李春勇

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)對石油資源的需求量也在逐步提升，我國石油進(jìn)口量也有所增加，在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，石油價(jià)格機(jī)制所面臨的問題也越來越突出，當(dāng)前我國所實(shí)行的22+4%成品油的定價(jià)機(jī)制自身所遇到的低市場化以及滯后性等多種問題需要加以解決。本文就當(dāng)前我國石油在價(jià)格形成機(jī)制方面的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，繼而提出加以完善的策略與途徑，從而促進(jìn)我國石油市場能夠更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油形成機(jī)制 宏觀調(diào)控 市場化

一、我國石油價(jià)格形成機(jī)制的發(fā)展?fàn)顩r

（一）八十年代多元價(jià)格與單一價(jià)格并存

在改革開放之前，我國依舊實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制背景下，我國在石油方面的價(jià)格大部分是靠政府進(jìn)行價(jià)格制定，但是在改革開放之后，因?yàn)槲覈谄渌鄠€(gè)行業(yè)中的價(jià)格已經(jīng)有一定程度的放開，但是石油方面所采取的依舊是靠國家進(jìn)行價(jià)格的制定，這樣就會(huì)使得我國石油的價(jià)格與國際上的石油價(jià)格容易脫軌，很容易出現(xiàn)銷售上的脫節(jié)現(xiàn)象，從而就會(huì)使得我國是有行業(yè)在發(fā)展上缺少相應(yīng)的動(dòng)力繼而出現(xiàn)虧損的狀況。

（二）價(jià)格并軌即國家統(tǒng)一定價(jià)

由于我國長期所實(shí)行的價(jià)格多軌制使得我國原油的價(jià)格容易出現(xiàn)不合理的狀況，同時(shí)整個(gè)石油的市場存在秩序紊亂的現(xiàn)象，在上世紀(jì)九十年代中期我國的油價(jià)體系有所改革，長期所實(shí)行的價(jià)格多軌制度被取消掉了，開始逐步實(shí)行多軌制度，讓國家進(jìn)行價(jià)格的制定，將原油的價(jià)格在一定的程度上分成兩個(gè)檔次。

（三）我國原油價(jià)格和國際價(jià)格進(jìn)行結(jié)合

從上世紀(jì)九十年代末期到現(xiàn)在是我國原油價(jià)格和國際上的價(jià)格進(jìn)行結(jié)合以及并軌的時(shí)期，我國也相應(yīng)通過了一系列的方案和策略，這一時(shí)期我國關(guān)于原油價(jià)格的管理基本上經(jīng)歷了大致四個(gè)主要的階段：

1、初步接軌階段

自從我國在上世紀(jì)九十年代末期針對原油價(jià)格進(jìn)行改革實(shí)施了相應(yīng)方案之后，對原油以及成品油等做了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)定其對國際的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合以及并軌，我國國家相應(yīng)部門還進(jìn)一步調(diào)整了相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)以及零售中準(zhǔn)價(jià)。

2、完善價(jià)格機(jī)制階段

從2001年元月開始，我國的原油在價(jià)格方面就不再依靠國家的相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)加以制定，而是主要依靠中石化的相關(guān)部門依照已經(jīng)確定所接軌的新加坡國家市場相似的油種做自主性的確定，然后再去向我國的國家相關(guān)部門進(jìn)行備案。

3、調(diào)整價(jià)格機(jī)制階段

從2006年3月末的時(shí)候開始，我國國務(wù)院出臺(tái)了石油方面的相關(guān)配套調(diào)價(jià)的方案，在成品油的價(jià)格改革上要將國際市場的原油價(jià)格當(dāng)成是基礎(chǔ)與依據(jù)，這樣就在一定程度上行使得我國的成品油價(jià)格機(jī)制與國際市場實(shí)現(xiàn)了間接接軌。

4、成品油價(jià)格再次調(diào)整的階段

2009年5月的時(shí)候我國國家相關(guān)部門頒布了一系列的法律法規(guī)來對我國的成品油的價(jià)格區(qū)別狀況做了相應(yīng)的規(guī)定，在價(jià)格的實(shí)行上主要是靠政府進(jìn)行制定或者是進(jìn)行引導(dǎo)，如果國際市場的原有在二十二個(gè)工作日當(dāng)中的移動(dòng)平均價(jià)所發(fā)生的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出百分之四的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)對我國的成品油的價(jià)格做出相應(yīng)的調(diào)整。

