唐光海

（渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 渭南 714000）

21世紀(jì)初期，在胡錦濤同志提出將“軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)納入國家現(xiàn)代化建設(shè)全局”的重要指導(dǎo)思想下，軍民融合的相關(guān)研究得到了空前重視。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，是要站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，在富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。而軍民融合的關(guān)鍵應(yīng)該是各軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的信息交流、整合、互動(dòng)和共享，因此，有必要對軍民信息融合發(fā)展進(jìn)行分析，把握軍民信息融合發(fā)展中存在的問題、可能的路徑及對策，以更好的推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國軍民融合戰(zhàn)略做出更好的支撐。

一、軍民融合中的信息融合

1.信息融合

信息融合是協(xié)同多源信息（傳感器、數(shù)據(jù)庫及認(rèn)為獲取的信息）進(jìn)行決策和行動(dòng)的理論、技術(shù)和工具，旨在比僅利用單源信息或非協(xié)同利用部分多源信息獲得更準(zhǔn)確和更穩(wěn)健的性能[1]。具體的融合對象可以是：信號(hào)、數(shù)據(jù)、圖像、屬性和知識(shí)。從產(chǎn)業(yè)融合角度研究信息融合更多強(qiáng)調(diào)的是信息交流、互動(dòng)和知識(shí)共享。

產(chǎn)業(yè)融合中的信息融合在不同領(lǐng)域和行業(yè)中融合的主要內(nèi)容有所不同，但都需要關(guān)注的是：①確立信息融合理論標(biāo)準(zhǔn)；②明確信息融合實(shí)現(xiàn)方式，包括技術(shù)實(shí)現(xiàn)、算法和多源數(shù)據(jù)處理；③制定信息融合需要的制度和規(guī)范；④培養(yǎng)信息融合人才；⑤建立信息融合實(shí)現(xiàn)機(jī)制；⑥建立信息融合評價(jià)指標(biāo)、評估系統(tǒng)與方法。

由于行業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同，其信息融合具有典型的需求吸引和產(chǎn)業(yè)排斥特點(diǎn)，因此，在信息融合中更多的需要關(guān)注：①信息融合標(biāo)準(zhǔn)與更高層面的規(guī)劃問題；②平臺(tái)的第三方性問題；③信息融合機(jī)制建設(shè)問題；④人才培養(yǎng)的問題。綜合信息融合的內(nèi)容，其主要研究內(nèi)容包括信息融合機(jī)制研究與信息融合技術(shù)方面的研究。本文主要就信息融合機(jī)制方面在軍民融合產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行分析，而無關(guān)信息融合技術(shù)方面的問題。

2.軍民信息融合

軍民信息融合主要是指軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的信息交流、互動(dòng)和知識(shí)共享等。20世紀(jì)末，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)已經(jīng)從機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變，信息化戰(zhàn)爭下的軍民融合首先要求軍民信息融合。軍民信息融合必須要從戰(zhàn)略、思想的高度予以重視，并切實(shí)貫徹軍民融合的方方面面，進(jìn)而推動(dòng)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍富國的中國夢。

軍民信息融合不僅是科技融合的概念，而是多領(lǐng)域全方位的融合，在我國軍民融合發(fā)展初期，應(yīng)更多的重視軍民信息融合規(guī)劃、軍民信息融合機(jī)制構(gòu)建、軍民信息融合制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建設(shè)、軍民信息融合人才培養(yǎng)以及軍民信息融合平臺(tái)建設(shè)。

軍民產(chǎn)業(yè)在多年的分割發(fā)展中已經(jīng)形成各自的生態(tài)體系，在各自的領(lǐng)域中已經(jīng)建立起其自身的優(yōu)勢。軍民信息融合的第一步首先在于將這些優(yōu)勢進(jìn)行互通和相互補(bǔ)充，從而發(fā)揮出軍民融合產(chǎn)業(yè)更大的潛能，并能實(shí)現(xiàn)國家平戰(zhàn)結(jié)合，富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、軍民信息融合研究綜述

