陳斌/遼寧錦華機電有限公司

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)與全面預(yù)算管理研究

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現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求企業(yè)實施系統(tǒng)、科學的全面預(yù)算管理工作，確保預(yù)算的科學性，強化預(yù)算的執(zhí)行力度，為提升企業(yè)管理水平做好基礎(chǔ)性工作。

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)；全面預(yù)算管理；研究

自我國成為世界第二大經(jīng)濟體以來，我國企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展進程，眾多企業(yè)在市場競爭中不斷壯大、綜合實力越來越強、中國制造的科技含量也越來越高。我國企業(yè)的發(fā)展壯大必然帶來公司治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來建立公司運行結(jié)構(gòu)和組織體系，提升管理效率，為參與國際競爭打下堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求企業(yè)對傳統(tǒng)的種種工作措施進行革新，實施系統(tǒng)、科學的全面預(yù)算管理制度就是其中的一項。在我國，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的確立有助于全面預(yù)算制度更好地發(fā)揮出管理效率，為公司的發(fā)展提供服務(wù)。

一、現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)是我國企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，可以提升我國企業(yè)的管理效率，增強市場競爭力，是加強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的結(jié)果，更是有效參與國際競爭的前提。另一方面，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)也為全面預(yù)算管理制度的順利實施準備了完善的企業(yè)環(huán)境。

1.現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。

改革開放初期，我國市場上除了大中小型國有企業(yè)之外，還存在著大量的家族式中小私營企業(yè)，以及合資企業(yè)，在殘酷的市場競爭中，特別是我國加入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)進入了兼并重組的高潮，經(jīng)過了市場競爭的淘汰和整合，眾多大型綜合性企業(yè)集團不斷產(chǎn)生，這些集團企業(yè)不能再按照舊式管理方式開展經(jīng)營活動，必須采用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求來實施管理變革，確立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的組織優(yōu)勢。

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的組織核心，按照這種結(jié)構(gòu)建立起來的組織體系，可以大幅度提升企業(yè)的運作效率和管理效果，可以在最大程度上發(fā)揮出組織機構(gòu)對員工的激勵優(yōu)勢，還可以在企業(yè)內(nèi)部建立高效的監(jiān)督機制，在源頭上預(yù)防不法行為的發(fā)生?，F(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)在很大程度上強調(diào)的是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，按照這種結(jié)構(gòu)的要求，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立起股東大會-董事會-監(jiān)事會-管理階層-員工階層的組織體系，這種體系可以協(xié)調(diào)好各個層次的利益訴求，產(chǎn)生管理合理，形成權(quán)力制衡、控制與激勵并存的機制，確?，F(xiàn)代公司正常開展經(jīng)營活動。在全面預(yù)算制度領(lǐng)域，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為這項制度提供了完善的實施環(huán)境，有助于在企業(yè)內(nèi)建立一套完整的、科學的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)來展開全面預(yù)算工作。

二、傳統(tǒng)全面預(yù)算體系與現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)

我國全面預(yù)算工作最初運用在公共部門和政府機關(guān)之中，后來慢慢應(yīng)用于企業(yè)體系之中，隨著我國企業(yè)的發(fā)展壯大和組織結(jié)構(gòu)的不斷完善，傳統(tǒng)的全面預(yù)算體系存在著與現(xiàn)代公司治理一些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.部分企業(yè)管理階層缺乏對全面預(yù)算工作的重視。

一些企業(yè)集團的管理基層仍處在計劃經(jīng)濟的時代思維之中，忽視全面預(yù)算管理工作，具體工作部門和相關(guān)人員在編制全面預(yù)算報表時存在閉門造車現(xiàn)象，缺乏必要的前期調(diào)研，對自身企業(yè)的實際情況卻把總體性把握，這種工作觀念就使得全面預(yù)算工作很難得到真正的落實，預(yù)算報表也不太科學，缺乏系統(tǒng)性。另外一些企業(yè)忽視了全面預(yù)算管理制度建設(shè)，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中一套完整的全面預(yù)算管理制度應(yīng)當包括全面預(yù)算管理總則、組織機構(gòu)、預(yù)算體系、預(yù)算編制、預(yù)算控制與差異分析、預(yù)算考評與激勵和附則等，這就需要我國這些企業(yè)采取相應(yīng)的改進措施。

