周俊生

收入分配改革需要頂層和底層互動(dòng)

周俊生

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院最近批復(fù)同意建立由國家發(fā)改委牽頭的深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度。發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，建立這個(gè)制度的目的是為了貫徹中央的要求，加強(qiáng)對(duì)深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

改革開放以來，在國民經(jīng)濟(jì)收入快速增長的同時(shí)，民眾收入也有了大幅增長。但是由于收入分配制度不夠健全，出現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富流向不均衡的問題。對(duì)收入分配制度進(jìn)行改革，讓社會(huì)財(cái)富的流向更公正，更能激發(fā)社會(huì)活力，已經(jīng)成為民眾的期盼。

建立收入分配制度改革的部際聯(lián)席會(huì)議制度，這是一種頂層設(shè)計(jì)。項(xiàng)層設(shè)計(jì)的作用是可以保證這項(xiàng)改革順利推進(jìn)，對(duì)于像收入分配制度改革這樣事關(guān)每一個(gè)民眾切身利益的事情，很容易出現(xiàn)各種各樣迫切的利益訴求，使改革難以達(dá)成“最大公約數(shù)”?！块T可以將意見集中起來，保證這項(xiàng)改革的效果最大化。

但是，必須看到的一個(gè)事實(shí)是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以后，這種格局使得頂層關(guān)于收入分配制度改革的意見難以深入到社會(huì)的每一個(gè)角落，施惠于每一個(gè)民眾。因此，要讓改革收到實(shí)效，除了頂層設(shè)計(jì)，還需要有來自社會(huì)底層的突破，這就要求在頂層和底層之間能夠建立起一種良性互動(dòng)的機(jī)制。

所謂頂層與底層的良性互動(dòng)，實(shí)際上就是作為政府的頂層應(yīng)該給底層提供增加收入的空間。在我國目前的收入分配秩序下，處于收入分配“金字塔尖”的人群，有很大比例靠近權(quán)力，處于“塔底”的人群則由于遠(yuǎn)離權(quán)力庇蔭而收入低微。因此，政府需要收縮其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中過多的權(quán)力，通過簡政權(quán)來激發(fā)民間的創(chuàng)造活力。如果這個(gè)目標(biāo)達(dá)到了，那么民眾的收入也就有了上升空間。

十八屆三中全會(huì)以來，政府大力推進(jìn)取消和下放行政審批事項(xiàng)的改革，而這項(xiàng)改革的效果就是能夠給社會(huì)提供活力空間。令人期待的是，目前，這種積極效果正在顯現(xiàn)出來。

(曉宇摘自《京華時(shí)報(bào)》2014年5月16日)