王玉平/阿木爾林業(yè)局

淺析林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢(shì)

王玉平/阿木爾林業(yè)局

隨著可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題在林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)，探究如何合理利用資憰的方法變得迫在眉睫。本文對(duì)我國(guó)森林工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析，指出目前我國(guó)林業(yè)開(kāi)發(fā)方面存在破壞嚴(yán)重、林業(yè)開(kāi)采量大但利用率低等突出問(wèn)題，提出提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的策略和措施，以謀求林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)；林種結(jié)構(gòu)；管理；發(fā)展

一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力分析

在我國(guó)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展無(wú)論是從理論上還是現(xiàn)實(shí)上都落后于世界上的整體水平。由此，我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策制定上要與世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)保持整體上的一致性。按照世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)分析，可以得出世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)全面進(jìn)入到了科學(xué)管理時(shí)代的結(jié)論。而這一結(jié)論主要是從以下方面表現(xiàn)出來(lái)的。第一，健康的林業(yè)發(fā)展是以可持續(xù)發(fā)展模式作為標(biāo)準(zhǔn)的，在這一標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)于林業(yè)資源的全面保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的高度重視儼然成為了國(guó)際化的林業(yè)共識(shí)。第二，全面性的規(guī)范化林業(yè)管理的實(shí)行、森林生態(tài)體系的研究加深以及對(duì)林業(yè)資源的合理核算體系的建立都促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理走向了體系化、制度化和保障化。第三，隨著國(guó)家化林業(yè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在供求關(guān)系的影響下時(shí)刻都發(fā)生著變化。但制約林業(yè)發(fā)展的矛盾則已經(jīng)由以往的供給小于需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)約束的形成。這就使得林業(yè)資源的科學(xué)合理使用成為了世界各國(guó)開(kāi)發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求。第四，國(guó)際化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐年加強(qiáng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際一體化趨勢(shì)初步形成。上述有關(guān)世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)全面科學(xué)管理時(shí)代的分析，為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了方向和思路?？陀^上來(lái)講，當(dāng)前中國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，但是，我們卻內(nèi)在地?fù)碛兄梢酝ㄏ蚋咚侔l(fā)展?fàn)顟B(tài)的基本條件。比如，由于全球林業(yè)資源的嚴(yán)重匱乏直接為我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展提供了巨大的空間。而這些基本條件是在我國(guó)長(zhǎng)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所形成的。就我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體性來(lái)看，我國(guó)林業(yè)的結(jié)構(gòu)大且具有潛在開(kāi)發(fā)力，通過(guò)對(duì)主要林業(yè)品種的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就可以改變傳統(tǒng)林業(yè)低層次開(kāi)發(fā)、低利潤(rùn)效益的產(chǎn)業(yè)鏈模式，同時(shí)，森林資源的豐富也為旅游開(kāi)發(fā)提供了天然的平臺(tái)，這也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)由初級(jí)的消耗生產(chǎn)變?yōu)楦呒?jí)的無(wú)消耗生產(chǎn)。隨著生物科技工程和信息技術(shù)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的廣泛應(yīng)用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了一整套的保障體系，這為我國(guó)未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的建構(gòu)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于人類(lèi)對(duì)林業(yè)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用。林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等方面，因此，要確立資源多功能利用的林業(yè)發(fā)展道路，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，就要轉(zhuǎn)變我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式，改變以往靠資源吃飯的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)而全面協(xié)調(diào)地考慮生態(tài)和諧、生物多樣、產(chǎn)業(yè)合理和市場(chǎng)優(yōu)化型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。以此，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持久地走在科學(xué)發(fā)展道路上。為此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理要在以下方面進(jìn)行創(chuàng)新。

1.對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境要加強(qiáng)保護(hù)。

首先，要完善和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法以確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依。其次，加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保的檢測(cè)并對(duì)重要的林業(yè)資源給予經(jīng)常性的監(jiān)管。尤其對(duì)于那些能夠給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的污染源和火災(zāi)要及時(shí)地進(jìn)行排查和清理，防止事故發(fā)生。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的征繳，以此促使對(duì)林業(yè)損失的盡快恢復(fù)。

2.加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展不能靠單一結(jié)構(gòu)進(jìn)行，而是要以多樣化的林業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就客觀上促使了相關(guān)林業(yè)附加產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展來(lái)配合林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。例如，積極建立種苗的試驗(yàn)基地以及出口創(chuàng)匯基地，大力推廣可以適合祖國(guó)各地種植的林業(yè)品種。從我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，對(duì)于林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工將是未來(lái)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱點(diǎn)。而林業(yè)產(chǎn)品的深度加工則需要先進(jìn)的技術(shù)支持，這就要求政府積極地整合現(xiàn)有的林業(yè)資源以形成具有核心技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)來(lái)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的管理則要依據(jù)市場(chǎng)作為發(fā)展導(dǎo)向，要以科學(xué)技術(shù)作為主導(dǎo)模式，以市場(chǎng)效益獲得為中心來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)化和生態(tài)化，提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)規(guī)?；牧制笞叱鰢?guó)內(nèi)，面向國(guó)際，大力地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易以此帶動(dòng)本國(guó)林業(yè)產(chǎn)品的在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一是為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的各類(lèi)服務(wù)業(yè)，包括科技、信息、咨詢(xún)、金融、交通通訊、運(yùn)輸、生產(chǎn)資料和市場(chǎng)建設(shè)等；二是發(fā)展休閑林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明。