2.全面預(yù)算管理存在短視效應(yīng)、長遠性不足。

全面預(yù)算管理應(yīng)與企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標相適應(yīng)，全面預(yù)算措施的制定與實施，不應(yīng)只考慮企業(yè)的當前情況和年度目標，還應(yīng)綜合考慮到企業(yè)過去運營的經(jīng)驗、現(xiàn)實情況和未來的長遠發(fā)展目標，統(tǒng)籌兼顧，為企業(yè)的長遠發(fā)展服務(wù)。目前部分企業(yè)全面預(yù)算管理重點考慮的是企業(yè)的現(xiàn)實情況，缺乏遠瞻性，對未來可能出現(xiàn)的情況考慮不周，這種情況不利于企業(yè)增強風險規(guī)避能力和意識，全面預(yù)算工作也缺乏整體性和連貫性，為后續(xù)工作帶來了潛在的困難。

3.全面預(yù)算管理工作缺乏必要的監(jiān)督和考核機制。

現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作既是一種管理過程，更是一種管理結(jié)果，不僅僅要注重對過程的監(jiān)督，更要關(guān)注對結(jié)果的考核和關(guān)注。全面預(yù)算管理需要在一定的監(jiān)督機制中開展工作，還需要按照科學的考核機制對這種工作的結(jié)果進行年度考核，根據(jù)考核的結(jié)果來發(fā)現(xiàn)先期制定的預(yù)算目標存在的不足，制定相應(yīng)的改進措施，確保全面預(yù)算工作越來越完善。部分企業(yè)的全面預(yù)算管理工作缺乏必要的監(jiān)督和考核機制，檢查、監(jiān)督和考核工作流于形式，這樣不利于企業(yè)提高全面預(yù)算管理的水平。

三、依照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)實施全面預(yù)算管理工作

我國企業(yè)應(yīng)依照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求，開展實施全面預(yù)算管理工作，提升管理水平，增強綜合實力，在國際競爭中發(fā)展壯大，讓中國制造、中國研制走上全世界。

1.學習英美國家的先進工作經(jīng)驗。

全面預(yù)算管理思想最早起源于英國，美國將這種理論發(fā)展得更為詳細。英國在實施全面預(yù)算管理方面有一定的經(jīng)驗：通過預(yù)算管理戰(zhàn)略性分配資源和降低預(yù)算的復(fù)雜性并縮短預(yù)算的制定周期。美國公司全面預(yù)算管理工作的實施經(jīng)驗更為成熟：將預(yù)算管理與公司戰(zhàn)略相聯(lián)系，戰(zhàn)略的制定需要制定者對公司內(nèi)部環(huán)境的資源、能力以及外部環(huán)境的機遇、風險進行綜合的考慮；將企業(yè)的預(yù)算管理與成本控制相聯(lián)系使得企業(yè)的成本管理系統(tǒng)標準化并與預(yù)算管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。這些經(jīng)驗都可以供我國企業(yè)進行參考。

2.增強全面預(yù)算管理工作的完整性和前瞻性。

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求全面預(yù)算管理工作涉及到銷售、生產(chǎn)、投資、資金、利潤、費用、利潤表、資產(chǎn)負債表及現(xiàn)金流量表等所有方面，必須做好上述環(huán)節(jié)的預(yù)算工作。另一方面，全面預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，使日常預(yù)算管理成為實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的手段。

3.擴大全面預(yù)算管理工作的群眾參與基礎(chǔ)。

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求重視發(fā)揮每位員工的力量，鼓勵全員參與管理工作，在實施預(yù)算管理的過程中，管理階層和相關(guān)人員應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)員工積極的參與預(yù)算編制，讓全體員工監(jiān)督控制預(yù)算的執(zhí)行情況，當預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差時，及時、積極主動地查明原因，采取有效措施予以糾正，自覺的完成預(yù)算目標，最終通過預(yù)算管理全過程來激發(fā)員工的積極性、主動性和能動性，順利地完成預(yù)算任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

總之，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)與全面預(yù)算管理工作密不可分，我國企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求來開展全面預(yù)算管理工作，這樣確保預(yù)算的科學性，增強預(yù)算的執(zhí)行力度，為提升企業(yè)管理水平做好基礎(chǔ)性工作。

[1]閻大香.企業(yè)全面預(yù)算管理探析[J].財會通訊（綜合），2009（2）.

[2]張麗華.全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010（7）.