設(shè)單位應(yīng)該給出一般的通用措施項目，投標(biāo)單位應(yīng)該依據(jù)自己的實際情況增加措施項目。

（3）對于今后有可能發(fā)生變更和出現(xiàn)糾紛的工程項目，如：暫定金額和指定金額等項目，應(yīng)該單獨作為一項其他項目清單，以此用于投標(biāo)人報價，避免今后出現(xiàn)問題相互推諉。

2 投資決策階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

建設(shè)項目投資決策階段是根據(jù)建設(shè)項目的可研報告對建設(shè)項目的可行性和必要性進(jìn)行充分的論證。對于不同的建設(shè)方案，要根據(jù)建設(shè)項目的實際使用功能、外觀和意義等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上的比較，選擇最優(yōu)施工建設(shè)方案。據(jù)不完全統(tǒng)計，在建設(shè)項目的各個階段，投資決策階段對工程總體的工程造價控制影響最高。所以，建設(shè)項目投資決策的正確與否，直接關(guān)系到建設(shè)項目的成敗，關(guān)系到建設(shè)工程總體造價的高低。在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，建設(shè)項目投資決策階段的總體工程報價已經(jīng)不單單是社會職能部門的工作范疇，建設(shè)單位更應(yīng)該作為工程投資的主體積極參與工程造價的管理，發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。在這一過程當(dāng)中，建設(shè)單位要充分掌握工程分項內(nèi)容、實際的市場工程價格和應(yīng)繳納稅費的相關(guān)情況等，認(rèn)真收集相關(guān)資料，做好建設(shè)項目的可研報告，并且建筑市場發(fā)展規(guī)律合理指定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好招投標(biāo)工作的準(zhǔn)備工作。

3 設(shè)計階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

建設(shè)項目做出正確的投資決策后，設(shè)計階段對工程造價的控制是重中之重。雖然工程的設(shè)計費用僅占工程總體費用的1%左右，但是對工程總體造價的影響是非常大的。在工程項目滿足建設(shè)單位使用要求的前提下，合理優(yōu)化設(shè)計會大幅降低工程總體造價。在設(shè)計階段要注意處理好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；注重優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計中的設(shè)備選型工作；大力推行限額設(shè)計方法；重視設(shè)計概算的審查工作等。具體方法如下：

（1）推進(jìn)設(shè)計招標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來。建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)該將技術(shù)、功能和經(jīng)濟(jì)三者郵寄的結(jié)合起來，充分體現(xiàn)建筑項目的社會價值。所以為了加強(qiáng)設(shè)計單位的責(zé)任意識，提高設(shè)計質(zhì)量，一定要把設(shè)計單位推向市場競爭。建設(shè)單位在工程建設(shè)設(shè)計階段都要采取設(shè)計招標(biāo)，通過正規(guī)的招投標(biāo)渠道，對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)性比較，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。

（2）推行限額設(shè)計方法，按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工任務(wù)書和投資估算報告，控制施工設(shè)計。充分利用價值工程原理對工程造價進(jìn)行逐步細(xì)化拆分，合理選擇設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)人員在選擇梁、柱面和混凝土強(qiáng)度等級和配筋方面，雖然都能滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和鋼度的要求，但是不同的設(shè)計施工方法會導(dǎo)致造價的變化。所以我們要推行經(jīng)濟(jì)合理的限額設(shè)計。在尊重科學(xué)和實際應(yīng)用效果的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計，節(jié)省投資。

（3）對設(shè)計單位采用一定的獎懲制度。設(shè)計單位在獲準(zhǔn)的項目投資限額以內(nèi)，認(rèn)真分析價值工程原理，對多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的科學(xué)分析和比較，保證安全和使用功能的前提下，通過新技術(shù)和新材料等的選擇，達(dá)到減少工程投資的目的，可以根據(jù)節(jié)約份額給與一定的獎勵。反之，超出投資限額，給予罰款。

4 施工竣工階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

4.1 施工階段的造價控制

建設(shè)單位要充分加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的管理工作，監(jiān)督施工企業(yè)按照圖紙施工，嚴(yán)格控制施工企業(yè)提出的工程變更、額外用工和各種預(yù)算以外的相關(guān)費用，沒有特殊情況堅決不做設(shè)計變更。對于必要的工程變更，要由專業(yè)預(yù)算人員和施工企業(yè)計算好應(yīng)該增減的項目款項，隨時掌握費用額度。相關(guān)管理人員要做好工程的記錄工作，尤其是工程項目的隱蔽工程，減少結(jié)算時不必要的糾紛。同時，要完善施工變更的簽證制度。對于所有施工變更的地方要經(jīng)過專業(yè)人員技術(shù)審核以后，給出相關(guān)的造價分析，經(jīng)建設(shè)單位統(tǒng)一，由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計文件，并對變更部分進(jìn)行現(xiàn)場簽證。在項目施工過程匯總，要規(guī)范建設(shè)單位相關(guān)行為，要及時提供正確的施工條件保障工程進(jìn)度款，預(yù)防和避免施工企業(yè)的索賠問題，這些對控制施工過程中的工程造價有著非常重要的作用。

4.2 竣工階段的造價控制

竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)就是依據(jù)合同、設(shè)計規(guī)范等相關(guān)文件，對工程項目整體造價進(jìn)行現(xiàn)場核定。主要工作是現(xiàn)場核算實際工程量、審定變更項目單價、處理合同價格的調(diào)整問題、審核計算匯總金額。建設(shè)單位造價人員要嚴(yán)格審查工程竣工結(jié)算的各種單據(jù)，合理確定工程建設(shè)項目的實際價格，保證工程造價的整體目標(biāo)?？⒐そY(jié)算時，要重點查驗的工作包括：設(shè)計單位修改、變更建設(shè)項目的通知單；建設(shè)單位關(guān)于工程增減、修改的通知單；施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位三方的會簽圖紙和變更記錄；隱蔽工程的記錄憑證；現(xiàn)場簽證單等等。正確表達(dá)結(jié)算依據(jù)的真實性、可靠性和合理性，真實體現(xiàn)最后的工程總體造價。

5 結(jié)束語

本筆者從投資決策階段、設(shè)計階段和施工竣工階段三方面對工程量清單計價模式下對工程總體造價的控制影響作出了科學(xué)分析，認(rèn)為只有全面實行工程量清單計價模式，才能有效的控制工程總體造價。

［1］譚德精,杜曉玲.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學(xué)出版社,2004.

［2］中華人民共和國建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社,2003.

［3］仁強(qiáng),吳調(diào)練,譚德精.工程量清單計價模式下的投標(biāo)策略分析[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報,2006.