在20世紀(jì)末我國制定的“十五計(jì)劃指導(dǎo)思想”中就提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化以來，信息化在工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域就占據(jù)著越來越重要的位置，并逐步形成以信息化促進(jìn)國防科技工業(yè)和非國防科技工業(yè)的快速發(fā)展，并帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展的“兩化融合”式發(fā)展新局面?！皟苫比诤习l(fā)展不僅是提升了工業(yè)化的科技含量，更重要的是為了解決工業(yè)化進(jìn)程中的資源優(yōu)化配置及環(huán)境問題[2]。軍民信息融合發(fā)展是“兩化”融合的新形態(tài)，是多部門融合發(fā)展中的信息化發(fā)展問題。

美國在20世紀(jì)初就在“軍民一體化”規(guī)劃中指出軍民信息一體化的軍民協(xié)同模式，不但大大降低了美國軍民分離帶來的高代價(jià)和低效率問題，且在不新增國防開支的情況下，仍然保持軍事優(yōu)勢和國防工業(yè)的活力。特別是2001年后的美國大力推進(jìn)以信息技術(shù)為核心的新軍事變革，在信息融合方面不斷加大投入，強(qiáng)調(diào)要用“民用經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的高新技術(shù)爆炸來實(shí)現(xiàn)國防科技跨越式發(fā)展”[3]。日本也在寓軍于民，以民掩軍的戰(zhàn)略中加強(qiáng)了軍民信息融合體系建設(shè)[4]，日本自二戰(zhàn)后就主要依賴民間國防科研生產(chǎn)體系來支持國防建設(shè)，且卓有成效。日本為保證其民用企業(yè)競爭力和國防生產(chǎn)潛力，其防衛(wèi)省還將某些軍事技術(shù)無償轉(zhuǎn)讓給民間使用。這種以民掩軍戰(zhàn)略的實(shí)施需要有強(qiáng)大的軍民信息融合平臺(tái)和信息順暢流動(dòng)機(jī)制來支撐。

我國學(xué)者丁德科(2011)[5]、王亞玲(2012)[6]等也將軍民信息融合放在軍民科技融合創(chuàng)新體系的研究框架下進(jìn)行了研究；趙越(2011)等將信息資源配置作為軍民融合發(fā)展的抓手，指出軍民融合需要優(yōu)化信息資源配置[7]；張建軍提出要打造軍民融合的信息基礎(chǔ)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、人防、武警、公安、交通、國防科技、民用科技及工業(yè)基礎(chǔ)等多源一體化信息系統(tǒng)的有機(jī)融合[8]，更多的是從信息融合技術(shù)發(fā)展的視角對軍民信息融合進(jìn)行研究，如多傳感器信息融合技術(shù)與信息融合結(jié)構(gòu)等。

本文主要在相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過對我國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的軍民信息融合存在的問題，可能的軍民信息融合路徑進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)軍民信息融合的對策，以達(dá)到進(jìn)一步發(fā)展我國軍民融合產(chǎn)業(yè)的目的。屬于軍民融合產(chǎn)業(yè)和信息化融合的兩化融合研究視角，而不是技術(shù)發(fā)展視角。

三、軍民信息融合中存在的問題

1.缺乏權(quán)威的軍民信息融合平臺(tái)

軍民信息融合平臺(tái)為軍轉(zhuǎn)民、民進(jìn)軍提供交流、互動(dòng)、資源優(yōu)化等的信息支撐平臺(tái)。由于我國長期以來的國防科技工業(yè)計(jì)劃調(diào)控模式與民企的市場調(diào)控為主的模式不想?yún)f(xié)調(diào)，要想實(shí)現(xiàn)順暢的軍民兩個(gè)體系的信息交流、互動(dòng)就需要有權(quán)威的軍民信息融合平臺(tái)。在該平臺(tái)的體系中政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用；民營企業(yè)與國防科技企業(yè)之間交流、協(xié)調(diào)、協(xié)同工作也需要權(quán)威的軍民信息融合平臺(tái)；同時(shí)，還需要構(gòu)建穩(wěn)定、持續(xù)的通過博覽會(huì)、座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式的軍民信息融合平臺(tái)。

