韓迪秋

（遼寧省市政公用設(shè)施監(jiān)督站，遼寧 沈陽 110016）

1 安全與生產(chǎn)、效益的辯證關(guān)系

安全與生產(chǎn)、效益三者的關(guān)系密不可分。人類為了生存和發(fā)展，開展各類生產(chǎn)建設(shè)活動。在這些活動中，特別是建設(shè)工程施工中，稍有不慎即有可能發(fā)生安全事故，輕則傷及人員，重則造成死亡，企業(yè)被迫停產(chǎn)整頓，生產(chǎn)進度受到嚴(yán)重影響。安全生產(chǎn)成本增加，致使企業(yè)效益受損，乃至破產(chǎn)倒閉。由此可見，安全既是企業(yè)生存的前提，又是企業(yè)發(fā)展的前提，更是人類生存發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的根本保障。因此，必須增強安全防范意識，做到思想上高度警覺，行動上小心謹(jǐn)慎。切實加強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆。

2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，建設(shè)工程施工人員市場需求旺盛，大量農(nóng)民工涌入建設(shè)施工領(lǐng)域，逐漸成為建筑業(yè)主力軍。與此同時，施工人員安全專業(yè)知識缺乏的問題日益突顯。盡管各級政府高度重視安全生產(chǎn)工作，各級安全生產(chǎn)主管部門不斷強化監(jiān)管，企業(yè)不斷加強安全生產(chǎn)管理。但安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)管理工作任重道遠。

3 導(dǎo)致事故的主要原因

（1）有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)，輕安全

思想上沒有把安全工作擺到各項工作的首位。沒有真正搞清安全與生產(chǎn)、安全與效益的辯證關(guān)系，而是著重抓生產(chǎn)進度，忽視對安全生產(chǎn)的投入，淡化對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)。同時安全生產(chǎn)建章立制的工作滯后。當(dāng)生產(chǎn)進度與安全矛盾時，往往片面追求生產(chǎn)進度。

（2）班前技術(shù)交底不到位

大量事故調(diào)查證明，絕大部分安全事故都是人為的責(zé)任事故。其中，工程安全生產(chǎn)技術(shù)措施、班組技術(shù)交底不到位占有相當(dāng)大的比重。有些技術(shù)措施淪為空紙一文，未能成為指導(dǎo)施工人員作業(yè)的依據(jù)；班組的安全交底流于形式，作業(yè)人員在很多時候沒有聽懂操作要求，現(xiàn)場隨意操作。

（3）施工作業(yè)人員缺乏安全專業(yè)知識，違規(guī)違章作業(yè)

目前，一線施工作業(yè)人員絕大部分都是農(nóng)民工，安全生產(chǎn)專業(yè)知識缺乏，上崗前大部分未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程不了解、不熟悉，很難分辨是否違章違規(guī)作業(yè)。因此，發(fā)生安全事故也就在所難免。

（4）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員履職不到位

具體表現(xiàn)在安全專業(yè)知識欠缺，對規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等知之甚少，工作責(zé)任心不強，不能做到靠前檢查一絲不茍，工作得過且過、敷衍了事。

4 加強安全生產(chǎn)管理的措施建議

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)的工程，要多途徑、多層面對全員、全方位、全過程實施管理。

（1）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

施工人員的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全理念對于企業(yè)的安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。因此，要開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項安全管理制度及相關(guān)安全知識等為主要內(nèi)容的宣傳教育。要采取警示標(biāo)語、安全手冊、圖片展、現(xiàn)場會、有獎知識問答等形式，對安全管理人員、一線作業(yè)員工、特種作業(yè)人員等開展培訓(xùn)。具體培訓(xùn)內(nèi)容為安全管理制度、應(yīng)知應(yīng)會安全知識、有關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）建立和完善安全生產(chǎn)管理體系

要想把安全管理貫穿全過程，不留死角和漏洞，應(yīng)做到以下三點：一是健全各級管理機構(gòu)。企業(yè)要成立“一把手”負總責(zé)，相關(guān)高層人員參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。建立一級抓一級，下級對上級負責(zé)，層層抓落實的管理體制。二是落實好各項管理制度。主要包括安全生產(chǎn)例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全值班、勞動用工、機械設(shè)備維護檢修、安全獎懲等。三是實施科學(xué)的現(xiàn)場管理。第一，物件管理，包括各種材料堆放有序，保證通道暢通；第二，環(huán)境管理，包括作業(yè)場所要通風(fēng)采光，加強電源、火源控制，加強員工宿舍、食堂衛(wèi)生管理，嚴(yán)格外來人員出入現(xiàn)場，堅持進入現(xiàn)場人員必須戴安全帽制度。

（3）不斷完善各項安全防護設(shè)施

安全設(shè)施是保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高生產(chǎn)效率的重要保證。消防設(shè)施等，有關(guān)器械配備要確保齊全有效。要為員工配備勞動保護用品并購買意外傷害保險。建筑物各重點部位都要按規(guī)定做好安全防護，配齊安全防護設(shè)備。同時，優(yōu)先采用先進施工設(shè)備和先進工藝，提高施工安全系數(shù)。

（4）把安全管理貫穿到施工各個環(huán)節(jié)

一切事故的發(fā)生都是客觀存在的安全隱患引發(fā)的。盡管事故發(fā)生的時間、對象、地點具有偶然性，但也有其發(fā)生的必然性。因此，企業(yè)各級安全管理人員要消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)，積極采取預(yù)防措施，處處排除安全隱患，重點從人的觀念上加強管理。從各個細節(jié)入手把每件事都落實到位，不存任何僥幸，不留任何死角，不有任何漏洞，把安全管理做到盡善盡美。

（5）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要立足安全薄弱環(huán)節(jié)，突出安全監(jiān)管重點，堅持“出重拳，下猛藥，立足于嚴(yán)字”，切實加強安全監(jiān)管力度。一是要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，做到打鐵先要自身硬；二是堅持勤字當(dāng)頭，要經(jīng)常深入企業(yè)、生產(chǎn)施工現(xiàn)場，對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進行安全排查，并盡量做到量化和刁鉆檢查，使檢查收到實效；三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種隱患堅持不放過原則。認(rèn)真逐條梳理歸類，并提出有針對性整改措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰，絕不姑息手軟。只有這樣才能杜絕各類重、特大安全事故，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的目標(biāo)。

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