當(dāng)前我國所實(shí)行的22+4%的成品油定價(jià)機(jī)制所設(shè)置的調(diào)控的區(qū)間往往與國際上的油價(jià)變化不能做到良好的適應(yīng)，另一方面，因?yàn)槲覈鴩蚁嚓P(guān)部門所制定的石油中準(zhǔn)價(jià)與國際市場的價(jià)格相比比較落后，其批發(fā)價(jià)格以及出廠價(jià)格或者是零售方面的價(jià)格主要還是依靠中石油的先關(guān)部門依照相應(yīng)的中準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行自主性的制定，繼而就會(huì)使得成品油在價(jià)格方面的調(diào)整與國際市場進(jìn)行比較的話比較落后，要是不能對其進(jìn)行相應(yīng)的完善就會(huì)使得我國很難及時(shí)的接受國際上的油價(jià)信息，差距也就會(huì)越來越大，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄ξ覈膬r(jià)格機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的完善。

二、改善我國石油價(jià)格機(jī)制的策略

（一）完善法律法規(guī)，營造良好的法律環(huán)境

因?yàn)槲覈鴩鴥?nèi)石油立法環(huán)境的缺失以及不完善使得我國的石油價(jià)格機(jī)制在調(diào)整以及制定的過程中往往存在違法不清以及執(zhí)法不嚴(yán)的狀況，因此應(yīng)當(dāng)制定相對統(tǒng)一的法律法規(guī)，依據(jù)我國石油市場的實(shí)際狀況，明確定價(jià)的權(quán)限繼而有效避免相應(yīng)的落后性等，真正實(shí)現(xiàn)有法可依。

（二）促進(jìn)我國政府職能準(zhǔn)確定位，讓油價(jià)回歸市場

因?yàn)槲覈蛢r(jià)長期以來主要就是我國的相關(guān)部門依照我國的市場狀況進(jìn)行調(diào)整或者是制定，還很難依據(jù)市場進(jìn)行定價(jià)，對市場的實(shí)際狀況也很難如實(shí)加以反映，所以我國應(yīng)當(dāng)對國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，引導(dǎo)我國政府能夠準(zhǔn)確定位，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督的職責(zé)，真正將定價(jià)的權(quán)限歸屬到市場當(dāng)中，讓市場來發(fā)揮主要的作用，國家要通過間接的方式對市場做相應(yīng)的調(diào)控，從而使得我國的成品油的市場能夠得到有序健康的發(fā)展。

（三）增強(qiáng)配套改革，提升機(jī)制的穩(wěn)定性

首先，應(yīng)當(dāng)有平等和公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，對市場企業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，鼓勵(lì)非公有的資本進(jìn)入到市場中來。其次要建立相應(yīng)的懲處制度，加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法的力量，再次，要適時(shí)相應(yīng)的聽證制度，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民參與其中。

（四）完善儲(chǔ)備體系，保障供應(yīng)

當(dāng)前我國的石油需求量日益整張，在此狀況下應(yīng)當(dāng)加大石油的供應(yīng)量以及儲(chǔ)備量，依據(jù)我國的實(shí)際狀況，在對原油進(jìn)行開采的時(shí)候應(yīng)當(dāng)拓寬進(jìn)口的途徑，提升儲(chǔ)備量，加快建立和完善相應(yīng)的儲(chǔ)備基地等方式，保證我國的原油供應(yīng)量。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的油價(jià)價(jià)格調(diào)整以及機(jī)制的完善經(jīng)歷了多個(gè)階段，當(dāng)前我國所實(shí)行的價(jià)格機(jī)制存有一定的問題，對其加以完善勢在必行，通過完善價(jià)格體系，營造相應(yīng)的法律環(huán)境才能使得我國的石油市場更好地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]史璐.我國公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的深層次矛盾分析[J].價(jià)格月刊，2012；11

[2]史丹.國際油價(jià)的形成機(jī)制及對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究，2000；12endprint