國防科技工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國家行政上隸屬于國家工業(yè)和信息化部，在地方由工業(yè)和信息化廳、局牽頭進(jìn)行管理和支持，為軍民信息融合構(gòu)建了機(jī)制和體制基礎(chǔ)，如能以各省、直轄市、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳為主管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、企業(yè)運(yùn)作[9]來建設(shè)和運(yùn)作地方軍民信息融合平臺(tái)，將促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)信息順利融合。

軍民信息融合平臺(tái)由于其戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)品共享機(jī)制和國防科技的特殊性，其定位可以分成兩個(gè)階段來實(shí)施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和國防背景下，需要極大的發(fā)揮出國防科技工業(yè)的市場潛力，國防科技工業(yè)在國家投資下形成的巨大的科研和生產(chǎn)能力需要有效發(fā)揮，并為戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。因此，軍民信息融合平臺(tái)第一階段可以定位到平時(shí)信息融合的目標(biāo)上。這一階段軍民信息融合主要體現(xiàn)出在“軍轉(zhuǎn)民”，以及“民配套”的特點(diǎn)上來。而以平時(shí)軍民信息融合形成的配套產(chǎn)能以及信息對接機(jī)制在戰(zhàn)時(shí)也可以發(fā)揮一定的效果，從而為軍民融合提供支持。

2.缺乏有效的軍民信息融合標(biāo)準(zhǔn)

軍民信息融合標(biāo)準(zhǔn)不僅是針對軍民融合產(chǎn)業(yè)中的信息化發(fā)展，更重要的是軍民產(chǎn)業(yè)有效融合的信息交流、互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括信息化標(biāo)準(zhǔn)，也包括信息化與軍民融合工業(yè)協(xié)同的信息標(biāo)準(zhǔn)。在軍民融合領(lǐng)域，首先需要綜合軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)平戰(zhàn)需求，建立軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過信息化處理形成軍民信息融合標(biāo)準(zhǔn)；其次，需要針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的需要，建立相應(yīng)的軍民信息融合中的信息安全、軍民兩用知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、軍民兩用產(chǎn)品交易等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的缺失讓國防科技企業(yè)和非國防科技企業(yè)都找不到參與軍民融合的方向和路徑。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)須先行，尤其是信息交流標(biāo)準(zhǔn)需要先行。信息交流保準(zhǔn)包括軍轉(zhuǎn)民中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、需求交流模式、交流的內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；民進(jìn)軍中的對軍品的了解內(nèi)容、了解方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容。雙方關(guān)注的問題在同一平臺(tái)上進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通的標(biāo)準(zhǔn)是軍民信息融合標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。良好的軍民融合信息交流標(biāo)準(zhǔn)是軍民融合平臺(tái)順暢開展信息交流的有效保障。

3.缺乏順暢的軍民信息融合市場運(yùn)作機(jī)制

軍民信息融合效能發(fā)揮，還需要市場機(jī)制的調(diào)控作用。首先，我國國防科技工業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系與市場機(jī)制還不協(xié)調(diào)；其次，軍民信息融合除軍民各自體系內(nèi)的信息與對方交流、互動(dòng)和共享外，還包括公用軍民信息融合平臺(tái)，該平臺(tái)本身需要的市場運(yùn)作機(jī)制[10]還需要建立。

軍民信息融合的市場運(yùn)作機(jī)制包括平臺(tái)本身的市場運(yùn)作機(jī)制和平臺(tái)上的市場交易機(jī)制。平臺(tái)本身的市場運(yùn)作機(jī)制包括平臺(tái)的運(yùn)作主體確定、平臺(tái)定位、運(yùn)作模式、收益模式等；平臺(tái)上的市場交易機(jī)制包括信息交流雙方的定位、信息交易及其定價(jià)機(jī)制、信息安全保障機(jī)制等。

4.缺乏大量掌握軍民信息融合知識(shí)和技能的人才

軍民信息融合涉及國防科技工業(yè)提供民用產(chǎn)品或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題，這就需要國防科技工業(yè)體系里要有相關(guān)人員積極了解非國防科技工業(yè)企業(yè)技術(shù)能力、市場需求等信息；同樣，非國防科技企業(yè)也需要積極了解軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，積極參與到軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)中去；政府主管部門也需要配置掌握軍民信息融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制度安排的人才。

