張敬波/大慶市龍鳳區(qū)房產(chǎn)管理站

行政事業(yè)單位會計存在問題及改進(jìn)措施探討

張敬波/大慶市龍鳳區(qū)房產(chǎn)管理站

近年來，我國行政事業(yè)單位有關(guān)于財政體制的改革在逐漸的發(fā)生改變，而會計工作的思想理念也在不斷的發(fā)生變化更加與時俱進(jìn)，但是，根據(jù)當(dāng)前形勢來看我國行政事業(yè)單位的會計工作并沒有起到應(yīng)有的作用，需要解決的問題依然很多，本文主要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況以及所發(fā)生的各種問題進(jìn)行分析研究，并提出具有建設(shè)性的意見。

行政事業(yè)單位；會計；問題；對策

一、行政事業(yè)單位會計工作中主要存在的問題

1.行政事業(yè)單位的會計管理制度不健全。關(guān)于建立行政事業(yè)單位的會計管理制度這項(xiàng)工作還不是很完善，修訂不及時都會造成很大影響。不利于財經(jīng)法規(guī)的新建設(shè)工作，很可能造成行政事業(yè)單位與體系制度的實(shí)際情況不符。某些行政事業(yè)單位對于發(fā)票管理以及支票管理的重要性還沒有深刻的認(rèn)識到，在實(shí)際工作中并沒有按照財務(wù)管理的要求進(jìn)行票據(jù)管理工作。有很多單位即便是建立了相關(guān)的會計管理制度，通常也是為了形式最后造成監(jiān)督管理制度的漏洞，對于會計工作產(chǎn)生巨大的影響。

2.原始的會計憑證不真實(shí)。部分行政事業(yè)單位的相關(guān)部門并沒有認(rèn)真對待原始憑證審核這項(xiàng)工作，對于外來原始憑證的審核工作大多數(shù)都是以白條的形式支付并沒有按照正規(guī)程序進(jìn)行，報銷和領(lǐng)款人基本上都是用油筆或者是鉛筆簽字，而支款單和支款報銷單的使用情況也比較混亂，各項(xiàng)需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的憑證都不具備簽字，所報銷的單據(jù)與明細(xì)清單并不符合，這樣一來就會使原始單據(jù)的真實(shí)性受到質(zhì)疑。

3.財務(wù)報告的數(shù)據(jù)不真實(shí)。部分行政事業(yè)單位為了達(dá)到一些目的，隨意篡改或者對財務(wù)報告進(jìn)行編制使賬目和表格完全不相符，還有一些行政事業(yè)單位所提交的財務(wù)會計報告中顯示報表，并沒有用詳細(xì)的文字或者是對財務(wù)進(jìn)行分析說明，使閱讀者難以理解其中的意思。某些行政事業(yè)單位為了掩蓋真實(shí)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，任意的對會計憑證、會計報表等進(jìn)行偽造或者是制造虛假信息，有的行政事業(yè)單位為了將賬目以假亂真專門偽造一些對外的賬目，在這種情況之下單位所提供的財務(wù)信息是不可能體現(xiàn)出真實(shí)的財務(wù)狀況。

4.會計檔案不健全。會計檔案歸檔時間不及時或者是不規(guī)范，單位的會計檔案可以隨時取走隨時看，并沒有辦理借閱的相關(guān)手續(xù)，一些會計資料并沒有在規(guī)定的時間內(nèi)建立檔案或者是如期歸檔，有些行政事業(yè)單位即便是設(shè)立了會計檔案其中的會計資料也是不完整的，最后不能及時共享一些時效性的有效資源，這在某種程度上使會計工作的工作效率受到很大影響，尤其是一些比較重要的會計業(yè)務(wù)或者是關(guān)鍵性的文件沒有完整的檔案資料在與執(zhí)法部門發(fā)生糾紛或者是意見分歧的時候不能找到有效依據(jù)。某些行政事業(yè)單位在進(jìn)行考核或者是指示性文件都沒有建立會計檔案信息。

5.貨幣資金管理存在漏洞。在實(shí)際財務(wù)工作中對于出納工作的監(jiān)督管理還不是很到位，對于庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)工作也延后推遲。還有大額開支的使用情況用現(xiàn)金支付或者是白條抵押，公款私用等一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象在某些行政事業(yè)單位中依然存在。

6.固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。某些行政事業(yè)單位對于自身的固定資產(chǎn)管理并不嚴(yán)格，普遍存在著輕管理的現(xiàn)象，關(guān)于固定資產(chǎn)的使用以及去向或者是調(diào)撥等方面的管理也是不規(guī)范，資產(chǎn)使用的效率不高這樣一來就使國有資產(chǎn)不斷流失。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題

