游聲剛 郭 茜 耿小燼 曾春林

(1.中國礦業(yè)大學(北京)地球科學與測繪工程學院，北京 100083；2.中國礦業(yè)大學(北京)管理學院，北京 100083；3.重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院，重慶 400042)

·采礦工程·

關(guān)于我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的思考

游聲剛1郭 茜1耿小燼2曾春林3

(1.中國礦業(yè)大學(北京)地球科學與測繪工程學院，北京 100083；2.中國礦業(yè)大學(北京)管理學院，北京 100083；3.重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院，重慶 400042)

頁巖氣作為清潔能源，近來受到廣泛關(guān)注。北美頁巖氣革命的成功，加速了全球頁巖氣的勘探開發(fā)步伐，中國頁巖氣資源潛力巨大，能源需求量大，但頁巖氣產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，北美的成功經(jīng)驗對我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的借鑒意義。為此，回顧了北美頁巖氣的勘探開發(fā)歷程，梳理了北美頁巖氣勘探中的扶持性的政策以及促進頁巖氣發(fā)展的市場環(huán)境，在總結(jié)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對比美國頁巖氣革命成功的經(jīng)驗，對我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了幾點建議：一是引進技術(shù)結(jié)合自主創(chuàng)新；二是轉(zhuǎn)換補貼思路；三是進一步地開放市場；四是實行常規(guī)油氣區(qū)塊合法退出機制。立足我國的資源情況、地質(zhì)條件及頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策，對比國外頁巖氣勘探開發(fā)的成功經(jīng)驗，相信我國具有很好的頁巖氣勘探開發(fā)前景。

頁巖氣 北美 產(chǎn)業(yè)政策 建議

1 美國頁巖氣勘探開發(fā)歷程

美國是全球最早進行頁巖氣研究和勘探開發(fā)的國家，早在1821年，美國在紐約州阿帕拉契亞盆地鉆探了第一口商業(yè)頁巖氣井[1]。19世紀80年代，美國東部地區(qū)的泥盆系頁巖已經(jīng)有一定的產(chǎn)能。第二次石油危機，導(dǎo)致國際油氣供需緊張以及非常規(guī)油氣概念的興起，頁巖氣的研究在20世紀70年代末期受到高度重視。Mitchell能源公司1981年在Fort Worth盆地鉆了一口取芯評價井，并對該區(qū)的Barnett頁巖段進行了壓裂改造，從而發(fā)現(xiàn)了Barnett頁巖氣田[2]。同時期，Michigan盆地的Antrim頁巖也步入了商業(yè)化開采的軌道[1]。1998年，美國頁巖氣產(chǎn)量達到85億m3，頁巖氣產(chǎn)量已經(jīng)占到美國天然氣總產(chǎn)量的1.6%，頁巖氣探明儲量占天然氣探明儲量的2.3%[1,3]。1999年，美國頁巖氣產(chǎn)量突破百億m3大關(guān)，達到108萬億m3[4]。美國的頁巖氣年產(chǎn)量在1979—1999年間凈增長7倍[5]。到了21世紀，由于水平井及儲層改造技術(shù)的進步，美國的頁巖氣產(chǎn)量更是呈井噴式的發(fā)展。2007年，美國頁巖氣總產(chǎn)量近500億m3，占美國天然氣總產(chǎn)量的8%以上。2009年，美國頁巖氣產(chǎn)量超過我國天然氣總產(chǎn)量，達到1 000億m3，占美國天然氣總產(chǎn)量的14%。2013年，美國頁巖氣產(chǎn)量更是突破2977億m3。

目前,美國主要有5套具有商業(yè)開發(fā)價值的頁巖氣系統(tǒng)，即：FortWorth盆地密西西比系Barnett頁巖、Appalachian盆地泥盆系Ohio頁巖、Michigan盆地泥盆系A(chǔ)ntrim頁巖、Illinois盆地的泥盆系New Albany頁巖和San Juan盆地白堊系Lewis 頁巖[6]。

