董 偉

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

公安交通管理工作是公安業(yè)務(wù)中的一項重要工作，既有公安工作的共同特點（如在執(zhí)法過程中的強制性，在管理過程中的服務(wù)性和群眾性等），又有其自身固有的規(guī)律和特性。因此，在培養(yǎng)交通管理人才方面應(yīng)注重“警學(xué)結(jié)合”模式。

一、“警學(xué)結(jié)合”模式的界定

“警學(xué)結(jié)合”是培養(yǎng)適合公安機關(guān)不同崗位需要的應(yīng)用型人才的有效教育模式。其中的“警”與“學(xué)”既指警察機關(guān)（公安機關(guān)）和警察院校兩個合作的主體，又包含警務(wù)實戰(zhàn)各種資源與警察院校的各種教育資源，因而“警學(xué)結(jié)合”既包含了合作的主體、形式和途徑，又強調(diào)警界因素和警校資源相互滲透、融入的內(nèi)涵。它要求把警界的環(huán)境、技能、文化、職業(yè)品質(zhì)等因素融入學(xué)校的教育、教學(xué)中，把學(xué)校擁有的學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生資源投入到公安機關(guān)的實戰(zhàn)中。交通管理是公安基層業(yè)務(wù)中比較特殊的一個模塊，這一模塊特殊于交通管理的工作性質(zhì)限制了學(xué)員在實踐中學(xué)習(xí)和掌握交管技能的條件。而學(xué)員在進入交通管理崗位的時候是不可以用單純的理論方式指導(dǎo)工作的，這便產(chǎn)生了實踐教育和理論教育之間的銜接間距，在未來的交通管理執(zhí)法中這一問題必然是不能存在的，因此就需要更好地融合實踐教育與理論教育，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)理論知識的同時也不會偏離實踐經(jīng)驗。這便形成了一種新的教學(xué)模式，學(xué)員在學(xué)習(xí)公安知識的同時積累相應(yīng)的校園實踐經(jīng)驗，這些來自校園學(xué)習(xí)的實踐經(jīng)驗要與理論知識相結(jié)合，形成學(xué)員自有的實踐知識模塊。這些知識在未來學(xué)員進入交通管理工作崗位的時候會在現(xiàn)實工作中進行校準(zhǔn)與修正，從彌補學(xué)員在學(xué)校中無法進行工作實踐所欠缺的經(jīng)驗教育。這種在理論教育中滲透實踐經(jīng)驗的教育模式，即是“警學(xué)結(jié)合”模式。

二、在“警學(xué)結(jié)合”模式下對學(xué)科建設(shè)的理性認(rèn)識

公安學(xué)科具有社會性、應(yīng)用性、群眾性等特點，這決定了公安學(xué)科建設(shè)必須“從實踐中來，到實踐中去”，決定了“警學(xué)結(jié)合”的必然性，決定了公安交通管理專業(yè)也必須走“警學(xué)結(jié)合”的道路。

（一）公安交通管理學(xué)科建設(shè)“從實踐中來”

公安交通管理的基礎(chǔ)理論就是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展必須以實踐的第一手資料作為建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因為時代在發(fā)展，社會在進步，新的形勢以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，也使得交通違法犯罪的方式、手段和特點不斷變化，道路交通管理工作中的新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。隨著城市人口以及城市交通流的增加，特別是大城市的交通問題普遍成為焦點問題。路網(wǎng)不暢、設(shè)施不足、交通擁堵等問題越來越突出，行車難、停車難、交通秩序混亂等問題日益凸顯，對城市交通管理造成的沖擊和壓力越來越大。這就要求我們必須及時了解和掌握這些已經(jīng)變化的情況，并從中分析規(guī)律，找出對策，以此來指導(dǎo)實際工作。公安交通管理理論只有從實踐中不斷汲取新的養(yǎng)分，才能不斷創(chuàng)新并顯示出強大的生命力。否則，公安交通管理理論和交通管理學(xué)科就會成為無源之水、無本之木，以致最終失去生命力。

（二）公安交通管理學(xué)科建設(shè)“到實踐中去”

