宋加升

（東營(yíng)市人力資源和社會(huì)保障局，山東 東營(yíng)257091）

位于黃河三角洲勝利油田主產(chǎn)區(qū)的山東省東營(yíng)市，大力扶持和引導(dǎo)石油裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已形成集石油裝備研發(fā)、制造、服務(wù)及內(nèi)外貿(mào)于一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市石油裝備制造主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)行業(yè)的1/3，已成為國(guó)內(nèi)最大的石油裝備制造業(yè)基地，并向著世界石油裝備制造業(yè)基地的方向邁進(jìn)。

1 全國(guó)最大石油裝備制造業(yè)基地集群效應(yīng)顯現(xiàn)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆?013年,全市規(guī)模以上石油裝備企業(yè)102家，完成產(chǎn)值836億元，占全國(guó)的三分之一。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入822.9億元、利稅119.5億元、利潤(rùn)85.5億元，同比分別增長(zhǎng)11.6%、11.4%和13.2%，分別占地方規(guī)模以上工業(yè)的8.0%、9.4%、9.2%；出口85754萬美元，增長(zhǎng)2.7%，占全市出口總額的14.78%，占全市機(jī)電產(chǎn)品出口總額的90.5%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的石油裝備企業(yè)達(dá)到75戶，其中，10億元以上的23戶；30億元以上8戶。2013年，生產(chǎn)石油鉆井設(shè)備151794臺(tái)（套），同比增長(zhǎng)22.8%。

二是科技創(chuàng)新能力明顯提高。目前，全市石油裝備領(lǐng)域已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13家、市級(jí)18家；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家，院士工作站2家、博士后科研工作站2家。17種產(chǎn)品被評(píng)為山東省名牌。產(chǎn)品發(fā)展到37個(gè)系列1500多個(gè)品種，主要鉆采裝備在全國(guó)處于領(lǐng)先地位?！笆晃濉币詠?，石油裝備企業(yè)累計(jì)實(shí)施省級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目180多項(xiàng)，取得科技成果、專利870多項(xiàng)。21個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）技術(shù)裝備產(chǎn)品，行業(yè)研發(fā)能力得到明顯提升，已經(jīng)形成集研發(fā)、制造、服務(wù)、內(nèi)外貿(mào)于一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。

三是集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。以東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，培育了四個(gè)石油裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，規(guī)模以上石油裝備企業(yè)60%以上集中在四個(gè)園區(qū)。其中，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利開發(fā)區(qū)先后榮獲山東省高端裝備制造石油裝備產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。東營(yíng)市相繼被中國(guó)石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)石油裝備制造業(yè)基地”稱號(hào)，被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家火炬計(jì)劃石油裝備特色產(chǎn)業(yè)基地；2013年被認(rèn)定為山東省高端裝備制造頁巖氣裝備產(chǎn)業(yè)基地，我市已成為全國(guó)最大的石油裝備制造業(yè)基地。

四是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐加快?？迫鸺瘓F(tuán)在全球45個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了分子公司、辦事處和服務(wù)站，建立了相對(duì)完善的全球化營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有遍布多個(gè)國(guó)家的鉆井、修井作業(yè)、連續(xù)油管技術(shù)服務(wù)、壓裂施工服務(wù)、稠油開采技術(shù)服務(wù)等油田工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍100多支。高原公司在美國(guó)休斯頓建立了分公司、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，在加拿大、俄羅斯、迪拜等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了銷售和服務(wù)中心，在哈薩克斯坦、阿曼、印尼設(shè)有生產(chǎn)基地，加快了石油裝備企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐。目前，我市石油裝備企業(yè)已在海外注冊(cè)分、子公司57家，業(yè)務(wù)范圍覆蓋110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；出口國(guó)家和地區(qū)達(dá)到124個(gè)。

五是服務(wù)平臺(tái)逐步建立完善。連續(xù)6年成功舉辦了中國(guó)（東營(yíng)）國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)，累計(jì)參展企業(yè)2000多家?？偼顿Y30億元的“中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)基地國(guó)際交流中心”建設(shè)項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。建立了國(guó)內(nèi)第二家API認(rèn)證（山東）培訓(xùn)中心，已為企業(yè)培訓(xùn)API內(nèi)審員200余名。目前，全國(guó)首家基于石油裝備產(chǎn)業(yè)的山東休斯頓石油裝備交易中心已運(yùn)行，是集信息咨詢、現(xiàn)貨交易、金融服務(wù)、倉儲(chǔ)物流為一體的最卓越、最專業(yè)的大宗商品現(xiàn)貨交易中心。

