毛春梅/黑龍江省建三江管理局八五九農場國有資產管理中心

淺析農墾企業(yè)會計集中核算制度

毛春梅/黑龍江省建三江管理局八五九農場國有資產管理中心

隨著經濟體制改革的進一步深入，我國會計管理體制也進行了改革，目前在農墾企業(yè)中都已逐步實行了會計集中核算制度。會計集中核算制度在農墾企業(yè)的實行，有效的規(guī)范了會計核算行為，提高了會計隊伍的專業(yè)化水平，有效的保證了會計信息的質量，實現了資金的有效利用。但在會計集中核算制度實施以后，也給農墾企業(yè)帶來了一定的問題，所以為了有效的提高農墾企業(yè)的財務管理水平，使會計集中核算制度得以進一步完善，則需要針對會計集中核算制度實行后存在的問題制定相應的解決對策，從而加快農墾企業(yè)的快速發(fā)展。

農墾企業(yè)；會計集中核算；預算管理；財務監(jiān)督

農墾企業(yè)作為我國重要的糧食生產基地，對于我國農業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。近年來，我國農墾企業(yè)實行了會計集中核算，各基層單位和作業(yè)區(qū)向核算中心進行報賬，有效的規(guī)范了會計核算的行為，提高了農墾企業(yè)資金的使用效率，對于農墾企業(yè)財務管理水平的提升發(fā)揮了積極的作用。

一、實行會計集中核算管理制度后存在的問題

（一）使會計的監(jiān)督職能有所弱化

農墾企業(yè)實行會計集中核算以后，由會計核算中心集中進行記賬、算賬和報賬工作，這樣就對大批的財務人員進行了精簡，會計核算中心工作量較大，會計人員數量有限，這就導致大部分時間都要進行會計核算工作，而對財務會計的業(yè)務監(jiān)督則缺乏時間。而且很多農場的財務科都沒有對財務稽查人員進行設置，這就導致企業(yè)的財務監(jiān)督職能弱化，導致在資金使用及報賬中都存在著一定的問題。

（二）基層報賬會計人員專業(yè)素質較低，使會計核算質量受到影響

會計集中核算制度實行以后，各基層單位在配備的會計人員上并沒有嚴格的限制，會計人員專職、兼職的都有，而且一些沒有資質的人員也進入了會計隊伍中來，再加之沒有建立規(guī)范的會計報賬管理方法，這樣就導致了報賬會計在業(yè)務上存在著較大的差距，使會計核算的質量受到較大的影響。

（三）使農場經濟發(fā)展過程中對于貨幣資金收支的監(jiān)督職能弱化

由于目前農墾企業(yè)實行會計集中核算，這樣所賬的單位就處于生產經營和財務核算相互分開的形式，而會計核算中心的人員由于長期遠離生產第一線，對基層單位的生產情況不了解，對于報賬單位所報上來的賬目只有從形式上是否合法進行審查，而無法對其實質進行有效的監(jiān)督，極易導致基層單位在資金的收支上出現問題。

（四）對會計核算中心缺乏必要的監(jiān)督與激勵機制

會計核算中心成立后，其對下面報賬單位具有監(jiān)督的職能，但對于核算中心所應受到監(jiān)督而較為忽視，這樣就使會計核算中心處于監(jiān)督缺失的狀態(tài)。而目前會計核算中心沒有建立完善的激勵機制和考核機制，這樣就導致會計核算中心的工作人員對于工作缺乏積極性，缺乏服務意識，工作干好干壞都一個樣，這樣就導致核算中心的會計人員對于工作缺乏熱情，出現問題互相推托責任。

二、完善農墾企業(yè)會計集中核算制度的具體對策

（一）進一步加強會計核算中心的財務監(jiān)督

會計核算中心需要配備一名專職的財務核稽核人員，對于基層單位報上來的賬目需要由稽核人員進行審核并簽字后才能進行核算。而農墾企業(yè)的財務科則需要對核算中心進行有效的監(jiān)督，并設置專職人員負責會計核算中心的工作，確保會計業(yè)務的真實可靠。會計核算中心需要建立健全的會計崗位責任制度，對核算中心的各項工作進行明確。