之所以要建設(shè)和發(fā)展公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科，是因為它們能夠指導(dǎo)實踐，能夠使公安機關(guān)承擔(dān)起政治和社會責(zé)任，實現(xiàn)公安機關(guān)的事業(yè)目標(biāo)。道路交通管理工作目標(biāo)是保證人們出行安全和保障道路暢通有序。交通管理理論緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟與道路交通相關(guān)的網(wǎng)站，設(shè)置《交通便民服務(wù)》、《出行安全服務(wù)》、《道路交通信息》等欄目。在網(wǎng)站上發(fā)布主要交通干線的信息，及時提供動態(tài)的路面信息、行車指南、天氣預(yù)報、交通地圖、行車常識等便民服務(wù)信息，極大地方便了群眾的出行；結(jié)合學(xué)科理論，交警部門切實加強了交通組織規(guī)劃，在主要路口、路段增設(shè)一批電子警察、電子卡口、信號燈；通過合理優(yōu)化路口、優(yōu)化信號配時、增加停車泊位、進行交通誘導(dǎo)、快速處理輕微事故、增設(shè)人行過街天橋、地下通道等措施，逐步形成集約、高效、安全、持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。這些技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于道路交通管理中，有效、科學(xué)、合理地配置有限的道路交通資源，極大地減輕了交管部門的管理壓力，切實提高了道路通行率，預(yù)防和減少了道路交通事故，滿足了廣大人民群眾安全、快捷出行的需求，為道路交通管理實現(xiàn)了又快又好地發(fā)展，為人民群眾的安全出行提供了重要保障。理論和學(xué)科建設(shè)的生命力是否強大，不是由某個領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜襾碓u判，而是由公安實踐來檢驗。如果公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科不能指導(dǎo)實踐，它必然會被淘汰和廢棄。正因為這樣，理論和學(xué)科建設(shè)不僅是公安院校所關(guān)心的，也是公安機關(guān)所關(guān)心的。

三、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的課程設(shè)立

（一）根據(jù)交通管理職業(yè)能力的需要，構(gòu)建配套的交通管理課程體系

在“警學(xué)結(jié)合”模式下開展交通管理教育工作，必須以培養(yǎng)交通管理工作能力為主要目標(biāo)，通過構(gòu)建專業(yè)課平臺、拓展課平臺等，完成對交通管理工作職業(yè)知識、素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。無論是公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)課的設(shè)置，既要適應(yīng)時代的要求，又必須具有一定的前瞻性，同時必須對過去的道路交通工作手段、方式、程序有一定的了解，以便從中發(fā)現(xiàn)問題，找出工作規(guī)律，完備課程體系，并能不斷煥發(fā)出新的活力。

（二）根據(jù)交通管理工作的崗位要求及時更新教學(xué)內(nèi)容

專業(yè)課的基本內(nèi)容是交通管理知識和交通管理技能，隨著時代的不斷進步和法律制度日益完善，這就要求在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上以實踐應(yīng)用為主導(dǎo)，適應(yīng)社會立法規(guī)范和先進技術(shù)的要求，把崗位核心知識和技能寫入交通管理課程中。尤為重要的是充分吸收警務(wù)改革成果和典型實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，對實踐工作中亟待解決的問題、模糊認(rèn)識、困難和瓶頸也納入教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)員了解現(xiàn)實工作，并啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員思考問題、解決問題。

（三）以實踐調(diào)研工作為手段開發(fā)交通管理技能類課程

課程開發(fā)人員必須通過對交通管理工作崗位職能的實踐調(diào)研工作來了解實踐中所需的技能，開發(fā)出能夠切實反映交通管理實踐技能的課程。

四、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的實踐教學(xué)

（一）科學(xué)安排學(xué)生的集中實踐教學(xué)時間

將入學(xué)的交通管理本科學(xué)生的實習(xí)工作安排由過去的最后一學(xué)期進行上調(diào)。原因在于學(xué)生在第四學(xué)年中，面臨著就業(yè)的壓力，東奔西走去應(yīng)聘、面試，有諸多從業(yè)考試科目以及上崗培訓(xùn)課程，時間緊，任務(wù)重，將不會安心實習(xí)。如果在此學(xué)期安排大段時間的實習(xí)工作，可能會使實習(xí)工作名存實亡，形同虛設(shè)，不利于學(xué)生對個人時間的合理分配，對日后的就業(yè)工作無法起到良好的促進效果，甚至?xí)绊懢蜆I(yè)。