2 美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策

美國能首先取得頁巖氣勘探開發(fā)的突破，除了擁有頁巖氣資源豐富、地表地質(zhì)條件簡單、科學技術(shù)先進等先天優(yōu)勢外，全面而高效的產(chǎn)業(yè)政策也為美國頁巖氣革命作出了重要的貢獻。這些配套的產(chǎn)業(yè)政策為頁巖氣的勘探開發(fā)護航，極大地刺激了油氣廠商及私人投資者的勘探開發(fā)熱情，有力地促進了頁巖氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)政策主要包括以下幾個方面。

2.1 提供稅收減免和財政補貼

1978年，美國出臺了《天然氣政策法案》，該法案明確了非常規(guī)天然氣的范圍，將致密氣、煤層氣、頁巖氣劃歸非常規(guī)天然氣。該法案雖然沒有規(guī)定非常規(guī)天然氣的補貼方案，但是通過明確非常規(guī)天然氣的范圍，為非常規(guī)天然氣的稅收減免和財政補貼提供了立法保障。1980年頒布的《能源意外獲利法》第29條“替代能源生產(chǎn)的稅收津貼”明確規(guī)定：從1980年起美國境內(nèi)開采的頁巖氣可獲得每桶油當量3美元的補貼。后來經(jīng)過美國國會對《能源意外獲利法》的2次修改，決定對1979—1999年期間鉆探、2003年之前生產(chǎn)的頁巖氣實行稅收減免政策，減免幅度為0.5美元/千立方英尺(約20美元/t油當量)。在1997年頒布的《納稅人減負法案》中，美國政府依然延續(xù)對非常規(guī)能源實行稅收減免政策，直到2006年美國政府出臺新的產(chǎn)業(yè)政策。新的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定：在2006年投入運營、用于生產(chǎn)非常規(guī)能源的油氣井，可在2006—2010年享受每噸油當量22.05美元(3美元/桶)的補貼。除聯(lián)邦政府補貼外，頁巖氣資源豐富州也采取了一些補貼措施，如自1992起，得州政府免征頁巖氣生產(chǎn)稅，而且實行3.5美分/m3的州政府補貼[7]。2010年以后，由于技術(shù)的進步及規(guī)?；_采，美國的頁巖氣開發(fā)成本已經(jīng)極大地降低，政府取消了對頁巖氣的一系列補貼措施。

2.2 建立專門研究機構(gòu)及專項科研資金

為了集中天然氣技術(shù)研究的專業(yè)人才開展非常規(guī)天然氣研究，1976年，美國天然氣行業(yè)自發(fā)成立了美國天然氣研究院。同年，美國聯(lián)邦政府啟動“東部頁巖氣項目”，并組織能源部、能源研究與開發(fā)署、國家地質(zhì)調(diào)查局、州地質(zhì)調(diào)查局、大學及石油公司等科研團體，聯(lián)合攻關(guān)該項目，產(chǎn)生了大型水力壓裂等科研成果，該成果在頁巖氣的開發(fā)中起到了至關(guān)重要的作用[7-8]。20世紀80年代至今的30多年，美國政府多部門先后投入60多億美元用于非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)，其中用于培訓(xùn)和研究的經(jīng)費近20億美元，占比重較大[7]。水平井鉆井技術(shù)、清水壓裂技術(shù)、水平井多段壓裂技術(shù)等頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)都是在該時期形成并為頁巖氣的規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)支撐?！?005能源政策法案》規(guī)定，政府將在未來10 a內(nèi)每年投入4 500萬美元用于包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣的研發(fā)[9]。正是這些政府主導(dǎo)的研究機構(gòu)和科研項目支撐著美國頁巖氣革命的快速發(fā)展。

2.3 開放市場，引入多元競爭主體

據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計，2003年，美國85%的頁巖氣都是由中小型石油公司生產(chǎn)。中小型公司在高投入、低回報、高風險的壓力下，具有技術(shù)創(chuàng)新和壓縮成本的優(yōu)勢。正是在這些中小公司的技術(shù)支撐下，2003年前后，美國頁巖氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，占美國天然氣總產(chǎn)量的比重越來越大。大公司在長期性和投入穩(wěn)定上有更多保證，而中小企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破上優(yōu)勢比較明顯，因而，在美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)中逐步形成了中小公司取得技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，大公司則通過收購中小公司進入頁巖氣市場，形成了大中小企業(yè)并存的多元化格局[7,10]。

