李 雯

（云南省民族信息中心，云南 昆明 650032）

事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)服務(wù)組織。[1]隨著國(guó)家綜合改革的不斷深入，事業(yè)單位管理職能、管理理念、管理方式等都發(fā)生了很大變化。在這一改革進(jìn)程中，檔案管理為保障事業(yè)單位協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。檔案是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物、集體記憶的信息庫(kù)、民族文化的資源庫(kù)，又是民族文化的紐帶和階梯。[2]檔案是用于單位建設(shè)、發(fā)展、提供服務(wù)以及記錄各項(xiàng)活動(dòng)等的資料，具有憑證、參考和借鑒作用，是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，在單位發(fā)展建設(shè)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，事業(yè)單位檔案工作人員對(duì)待檔案工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，即檔案意識(shí)的高低，直接關(guān)系著檔案的內(nèi)在質(zhì)量。檔案工作人員是事業(yè)單位辦公室工作的重要抓手，由于多種原因，大多存在重視辦公室業(yè)務(wù)工作，忽視檔案管理工作的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位檔案工作人員的檔案意識(shí)尤為重要。

檔案意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種,指社會(huì)成員對(duì)檔案和檔案工作這一客觀事物的主觀印象和能動(dòng)制約的精神系統(tǒng)。具體地說(shuō)，就是人們對(duì)檔案的性質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，它包括全社會(huì)對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)，以及檔案工作者對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)。[3]檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體，其思想觀念和素質(zhì)直接影響著檔案開發(fā)利用的成效，直接影響著檔案事業(yè)的發(fā)展。

1 事業(yè)單位檔案工作人員檔案意識(shí)現(xiàn)狀

1.1 檔案工作人員對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足

檔案中所含有的信息要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，需要一定的時(shí)間和過(guò)程，但通過(guò)對(duì)大多數(shù)事業(yè)單位檔案工作進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，檔案大部分來(lái)自于單位的辦公室或綜合部門，辦公室或綜合部門的工作人員，大多成為了檔案工作的兼職人員，除了檔案之外的其他工作往往會(huì)需要其投入更多的工作時(shí)間和精力，很難全心全意的從事檔案工作。同時(shí)，目前許多檔案工作人員不是專業(yè)出身，對(duì)檔案及檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅把一些文件材料一并歸入“石屋金匾”之內(nèi)，秘不示人，不加以立卷歸檔，對(duì)單位建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用也就很難體現(xiàn)，最終影響了檔案價(jià)值的真正所在，使很多有開發(fā)利用價(jià)值的檔案成為了被收藏的擺設(shè)。

1.2 檔案工作人員歸檔意識(shí)不強(qiáng)

盡管目前許多事業(yè)單位都承認(rèn)檔案的重要，加強(qiáng)了檔案管理工作，但檔案工作人員更多的還只是把處理完畢的文件進(jìn)行轉(zhuǎn)化后就歸為了檔案，對(duì)檔案形成的要素概念模糊，歸檔意識(shí)薄弱。重視黨政文件、紅頭文件及干部人事等文件，而忽視了一些在單位建設(shè)發(fā)展中有保存價(jià)值的文件材料，如教育、科技、文化、衛(wèi)生、建筑等檔案資源。在事業(yè)單位文件向檔案轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，查考利用價(jià)值是檔案形成的關(guān)鍵因素和條件，因此“有文必檔”或?qū)ξ募r(jià)值的無(wú)法鑒定會(huì)導(dǎo)致檔案質(zhì)量的良莠不齊和管理資源的浪費(fèi)，反之不重視積累檔案則會(huì)造成工作的被動(dòng)和歷史的空白。