（二）將實習(xí)貫穿于整個大學(xué)生活，分階段實習(xí)

將入校的交通管理本科學(xué)生的實習(xí)工作安排由過去的最后集中實習(xí)調(diào)整為各學(xué)期階段性實習(xí)。在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期，安排進行為期一周左右的實習(xí)工作，目的在于讓學(xué)員們對交通管理工作在整體上有一個感性認(rèn)識和實踐上的初始工作體驗，更讓學(xué)員樹立安全意識。在執(zhí)法工作中，保護他人的安全和自身的安全都非常重要，“安全”是工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)員入學(xué)第四學(xué)期進行為期兩周至三周的實習(xí)工作，目的在于使學(xué)生結(jié)合入校兩年以來的理論知識進行中期的實踐工作，把理論融合到實踐當(dāng)中。最后在學(xué)生入學(xué)后的第六學(xué)期進行整學(xué)期的實習(xí)工作，全身心地投入實習(xí)工作中，在實習(xí)工作中檢驗自己對于理論知識掌握的熟練程度，并充分了解交通管理工作的現(xiàn)實性，因時制宜，因地制宜，創(chuàng)新性地開展工作。在經(jīng)歷三個階段的實習(xí)后重返校園，回到課程學(xué)習(xí)中，這會使得學(xué)生能夠充分了解自己在理論知識方面的欠缺以及在實踐工作中自身的局限性。在學(xué)習(xí)中提高自己的知識素養(yǎng)，為日后投身于交通管理工作夯實基礎(chǔ)。通過這樣的實習(xí)工作，使即將步入社會的警校學(xué)員學(xué)會交通管理工作的方法，了解交通管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，積累一定的社會實踐經(jīng)驗。

（三）用理論指導(dǎo)實踐，用實踐檢驗理論

社會一切事物的發(fā)展都有其自有的規(guī)律，道路交通管理工作亦是如此。在工作中，我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律、運用規(guī)律，才能更好地開展工作，為出行人群提供安全、便捷的服務(wù)。人們通過認(rèn)識規(guī)律、通過感知規(guī)律并運用于實踐之中，再從實踐中獲取新的經(jīng)驗和認(rèn)識，從而更好地指導(dǎo)實踐。只有這樣，才能使工作開展得更扎實，更有生命力。因此，畢業(yè)提前進行的交通管理實習(xí)工作，最能體現(xiàn)價值的地方在于通過在校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向社會實踐，然后返回校園學(xué)習(xí)。這是一種從理論到實踐、再從實踐到理論的循環(huán)和升華模式，這種模式的優(yōu)越性與創(chuàng)新性是讓學(xué)員將書本上的知識與社會的實習(xí)工作充分融合。學(xué)生在實習(xí)過程中將個人的書本知識運用到工作實際中，在鍛煉自己的工作能力的同時也培養(yǎng)了自己的人際交往能力。真情實景地了解到在公安交通管理工作“威武雄壯”、“光鮮亮麗”的背后充斥著很多酸甜苦辣。通過個人的反思和每日的實習(xí)工作，使其更加明白腳踏實地、堅持不懈的重要性。積極接受實習(xí)單位指定的工作任務(wù)，認(rèn)真地完成各項實習(xí)工作，無論自身擅長與否，也要保持積極肯干的工作態(tài)度，只要認(rèn)真去做，努力去做，就會逐步適應(yīng)工作、學(xué)會工作，使其在思想認(rèn)識方面有更為突出的進步。然后返回學(xué)校查漏補缺，完善知識體系。完成這次由理論到實踐、再從實踐到理論學(xué)習(xí)的循環(huán)和升華之后，學(xué)員的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)基本能夠達到工作要求，具有一名正式干警的素質(zhì)。

（四）構(gòu)建完整的交通管理實踐教學(xué)體系

為了滿足公安交通管理工作最基本的能力培養(yǎng)需求，交通管理專業(yè)必須形成一個基本實踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結(jié)合的實踐教學(xué)體系。