軍民信息融合的人才是軍地兩用人才，也是跨界人才，需要軍地合作培養(yǎng)。軍民信息融合人才主要是軍民融合產(chǎn)業(yè)信息化人才以及平臺(tái)運(yùn)行管理、規(guī)劃人才?；诋?dāng)前平時(shí)軍民信息融合的需要，首先需要地方高校按照軍方、國防科技企業(yè)的要求培養(yǎng)能精通地方信息技術(shù)的人才，又能有效轉(zhuǎn)化軍方或國防科技工業(yè)生產(chǎn)潛力向軍用轉(zhuǎn)化的信息技術(shù)人才。在此過程中逐步培養(yǎng)戰(zhàn)時(shí)軍民信息融合體系由民向軍轉(zhuǎn)化的信息融合人才。

四、軍民信息融合發(fā)展路徑分析

軍民融合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府管理部門等都在不斷探索軍民信息融合發(fā)展路徑，希望建立軍民信息交流、互動(dòng)平臺(tái)，積極推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的偉大中國夢。軍民信息融合按照軍民融合的發(fā)展階段可以分為三個(gè)階段：第一階段是以產(chǎn)品交易或技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的軍民信息融合，是傳統(tǒng)交易中的信息體現(xiàn)；第二階段是以協(xié)同制造為核心的軍民信息融合，是以協(xié)同制造和深入交流為核心的信息融合；第三階段是以軍民一體化為核心的軍民信息同和發(fā)展路徑，是軍民信息融合的高級階段，也是我國軍民信息融合的終極目標(biāo)。

1.產(chǎn)品交易或技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的軍民信息融合路徑

軍民融合戰(zhàn)略初期，軍民兩用技術(shù)成為軍民融合的核心，國防科技企業(yè)大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，在滿足國防裝備制造的基礎(chǔ)上，積極生產(chǎn)民用產(chǎn)品，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在該階段，對軍民兩用技術(shù)的信息融合需求主要是國防科技企業(yè)的市場信息需求融合。市場信息融合主要又分為兩種情況：一是國防科技企業(yè)直接成立民用產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售部門，面向市場收集需求信息；二是通過民企代理國防科技企業(yè)的民品來適應(yīng)市場選擇和信息對接。而這兩種情況都需要國防科技企業(yè)建立自己軍民兩用技術(shù)或產(chǎn)品的信息融合平臺(tái)，來收集處理市場信息，為國防科技企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠綉?zhàn)都能適應(yīng)的軍民融合體系打下基礎(chǔ)。

軍方采購中也涉及到軍民信息融合問題，首先，非國防科技企業(yè)在生產(chǎn)軍品或軍品備品配件時(shí)應(yīng)該了解軍方需求，并嚴(yán)格按照軍品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供給。這樣，相應(yīng)的信息就需要在軍民兩方進(jìn)行信息交流和互動(dòng)。良好的信息交互平臺(tái)在軍民雙方融合將有利于民進(jìn)軍的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這其中，也包括軍工認(rèn)證信息平臺(tái)發(fā)揮出積極的作用。

軍轉(zhuǎn)民和民進(jìn)軍都涉及到軍民雙方的信息交流和互動(dòng)，這中間的信息流都是雙向的，且是多因素影響的。因此，需要在政府的主導(dǎo)下，建立以產(chǎn)品交易或技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心，包括國防科技工業(yè)和希望民進(jìn)軍的非國防科技工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的軍民信息融合平臺(tái)，該平臺(tái)主要基于軍民雙方在交易前、交易中和交易后了解信息，交流和互動(dòng)需要而存在，如軍民融合網(wǎng)（www.jm35.com.cn）就主要是以產(chǎn)品交易、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移等為核心的軍民信息融合平臺(tái)。

軍民信息融合平臺(tái)的作用體現(xiàn)在平臺(tái)的用戶數(shù)量和數(shù)據(jù)量，只有數(shù)據(jù)量較大，平臺(tái)的作用才能體現(xiàn)，而平臺(tái)的用戶數(shù)量較大，平臺(tái)的信息才能流動(dòng)起來。