2 找準(zhǔn)破解石油裝備制造業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展瓶頸

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,各自為戰(zhàn),產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),造成生產(chǎn)能力浪費(fèi)和一定程度的同業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng),影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。比如,高原公司、孚瑞特公司等幾個(gè)大企業(yè)都生產(chǎn)套管,而且種類相差無幾。

二是研發(fā)資源分散，削弱了產(chǎn)品提檔升級(jí)。各個(gè)企業(yè)自行研發(fā)，研發(fā)資源尚未得到有效整合；已建行業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，裝備成套和系統(tǒng)集成能力弱，與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比還有很大差距。大型石油裝備的關(guān)鍵制造技術(shù)特別是頁巖油氣壓裂設(shè)備多數(shù)依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌少，海洋石油裝備沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。

三是品牌意識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。有相當(dāng)一部分企業(yè)擁有自己的品牌,但真正叫響的不多。在102年家規(guī)模以上企業(yè)中，只有17種產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)名牌。多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品是依靠多年來固定的銷售渠道和高性價(jià)比去占領(lǐng)市場(chǎng),很少用“品牌制勝”的法則去贏得更大的市場(chǎng)份額。

四是部分企業(yè)股權(quán)分散，機(jī)制不活。多數(shù)骨干企業(yè)都是油田改制企業(yè)，受當(dāng)初改制時(shí)的具體政策等原因，股權(quán)過于分散，企業(yè)高層持有的股份占比太小，沒有一家上市公司。股權(quán)分散削弱了企業(yè)的決策力、執(zhí)行力。另外，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，在某種程度上也阻礙了企業(yè)發(fā)展。

五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。隨著近幾年新建企業(yè)的增加和原有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)供應(yīng)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，導(dǎo)致部分產(chǎn)品供過于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，致使兩金占用上升較快，企業(yè)只得讓利維持經(jīng)營(yíng)，企業(yè)效益下降。另一方面，貸款門檻高，融資困難，資金周轉(zhuǎn)不靈，用工難，用地缺口大，土地使用稅過高等問題也時(shí)常困擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制約持續(xù)發(fā)展。

3 向世界石油裝備制造業(yè)基地圓夢(mèng)之旅加速前行

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

一是完善中心城區(qū)石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，打造好東、西兩大產(chǎn)業(yè)板塊、四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)和新型工業(yè)化示范基地、園區(qū)。二是支持園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。中心城區(qū)和墾利縣范圍內(nèi)的油田改制企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新上石油裝備制造項(xiàng)目按照功能區(qū)劃分及方便配套的原則一律進(jìn)園建設(shè)，集聚發(fā)展。

3.2 提高自主創(chuàng)新

一是增加政府投入，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，重點(diǎn)扶持企業(yè)技術(shù)中心和石油裝備特別是頁巖氣裝備自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)研發(fā)，提高行業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是支持企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制(修)訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及自有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是加大品牌培育力度，整合品牌資源，打造“東營(yíng)”區(qū)位品牌。四是加快信息化與石油裝備產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)石油裝備向智能化、高端化發(fā)展。五是落實(shí)有關(guān)政策，對(duì)入選國(guó)家、省、市重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）技術(shù)裝備的產(chǎn)品，由市財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 強(qiáng)化資源整合

一是引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品聯(lián)盟，實(shí)行錯(cuò)位生產(chǎn)、合作營(yíng)銷的方式，打造“東營(yíng)”區(qū)位品牌。二是鼓勵(lì)企業(yè)以資本和新項(xiàng)目為手段，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)合作配套，實(shí)施專業(yè)化重組。三是在土地、資金、電力等要素供應(yīng)上實(shí)施限制措施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。四是整合油地校科技資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)油田科研院所與地方石油裝備企業(yè)多渠道合作，扶持推進(jìn)科研成果在本地企業(yè)轉(zhuǎn)化。

3.4 配套融資服務(wù)

一是加快推進(jìn)石油裝備產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)營(yíng)，為全市石油裝備企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資本支撐。二是組織開展石油裝備產(chǎn)業(yè)銀企洽談對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。三是積極推進(jìn)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。四是對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)行集優(yōu)債，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

3.5 狠抓市場(chǎng)開拓

一是繼續(xù)辦好中國(guó)（東營(yíng)）國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)，提升層次檔次和影響力。同時(shí)組織企業(yè)積極參加美國(guó)OTC等國(guó)際性展會(huì)，對(duì)參展企業(yè)加大支持力度。二是鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建立境外產(chǎn)品銷售聯(lián)盟。對(duì)企業(yè)聯(lián)合在境外設(shè)立的銷售機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快發(fā)展石油工程服務(wù)業(yè)，由單純的制造向集成設(shè)計(jì)、集成供應(yīng)、集成服務(wù)發(fā)展，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。