（五）建設(shè)與交通管理實踐工作對接的校內(nèi)實訓(xùn)基地

為了營造真實的交通管理職業(yè)環(huán)境，緊跟公安科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)公安實用技術(shù)，在建設(shè)對接實訓(xùn)基地時要充分凸顯“警學(xué)結(jié)合”的特性，按照交通管理工作的形勢和環(huán)境來設(shè)計、建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實情、實境、實例中有計劃、有目的、有組織地進行系統(tǒng)、規(guī)范的訓(xùn)練，在模擬完成交通管理崗位的工作任務(wù)過程中，實現(xiàn)課堂無法完成的單項或綜合技能的訓(xùn)練。要使校內(nèi)實訓(xùn)基地充分發(fā)揮“實訓(xùn)”的作用，并使其逐步成為推進“警學(xué)結(jié)合”模式的實踐領(lǐng)域。

（六）形成適應(yīng)交通管理工作特點的實習(xí)模式

為了適應(yīng)交通管理工作常規(guī)性、服務(wù)性等工作特點，要求我們及時變革以往按部就班的固定畢業(yè)實習(xí)的方式，轉(zhuǎn)向采取靈活實習(xí)的方式。要根據(jù)公安機關(guān)的實際需求，適時安排學(xué)生實習(xí)，形成開放性的實習(xí)教學(xué)模式，兼顧基層單位對交通管理警員補充的實際需要和提供學(xué)生進行交通管理學(xué)習(xí)崗位的現(xiàn)實要求。在提高了實習(xí)效率的同時，也使交通管理工作的實習(xí)效果更加明顯。

五、在“警學(xué)結(jié)合”模式下交通管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)

（一）使學(xué)生能夠充分認(rèn)識到學(xué)無止境

時代發(fā)展瞬息萬變，各種科學(xué)知識日新月異，只有堅持不懈地努力學(xué)習(xí)各種理論知識，才能更好地融入交通管理工作的社會實踐中，更好地適應(yīng)公安工作發(fā)展的需要。

（二）使學(xué)生了解只有熟練地掌握各種業(yè)務(wù)技能，才能更好地投身于交通管理工作中

只有多學(xué)、多看、多練，才能不斷提高自己的各項公安業(yè)務(wù)技能。

（三）使學(xué)生認(rèn)同“業(yè)精于勤而荒于嬉”的理念

實踐是不斷取得進步的基礎(chǔ)，通過交通管理實習(xí)工作不斷地總結(jié)經(jīng)驗，提高交通管理專業(yè)學(xué)生獨立解決問題的能力，并使其在實習(xí)中克服急躁情緒，積極、熱情地對待每一項工作。

（四）“警學(xué)結(jié)合”的教育模式主要是培養(yǎng)學(xué)員總結(jié)經(jīng)驗、形成經(jīng)驗知識的思維模塊，這一模塊將彌補學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間理論知識指導(dǎo)所引發(fā)的理論性思維模式

在交通管理的日常工作中所遇到的交通問題是多元化的，有著極大的偶然性與突發(fā)性。在學(xué)員面對這些書本上沒有的突發(fā)性工作任務(wù)時，理論便不能再滿足學(xué)員在工作中的需要。警學(xué)結(jié)合的教育模式就是為了彌補這一不足而產(chǎn)生的。

六、結(jié)語

“警學(xué)結(jié)合”這一教育模式，是未來培養(yǎng)交通管理專業(yè)人才在日常公安業(yè)務(wù)中能更好地實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的教育模式。“警學(xué)結(jié)合”的教育模式并不單純是讓學(xué)員用其在校期間所學(xué)的理論知識指導(dǎo)日常的交通管理工作，學(xué)員走向工作崗位之后，在日常工作中所要面對的問題各有不同，在面對具有極大偶然性的工作任務(wù)時可以使用“警學(xué)結(jié)合”模式中所積累的理論經(jīng)驗，而不是單一的理論指導(dǎo)。用“警學(xué)結(jié)合”模式來完善學(xué)員初期的工作實踐經(jīng)驗，達到真正提高學(xué)員上崗后在交通管理工作中的效率和質(zhì)量。真正的“警學(xué)結(jié)合”模式是在實踐工作和理論指導(dǎo)之間搭建一條通道，這一通道將彌補學(xué)員實踐經(jīng)驗不足所帶來的短板，而這一短板的補齊才是“警學(xué)結(jié)合”的真正效力所在。

［1］徐曉慧，管滿泉.道路交通管理［M］.北京：高教出版社，2007.

［2］傅國良.校局合作理論研究與實踐探索［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008.