3.轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，加強(qiáng)林業(yè)科技管理創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)以期提升生態(tài)環(huán)境的改善。林業(yè)企業(yè)要突破現(xiàn)有生產(chǎn)化程度低的現(xiàn)有狀況，就要以林業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)為中心帶領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)，以此形成產(chǎn)業(yè)化組織，由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要不斷地鼓勵(lì)和引導(dǎo)著科技生態(tài)型林業(yè)的發(fā)展，拓寬林業(yè)增效途徑。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新形式

1.重視林業(yè)管理知識(shí)的創(chuàng)新。

在信息高速發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)的巨大生產(chǎn)力和創(chuàng)造性特質(zhì)被凸顯得極為重要，所以，知識(shí)所衍生出來(lái)的高附加值逐漸成為重要的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)資源，而這就使得知識(shí)的開(kāi)發(fā)和管理上升為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)還受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的深層次影響，在制度、銷(xiāo)售方式和經(jīng)營(yíng)管理等方面都缺少著創(chuàng)新的觀念和意識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用過(guò)于淡漠，這些都嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展和完善。由此可見(jiàn)，在我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)上，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成敗直接同林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)密切相關(guān)。這點(diǎn)就時(shí)刻要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者們要適時(shí)地改變著自我的管理理念，不斷提升自我學(xué)習(xí)力度以拓展視野；同時(shí)，通過(guò)優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和運(yùn)用為管理創(chuàng)新提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.重視人力資源管理的創(chuàng)新。

伴隨著社會(huì)科技的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在管理領(lǐng)域逐漸意識(shí)到人力資源的開(kāi)發(fā)和利用率的重要性。這就迫使林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整人力資源管理方式，使其從傳統(tǒng)化下以人事管理為主體的管理模式轉(zhuǎn)化為以培訓(xùn)、利用和開(kāi)發(fā)人力資源管理為主體。而這一轉(zhuǎn)變則要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理始終站在可持續(xù)發(fā)展的高度上去挖掘和提升企業(yè)人員對(duì)于自我能夠的不斷認(rèn)識(shí)和掌控，并且能夠有效地將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新效益，而這一提升客觀上促進(jìn)了人力資源利用成長(zhǎng)為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。人力資源的合理有效運(yùn)用還要以專(zhuān)業(yè)化的人才作為基礎(chǔ)。因?yàn)榱謽I(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在相當(dāng)大程度上是由人才資源素質(zhì)的開(kāi)發(fā)來(lái)決定的，而切實(shí)培養(yǎng)和林業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者以及專(zhuān)門(mén)型人才，從而發(fā)揮我國(guó)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，是關(guān)乎我國(guó)新世紀(jì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要努力建立適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)化經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要充分發(fā)揮高技術(shù)科技人才的知識(shí)生產(chǎn)力的作用，加大對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制方面的資金投入和政策支持，將管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)常態(tài)化并將最新的知識(shí)和技能及時(shí)地傳授給全體員工以此來(lái)提升人員的整體素質(zhì)，將林業(yè)知識(shí)理論轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.強(qiáng)化制度創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想在管理上不斷與時(shí)俱進(jìn)和超越發(fā)展，就要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新和完善。因?yàn)橹贫鹊耐晟瓶梢员ＷC經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，而是以客觀規(guī)律作為運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度要?jiǎng)?chuàng)新就要先在產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行創(chuàng)新，由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)秉承著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者結(jié)合的作用。所以，運(yùn)行現(xiàn)代模式的林業(yè)制度，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在成分上由單一化的國(guó)家公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為多重所有制經(jīng)濟(jì)并存。而這一轉(zhuǎn)化完全是以市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制作為基礎(chǔ)的。

4.提升文化創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的地位。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅要帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還要體現(xiàn)出林業(yè)獨(dú)有的個(gè)性并符合時(shí)代的發(fā)展要求。所以，林業(yè)文化的創(chuàng)新也就成為了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不可或缺的一部分。林業(yè)文化的先進(jìn)性動(dòng)力就是要在發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定林業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略并實(shí)施程序化的管理。這樣就可以理順企業(yè)內(nèi)部的管理程序，達(dá)到以制度制約而非人制約，進(jìn)而提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的凝聚力。

四、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

要想全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就必須充分地認(rèn)識(shí)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)：我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要同世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一致。目前，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，主要表現(xiàn)為從過(guò)去的木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變成了生態(tài)建設(shè)為主，從過(guò)去的天然林轉(zhuǎn)變成了人工林，從過(guò)去的毀林開(kāi)荒轉(zhuǎn)變成了退耕還林，從無(wú)償使用轉(zhuǎn)變成為有償使用，從部門(mén)性林業(yè)轉(zhuǎn)變成為全社會(huì)性林業(yè)。這就從客觀上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了客觀發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)、全面的管理作為前提條件成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。所以，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不單單只是經(jīng)濟(jì)速度的發(fā)展，更多的內(nèi)涵應(yīng)是在有效維護(hù)國(guó)家林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境完整下的綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一要求下，為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系的研究力度，形成一整套的林業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算體系，不斷地提高我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化模式的發(fā)展，從本質(zhì)上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的思路和能量。

[1]孫菲.基于可持續(xù)發(fā)展視角的我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探析 [J].中國(guó)管理信息化，2011.

[2]馮潔.構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的人力資源發(fā)展模式[J].福建論壇：人文社會(huì)科學(xué)版2010，（1）.