（二）加強對基層會計報賬人員的管理

一是要建立繼全報賬會計管理辦法，報賬會計必須為專職并持會計證上崗，沒有會計證人員不得從事報賬會計工作；二是明確報賬會計的職責，確定每個報賬會計的工作崗位責任；三是建立報賬會計考核辦法，對報賬會計要定期考核，并實行尾數淘汰制。

（三）加強對重點會計業(yè)務的監(jiān)督檢查

首先重點做好家庭農場利費收繳環(huán)節(jié)的控制，完善利費的收繳手續(xù)。完善家庭農場利費收繳合同。做好票據的管理：核算中心會計負責所屬基層報賬員票據的領用并對票據的使用情況進行管理；核算中心對報賬員或其他人員交回的票據進行審核：對家庭農場利費的收繳應實行授權制度，收款與開票人應由不同人員實施；報賬單位收繳的款項應及時上繳報賬中心，核算中心應對款項及發(fā)票及時核對；報賬單位應根據農場計財科統(tǒng)一制定、并加蓋“現金收訖章”的發(fā)票收取利費。

其次，農場核算中心要集中時間收繳農場利費，核算中心要在規(guī)定的時間內逐居民點集中收繳，減少貨幣資金的傳遞手續(xù)；再者應明確報賬會計的報賬時日及庫存周轉資金的額度。

（四）嚴格企業(yè)財務剛性預算管理

一是明確責任，單位負責人是企業(yè)財務剛性預算管理的第一責任人，負全面責任，財務分管領導和財務部門的領導人負相關責任。

二是建立財務剛性預算的管理體系，包括預算的制定、落實、執(zhí)行、調整等。企業(yè)財務剛性預算制定后，應由上級財務剛性預算管理委員會審查同意，并經單位職代會同意后，方可執(zhí)行，并層層分解到各基層單位、個人，并落實責任人。

三是核算中心是企業(yè)財務剛性預算控制的實施部門。核算中心會計、報賬員對本核算單位的預算執(zhí)行情況負責。核算中心會計對報賬單位有預算項目、無資金或有資金無預算項目的支出，應拒絕報賬。

四是對企業(yè)的剛性支出應嚴格控制，不能超預算報賬。

五是嚴格控制不可預見的經費支出。凡是年初預算中沒有的項目支出，必須報上級預算管理委員會審批同意后，方可支出，并集中調整預算。

六是做好預算的監(jiān)督。主管財務部門、審計部門要定期或不定期對單位的財務剛性預算執(zhí)行情況進行檢查，紀檢監(jiān)察等部門對預算執(zhí)行中存在的違紀、違法等進行專項檢查，對發(fā)現問題的追究相應的責任。

（五）建立健全核算中心激勵約束機制

一是核算中心內部要建立完善的考核辦法和制度，落實崗位責任制，制定崗位考核及評價方案；二是定期對核算中心會計人員進行全面的考核，對表現突出的會計人員進行獎勵，對落后的會計人員進行批評、處罰并實行尾數淘汰；三是要加強核算中心的會計人員的素質培養(yǎng)，包括業(yè)務素質、政治素質，不斷提高業(yè)務能力和服務水平。

三、結束語

農墾企業(yè)實行會計集中核算以后，有效的提高了農墾企業(yè)的財務管理工作，確保了會計信息的真實可靠，提高了企業(yè)資金的使用效率，而基層報賬單位進行全方位的監(jiān)督管理，制止了不合理開支行為的發(fā)生，避免了資金的隨意性支出，有效的控制了會計核算行為，加強了預算管理工作的落實，有效的治理了不合理的財務支出行為，推動了農墾企業(yè)的健康、有序發(fā)展。

[1]蔡偉青.廣西農墾企業(yè)實行會計集中核算探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2013（03）.

[2]康捷，鹿秀艷.淺談農業(yè)企業(yè)會計核算存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010（08）.

[3]王義峰.會計集中核算存在的問題及完善設想[J].科技信息（科學教研）.2008（07）.