趙志宏/綏化市房產(chǎn)管理處

房地產(chǎn)檔案風險淺析

趙志宏/綏化市房產(chǎn)管理處

目前，房地產(chǎn)檔案在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮的作用越來越重要，這對房地產(chǎn)檔案的管理水平也提出了越來越高的要求。然而，房地產(chǎn)檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風險。加強房地產(chǎn)檔案的風險管理，對于提高房地產(chǎn)檔案的管理水平具有迫切的現(xiàn)實意義。

房地產(chǎn)檔案；管理；風險

房地產(chǎn)檔案在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，推動了房地產(chǎn)檔案管理水平的大幅度提高，同時對房地產(chǎn)檔案的管理也提出了更高的要求。然而，房地產(chǎn)檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風險，缺乏對房地產(chǎn)檔案的風險管理認識和風險管理措施。加強房地產(chǎn)檔案的風險管理，可使許多寶貴的檔案得到及時、合理的開發(fā)、利用和保護，同時滿足廣大檔案用戶對檔案信息資源的利用需求，對于發(fā)揮房地產(chǎn)檔案的作用和服務社會具有重要的意義。研究房地產(chǎn)檔案的風險和對策，增強檔案管理的風險管理意識，對于提高房地產(chǎn)檔案的管理水平具有迫切的現(xiàn)實意義。

房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移等工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記載，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄。房地產(chǎn)檔案為解決長期以來城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)籍不清的問題提供了法律依據(jù)，也在利用過程中彰顯了它的作用和地位。然而，房地產(chǎn)檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風險。加強房地產(chǎn)檔案的風險管理，可使許多寶貴的檔案得到及時、合理的開發(fā)、利用和保護，同時滿足廣大檔案用戶對檔案信息資源的利用需求，對于發(fā)揮房地產(chǎn)檔案的作用和服務社會具有重要的意義。

一、突發(fā)風險

房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的歷史資料，房地產(chǎn)檔案的抗風險能力比較低。由于受到經(jīng)濟水平的制約和觀念的影響，房地產(chǎn)檔案的抗風險意識低。雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防火、防潮、防蟲、防盜等處理措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰(zhàn)爭等不可抗力因素時，房地產(chǎn)檔案的抗風險能力差的問題就暴露無疑。當突發(fā)的風險出現(xiàn)時，由于對房地產(chǎn)檔案管理的風險認識不夠，缺乏應對突發(fā)風險的管理措施，帶來的后果可能是災難性的，損失將無法挽回。汶川地震表明，房地產(chǎn)檔案的破壞，給財產(chǎn)損失的評估和理賠帶來很大的困難，加強房地產(chǎn)檔案的風險管理，提高房地產(chǎn)檔案的抗風險能力已經(jīng)刻不容緩。

二、信息化風險

對于檔案管理而言，信息技術(shù)給其信息化建設提高管理水平提供了一定的保障，但也帶來了一定的風險，比如說，現(xiàn)在經(jīng)常存在的客戶信息泄漏等。

房地產(chǎn)在檔案建設的時候，無論是進行技術(shù)的引進還是技術(shù)的應用都存在一定的風險，首先，引進技術(shù)不代表這個技術(shù)就會給房地產(chǎn)檔案管理帶來積極的影響，在實踐中很難實現(xiàn)成果到技術(shù)的轉(zhuǎn)化；其次，信息技術(shù)的復雜性比較明顯，在進行技術(shù)應用的時候，操作者的水平和技術(shù)存在一定問題，很容易出現(xiàn)操作不當?shù)那闆r，這也會給檔案的完整性、安全性以及真實性造成很大的影響。第三，信息化的操作要求技術(shù)性比較強，一旦操作失誤就有可能帶來損失，比如設備的損壞、錯誤的格式化、刪除操作、錯誤運行程序等都有可能破壞電子數(shù)據(jù)。

三、投資風險

為了應對突發(fā)的事故，進行異地檔案備份，需要投入大量的人力和物力，投資與回報如何達到平衡，投資控制在什么樣的幅度值得探討。同時，信息化建設需要投入大量資金用于購置計算機、復印機、打印機、掃描儀等硬件設備，購買應用軟件、咨詢技術(shù)專家、培訓員工及日常管理等，都要花費不少資金。

要避免房地產(chǎn)檔案管理的重復投資，保證資金的合理利用，預留風險保證金，制訂建設規(guī)劃，防范資金風險。一定要結(jié)合本單位實際情況，根據(jù)風險評估結(jié)果，采取提前進行規(guī)劃，避免檔案建設重復投資，采用逐步更新、持續(xù)改進的技術(shù)措施，規(guī)避技術(shù)風險，引入信息監(jiān)理方，緩解管理、人才方面的風險等等，靈活運用各類應對策略及時有效降低風險。

四、知識產(chǎn)權(quán)風險

檔案信息化建設的最終目標是實現(xiàn)檔案數(shù)字信息在網(wǎng)絡中達到資源共享，這個共享引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的風險。同時，由于我國關(guān)于網(wǎng)絡信息方面的法律、法規(guī)、標準、制度并不完善，也使得檔案數(shù)字信息在充分發(fā)揮其憑證作用和參考作用的過程中存在很大風險。如在現(xiàn)實中，科技成果都擁有知識產(chǎn)權(quán)，具有專有性，而網(wǎng)絡上應受到知識產(chǎn)權(quán)保護的信息則是公開的、公用的，而產(chǎn)權(quán)人往往要求信息非公開化，這就造成一個矛盾，也給檔案部門在公開信息的時候帶來知識產(chǎn)權(quán)上的風險。

五、人才風險

檔案信息化的建設和實施，需要既懂計算機網(wǎng)絡技術(shù)又精通業(yè)務的復合型人才，因為無論是系統(tǒng)軟件的選購、研發(fā)，還是信息化的具體實施、維護，都需要這些人才的支撐。國家信息化測評中心的統(tǒng)計結(jié)果顯示：我國信息化指數(shù)為38.46時，我國信息化人才資源指數(shù)僅為13.43。信息化人才匾乏是導致檔案信息化項目實施失敗的主要原因之一，尤其是專業(yè)性復合型人才的缺乏，致使房地產(chǎn)檔案部門很難真正開展檔案信息化建設。如何挖掘和培養(yǎng)信息技術(shù)人才，留住復合型人才并充分發(fā)揮出他們的潛力，也是房地產(chǎn)檔案信息化實施過程中面臨的重要風險。

必須充分研究房地產(chǎn)檔案存在的風險，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好房地產(chǎn)檔案的風險防范。國家應該制定相關(guān)的法律和政策，對房地產(chǎn)檔案的各類風險進行控制。房地產(chǎn)檔案管理要求的復合型技術(shù)人才，崗位對人才的吸引力不夠，檔案管理的人才風險也就時刻存在。需要從政策和薪酬等方面給予檔案管理優(yōu)惠。

［1］趙旭.論新時期房產(chǎn)檔案管理工作的開展.《中國科技縱橫》，2011，（19）.

［2］馬建華.加強房產(chǎn)檔案管理為和諧城市建設服務.《科技創(chuàng)新導報》，2011,（19）.