2.協(xié)同制造為核心的軍民信息融合路徑

協(xié)同制造是充分利用Internet技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，將串行工作變?yōu)椴⑿泄ぷ?，?shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)及跨供應(yīng)鏈間的企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理和商務(wù)交易等的合作生產(chǎn)模式，最終通過改變業(yè)務(wù)經(jīng)營模式達(dá)到資源充分利用的目的。

國防建設(shè)所需的科技含量在逐步增加，而成熟部件的生產(chǎn)中有相當(dāng)一部分用于軍民兩用技術(shù)的發(fā)展，在國防科技工業(yè)體系中生產(chǎn)的優(yōu)勢和競爭力逐漸削弱，因而需要將國防科技工業(yè)的原有部分生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)移到非國防科技工業(yè)體系中去，形成以國防科技工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為塔尖的軍品供應(yīng)鏈，中下層供應(yīng)體系采用軍民協(xié)同制造的方式來實(shí)現(xiàn)。這就要求建立以協(xié)同制造為核心的軍民信息融合體系，以敏捷制造、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造甚至是全球制造來實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的國防建設(shè)。同樣地，國防科技工業(yè)的部分生產(chǎn)產(chǎn)能也可以參與非國防科技工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)非戰(zhàn)時(shí)為民品提供產(chǎn)品配套生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

協(xié)同制造下的軍民信息融合不僅涉及到產(chǎn)品交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移中的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、雙方需求信息等，同等重要的是產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃協(xié)同以及物流、資金安排等全供應(yīng)鏈的協(xié)同。一方面，可以為優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在全供應(yīng)鏈范圍內(nèi)組織進(jìn)行合理的資源配置，降低競爭優(yōu)勢不明顯的環(huán)節(jié)的自我管理復(fù)雜度和投資力度，便于更加專注于自身的核心競爭力部分；另一方面，可以通過供應(yīng)鏈擴(kuò)充競爭性產(chǎn)品的選擇范圍，確保協(xié)同制造的產(chǎn)品采用的技術(shù)先進(jìn)性和較高的性價(jià)比。

協(xié)同制造下的軍民信息融合的關(guān)鍵在于其供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和管理能力培養(yǎng)?；谖覈鴩揽萍脊I(yè)部分企業(yè)優(yōu)勢明顯，首先應(yīng)立足于部分優(yōu)勢行業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施，并在全環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同制造。同時(shí)，將軍民兩用技術(shù)和相關(guān)民用產(chǎn)品通過供應(yīng)鏈與電子商務(wù)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)協(xié)同制造與電子商務(wù)營銷的內(nèi)外全面信息融合。

3.軍民一體化的軍民信息融合發(fā)展路徑

軍民一體化是指努力促使民用技術(shù)及其工業(yè)基礎(chǔ)的技術(shù)、工藝、人力、裝備和材料與國防技術(shù)及其工業(yè)基礎(chǔ)融合在一起，從而成為一個(gè)單一的國家技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，在軍民一體化下，共同的技術(shù)、工藝、人力、裝備和材料可同時(shí)滿足軍用和民用兩種需要[11]。軍民一體化中的信息融合涉及全環(huán)節(jié)、所有主體及對象。這就要求有權(quán)威的、較高技術(shù)水平的軍民一體化信息融合平臺(tái)。該平臺(tái)采用市場化機(jī)制運(yùn)作，面向社會(huì)開發(fā)，聯(lián)接軍隊(duì)和產(chǎn)業(yè)，著力研究共性與關(guān)鍵性技術(shù)，并提供各種各類信息交流、互動(dòng)，提升科學(xué)技術(shù)潛力，為科技動(dòng)員提供高效、綜合的信息交換渠道[13]。

基于一體化的軍民信息融合不僅是產(chǎn)業(yè)鏈的不再分割，還需要通過科技信息融合平臺(tái)統(tǒng)籌軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才及人才培養(yǎng)，因此，建設(shè)軍民信息融合不僅需要政府、軍事動(dòng)員機(jī)構(gòu)、民品生產(chǎn)企業(yè)等重要主體，還需要科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等科技服務(wù)單位積極參與。