1.3 檔案工作人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)及整體素質(zhì)還不高

檔案工作人員是事業(yè)單位檔案工作中不可缺少的、最有活力的、最關(guān)鍵的要素之一。[4]檔案工作人員能否正常發(fā)揮其整體功能，不僅取決于檔案工作人員之間的協(xié)調(diào)狀況，同時(shí)還取決于檔案工作人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)及其所具有的文化素質(zhì)、技能素質(zhì)及職業(yè)道德修養(yǎng)等整體水平和結(jié)構(gòu)狀況。目前，一方面，事業(yè)單位從事檔案工作的檔案人員多數(shù)為兼職，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作壓力大精力不夠，檔案管理缺乏專業(yè)性。另一方面，大部分事業(yè)單位對(duì)檔案的利用具有很大的隨機(jī)性，這在某種程度上使檔案工作人員的勞動(dòng)得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)檔案工作人員存在的價(jià)值無(wú)法充分認(rèn)識(shí)，致使檔案工作人員的地位長(zhǎng)期以來(lái)得不到提升，從而檔案工作人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)逐漸減退，整體素質(zhì)提升越發(fā)困難。

以筆者所在的云南省民族信息中心檔案工作為例，從2008至今，單位承擔(dān)的各類信息化建設(shè)項(xiàng)目20余項(xiàng)。如云南省民族工作信息化建設(shè)項(xiàng)目，具體實(shí)施了云南少數(shù)民族資源數(shù)據(jù)庫(kù)和云南民族關(guān)系監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一期項(xiàng)目等，其中云南省世居少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目是以信息資源利用為核心，立足民族工作需要，利用信息化手段有效收集、整理、保存、展示云南省世居少數(shù)民族物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，整合采集民族文化、民族教育、民族人才、民族經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等多種數(shù)據(jù)源。該項(xiàng)目自立項(xiàng)至今已6年多，其數(shù)據(jù)分類、錄入時(shí)間長(zhǎng)，形成的文件、圖片、音頻視頻等資料數(shù)量大，記錄的載體類型多，對(duì)專業(yè)性要求較高。在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，對(duì)前期原始記錄材料、資料的收集，對(duì)材料的歸檔等等都迫切需要檔案工作人員的主動(dòng)介入，全身心投入，并提供積極有效的幫助。因此，檔案工作人員的檔案意識(shí)直接影響到一個(gè)單位檔案工作的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2 提高事業(yè)單位檔案工作人員檔案意識(shí)的對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，從根本上重視事業(yè)單位檔案工作

檔案工作不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也不直接從事社會(huì)管理、科學(xué)研究和文藝創(chuàng)作等活動(dòng)，而是以間接的形式（主要是向社會(huì)傳遞檔案信息）為社會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。[5]在事業(yè)單位管理工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)、辦公室人員、檔案工作人員及相關(guān)部門人員的思想意識(shí)影響著單位檔案管理工作的成效，通過(guò)提高這部分人員對(duì)檔案工作的重視力度，全面理解檔案工作對(duì)單位建設(shè)發(fā)展的作用，檔案意識(shí)就更容易輻射到單位全體職工，形成一定范圍的檔案觀，讓強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感的檔案意識(shí)占主導(dǎo)地位。同時(shí)，將檔案工作納入到單位日常的議事日程中，切實(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，保證檔案工作資金充足、設(shè)備到位與人員齊全。

2.2 依法建檔，健全事業(yè)單位檔案工作制度

《檔案法》是在《中華人民共和國(guó)憲法》有關(guān)原則精神的指導(dǎo)下，制定的唯一的一部專門的檔案法律。也是增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)，維護(hù)檔案的完整與安全的可靠法律保障。事業(yè)單位的檔案是單位的重要資產(chǎn)和信息資源，要在單位大力宣傳建立檔案的重要性和必要性，利用各種新聞媒體網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代輿論工具，對(duì)檔案法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)檔案人員依法建檔的法制意識(shí)。作為檔案工作人員要根據(jù)單位實(shí)際制定具有可操作性的管理制度，將檔案管理納入單位日常管理中，并制定有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，做到檔案工作有章可循，有規(guī)可依。如每個(gè)部門配備專人負(fù)責(zé)檔案，嚴(yán)格收集移交程序，嚴(yán)格歸檔具體時(shí)限等，從制度的角度，讓單位職工認(rèn)識(shí)到檔案對(duì)全局工作和自身工作的重要性，使每個(gè)人都能成為檔案資源的創(chuàng)造者和利用者。