1.行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部管理制度不夠完善。某些行政事業(yè)單位并沒有建立起專門的財務(wù)管理部門，監(jiān)督和審核工作并沒有由專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部的財務(wù)工作也沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.會計崗位設(shè)置和會計人員配置不合理。一些行政事業(yè)單位并沒有專業(yè)的會計工作人員，或者是單位的會計人員并沒有相關(guān)的資格證書，缺乏專業(yè)的會計知識。有些行政事業(yè)單位的會計人員身兼數(shù)職，實(shí)際責(zé)任不明確。

3.會計的審核監(jiān)督工作過于形式化。大多數(shù)的行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門，對于已經(jīng)建立的內(nèi)部審計部門并不能充分發(fā)揮出最佳作用。但是普遍現(xiàn)象都是不按照遵守章程，將已經(jīng)形成的規(guī)章制度流于形式，只是為了應(yīng)付相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

4.違反財務(wù)管理的規(guī)定。某些行政事業(yè)單位在進(jìn)行費(fèi)用收繳的時候并沒有遵循相關(guān)的規(guī)定，及時的將金額繳納在財政專戶中，還是存在一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生或者是發(fā)生?？顏y用以及挪用的現(xiàn)象，擅自改變資金的用途。

三、行政事業(yè)單位會計工作的改進(jìn)措施

1.行政事業(yè)單位應(yīng)提高會計工作的重視程度。體現(xiàn)行政事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量高低與會計基礎(chǔ)工作和單位的重視程度都有著密切的聯(lián)系。作為單位的重要工作之一，財務(wù)工作人員應(yīng)熟悉掌握《會計》法的內(nèi)容，特別是財務(wù)的主要負(fù)責(zé)人除了要帶頭學(xué)習(xí)財務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)政策還應(yīng)監(jiān)督與支持會計人員按照法律法規(guī)政策辦事，不斷提高自我與會計人員的覺悟增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平以及理財能力，為單位的會計工作創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。

2.行政事業(yè)單位的會計工作應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢下的管理需求。行政事業(yè)單位應(yīng)聘用一些會計專業(yè)高學(xué)歷的年輕血液或者是經(jīng)驗(yàn)豐富的審計專業(yè)人員以充實(shí)財務(wù)和內(nèi)審的崗位當(dāng)中，通過實(shí)際工作加強(qiáng)他們的財務(wù)管理能力。與此同時，單位應(yīng)針對在崗的會計人員進(jìn)行培訓(xùn)工作使他們與當(dāng)今社會的形式緊密聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的同時可以更為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對于本行業(yè)的專業(yè)知識以及單位的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行熟悉掌握，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度以及法律法規(guī)政策。行政事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，秉承著不做假賬的原則并以此為基準(zhǔn)，以《會計法》為工作核心對自身的行為能力負(fù)責(zé)，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，并且做到自我反省以及自我監(jiān)督。只有全體財務(wù)人員的素質(zhì)得到提高，才能做好會計這一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為單位領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策提供有效保障，才能真正意義上融入到管理工作，為提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)，為單位的領(lǐng)導(dǎo)以及員工提供一己之力，使財務(wù)工作人員成為具有現(xiàn)代化精神的管理人才。

3.堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督齊抓管。某些效益較好的行政事業(yè)單位應(yīng)建立起專門的財務(wù)管理部門，或者專人專職的進(jìn)行內(nèi)部審核以及監(jiān)督工作。及時有效的向單位上或者是職工大會通報檢查結(jié)果并提出實(shí)施性的改進(jìn)意見，對于財務(wù)管理中存在的各種問題及時進(jìn)行糾正。行政事業(yè)單位應(yīng)深刻認(rèn)識到單單依靠內(nèi)部監(jiān)督是非常具有局限性的這一點(diǎn)，應(yīng)積極通過外部相關(guān)部門的協(xié)助監(jiān)督可以使自身的財務(wù)管理工作更加合法，更好的彌補(bǔ)單位內(nèi)部監(jiān)督的漏洞。那么，相關(guān)部門也應(yīng)積極配合單位的監(jiān)督工作，在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為應(yīng)按照法律程序嚴(yán)肅處理，對財務(wù)情況嚴(yán)格規(guī)范防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1997,（5）. [2]中華人民共和國財政部.《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》[M].2012,（2）.

[3]中華人民共和國財政部.關(guān)于《事業(yè)單位會計制度（征求意見稿）》的說明[M].2012, （2）.

[4]中華人民共和國財政部.關(guān)于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》[M]. 2011,（11）.