基于一體化的軍民信息融合是技術(shù)、工藝、人力、裝備、材料、物流、資金等要素的信息統(tǒng)一體，是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一體化國家技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)的信息化整合。

五、軍民信息融合發(fā)展對策建議

1.建立軍民信息融合領(lǐng)導(dǎo)小組

軍民信息融合涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，要順利實(shí)現(xiàn)軍民信息融合，需要建立以政府及軍民科技動(dòng)員部門主導(dǎo)的軍民信息融合領(lǐng)導(dǎo)小組，并以國防科技工業(yè)及信息化的共同主管部門作為軍民信息融合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭協(xié)調(diào)軍民信息融合過程中的各項(xiàng)工作。并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展軍民信息融合規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。

2.研究軍民信息融合規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

軍民信息融合規(guī)劃是各項(xiàng)工作的引領(lǐng)，是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息管理和綜合決策的依據(jù)。地方政府、國防科技動(dòng)員部門及軍民融合優(yōu)勢企業(yè)都應(yīng)積極規(guī)劃信息交流、互動(dòng)、整合和共享的目標(biāo)、機(jī)制和平臺(tái)。

軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素之一，需要在軍民信息融合過程中通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的信息轉(zhuǎn)換、替代，逐步形成統(tǒng)一的軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在軍民信息融合中發(fā)揮重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

3.扶持核心企業(yè)，打造軍民信息融合式協(xié)同制造供應(yīng)鏈

將軍民融合中的核心企業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)[14]，給予建設(shè)軍民信息融合下需要的協(xié)同制造供應(yīng)鏈系統(tǒng)資金、政策和人才支持，并鼓勵(lì)核心企業(yè)將其供應(yīng)鏈系統(tǒng)通過原材料、產(chǎn)品供應(yīng)鏈向上下延伸，形成軍民信息在供應(yīng)鏈上的無縫融合，以促進(jìn)核心企業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。

4.建設(shè)軍民一體化的信息融合公共服務(wù)平臺(tái)

軍民一體化涉及的范圍更廣，平戰(zhàn)無縫過度的時(shí)空轉(zhuǎn)換需求，都要求要有權(quán)威、深入價(jià)值鏈、并收集掌握核心需求的軍民信息融合機(jī)制和平臺(tái)提供公共服務(wù)。戰(zhàn)時(shí)，能通過該平臺(tái)進(jìn)行國防科技動(dòng)員，集中全體軍民優(yōu)勢力量，為部隊(duì)提供科技裝備和技術(shù)支持；平時(shí)，能生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量[15]。

建設(shè)軍民一體化的信息融合平臺(tái)需要結(jié)合地方裝備制造集群來了解需求，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)面向未來的軍民信息融合平臺(tái)。通過平臺(tái)再促進(jìn)地方軍民兩用裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5.加強(qiáng)軍民信息融合人才培養(yǎng)

軍民信息融合專門人才已經(jīng)成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)軍民信息融合人才培養(yǎng)不僅是要培養(yǎng)信息化人才，更需要培養(yǎng)具有把握市場信息、科技發(fā)展、軍隊(duì)需求等多方面專業(yè)知識(shí)的信息化人才，還需要能通過軍民信息挖掘，為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持的人才。

軍民信息融合人才培養(yǎng)首先要建立產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人員的信息化培訓(xùn)的同時(shí)，更要借助于高校、科研機(jī)構(gòu)的人才不斷為軍民融合產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、輸送軍民信息融合的新鮮血液。

軍民信息融合首先需要建立高效、大數(shù)據(jù)的軍民產(chǎn)業(yè)融合數(shù)據(jù)平臺(tái)，能自動(dòng)吸引更多的軍民雙方用戶利用該平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，并通過該平臺(tái)的拓展建立起以核心企業(yè)為主的供應(yīng)鏈，最終實(shí)現(xiàn)軍民一體化信息管理平臺(tái)。在該軍民信息融合路徑中，需要從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、資金幫助、政府主導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行有效支持。

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