2.3 提高檔案利用，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)

檔案工作的目的在于為各項(xiàng)工作提供利用，有效發(fā)揮檔案的參考、憑借作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。檔案工作人員要始終關(guān)注檔案的開發(fā)利用工作，因?yàn)闄n案提供利用工作，不但是衡量檔案工作開展的程度及質(zhì)量高低的指標(biāo)，更是對(duì)檔案工作最實(shí)際、最有效的宣傳，能讓廣大職工提高對(duì)檔案工作的重視，而且能在檔案的收集等方面得到更多的資料來(lái)源，促進(jìn)單位檔案意識(shí)的形成和良性發(fā)展。將檔案工作服務(wù)于單位的中心工作放在重要位置，可增強(qiáng)檔案工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，大力加強(qiáng)工作中的主動(dòng)性，通過(guò)多樣化的主動(dòng)服務(wù)來(lái)滿足單位日益增長(zhǎng)的檔案需求。隨著社會(huì)的日益發(fā)展，檔案利用工作的多樣化，也更加需要檔案工作人員通過(guò)創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，面對(duì)檔案管理模式的改革，研究新方法，拿出新辦法，全面提高創(chuàng)新意識(shí)。

2.4 加大培訓(xùn)，提升檔案人員專業(yè)素養(yǎng)

目前，事業(yè)單位檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低，知識(shí)更新緩慢，需要從創(chuàng)設(shè)制度的角度對(duì)檔案人員素質(zhì)的培養(yǎng)提出新要求，以提高檔案從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。[5]事業(yè)單位的檔案工作內(nèi)容涉及到古今中外和社會(huì)生活的各個(gè)方面，涉及的知識(shí)面很廣，各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化水平越來(lái)越高，管理手段越來(lái)越先進(jìn)的情況下，也就要求檔案工作人員成為既具備檔案專業(yè)知識(shí)又了解其他門類專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。如在《云南省檔案條例》中就規(guī)定檔案工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備檔案專業(yè)知識(shí)，如每年云南省檔案局都會(huì)組織多期檔案基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班或檔案人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，以提升檔案工作人員的綜合素養(yǎng)，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位檔案來(lái)源于事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展工作中，服務(wù)于事業(yè)單位人員，檔案工作人員檔案意識(shí)的高低，直接影響到事業(yè)單位檔案的準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)檔案的需求也加劇增長(zhǎng)，加強(qiáng)事業(yè)單位檔案工作人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，提高事業(yè)單位檔案工作人員整體的檔案意識(shí)，調(diào)動(dòng)檔案工作人員的主觀能動(dòng)性、積極性，是事業(yè)單位檔案管理工作的迫切要求。事業(yè)單位檔案是單位的寶貴財(cái)富，我們要重視檔案工作，增強(qiáng)檔案工作人員檔案意識(shí)，進(jìn)而為檔案收集、整理、立卷、保管、利用等奠定基礎(chǔ)，為事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的開展提供好服務(wù)利用。

［1］事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則[M].國(guó)家事業(yè)單位登記管理局,2005,4.

［2］侯志東.高職院校兼職檔案管理員檔案意識(shí)缺失與對(duì)策的思考[J].教育理論研究,2013(30).

［3］何訖.檔案意識(shí)與檔案信息化建設(shè)[J].蘭臺(tái)世界,2005(6).

［4］劉耿生.檔案開發(fā)與利用教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006,6.

［5］黃鳳平.檔案工作崗位培訓(xùn)教程[M].昆明：云南民族出版社,2008,4.