2.4 管網(wǎng)運行實行市場化公平準入機制

美國是世界上天然氣管網(wǎng)設(shè)施最發(fā)達的國家，目前，美國的天然氣管網(wǎng)總長超過40×104km[10]，發(fā)達的管網(wǎng)系統(tǒng)為頁巖氣的入網(wǎng)銷售提供了便利，降低了頁巖氣的運輸成本，間接減少了勘探投資的風險。為了避免垂直壟斷導(dǎo)致的高天然氣價格，1992年美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會頒布《636號法令》，取消管道公司對天然氣市場的控制，規(guī)定管道公司只能從事運輸業(yè)務(wù)，上游公司與下游用戶對天然氣管網(wǎng)擁有公平準入，有權(quán)和管道公司談判，簽訂購銷協(xié)議[7,10-12]。發(fā)達的管網(wǎng)系統(tǒng)為天然氣的運輸提供了便利，充分競爭的市場環(huán)境有力地保障了市場參與者的利益。

3 美國頁巖氣勘探開發(fā)對我國的啟示

美國通過頁巖氣革命，逐步減小了對進口能源的依賴，據(jù)EIA預(yù)測，美國將在2016年成為液化天然氣凈出口國，到2025年將成為管道天然氣凈出口國[13]。我國頁巖氣資源量豐富，尤其是南方古生界海相頁巖分布面積廣、厚度大、有機質(zhì)含量高、成熟度適中，有利于頁巖氣成藏，開發(fā)潛力巨大[14]；我國天然氣缺口不斷加大，2010年，我國天然氣對外依存度已超過15%，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)計，“十二五”期間，年均新增天然氣消費量超過200億m3，2015年我國天然氣消費量將達到2 300億m3，而2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力為1 760億m3，缺口達到540億m3，按國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2020年，我國天然氣消費需求將達到3 200～3 700億m3，而常規(guī)天然氣產(chǎn)量只有1 600～1 800億m3，缺口近一半。節(jié)能減排壓力大，2009年，胡錦濤總書記在聯(lián)合國大會上向世界作出承諾，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%[15]。到2015年，我國溫室氣體排放強度比2010年下降17%[16]。天然氣是一種清潔的能源，按提供同等熱值計算，天然氣相對于煤炭可以減少46%的CO2排放量[14,17]。因此，要進一步推進節(jié)能減排工作，必須加大天然氣的開發(fā)利用力度。無論從我國的頁巖氣資源量還是從我國的能源需求及國家節(jié)能減排的要求來看，我國發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)勢在必行。

3.1 我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀

頁巖氣是非常規(guī)天然氣，勘探開發(fā)早期投資大、周期長、風險高，需要有效的政策支持，才能使得頁巖氣開發(fā)“有利可圖”[18]，因此，為了支持頁巖氣產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，自2009年以來，我國政府制定了一系列的政策。2009年，在重慶啟動全國首個頁巖氣資源勘查項目《中國重點地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選》；2011年底國土資源部批準頁巖氣成為獨立礦種，對其按單獨礦種進行投資管理；2012年3月制定《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，該《規(guī)劃》具有戰(zhàn)略性、前瞻性，提出了頁巖氣資源潛力調(diào)查評價、科技攻關(guān)、頁巖氣勘探開發(fā)布局3項重點任務(wù)，以及優(yōu)選30～50個頁巖氣遠景區(qū)和50～80個有利目標區(qū)，探明頁巖氣可采儲量2×1011m3等量化指標[19]；2012年11月，財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，《通知》界定了頁巖氣的標準及補貼條件，中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，2012—2015年的補貼標準為0.4元/m3；2013年10月國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》， 其中明確指出，把頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。該《政策》主要包括產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、市場與運輸、環(huán)境保護、支持政策等內(nèi)容。

3.2 促進我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

近幾年，我國頁巖氣勘探開發(fā)不斷取得突破。2013年為我國頁巖氣快速發(fā)展的一年，全國頁巖氣年產(chǎn)量超過2億m3[20]。并且，自主研發(fā)形成了深3 500 m以內(nèi)的頁巖氣勘探開發(fā)配套技術(shù)。這些成果的取得，進一步堅定了我們走頁巖氣產(chǎn)業(yè)化道路的決心。為了促進我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)更健康、穩(wěn)定地發(fā)展，在借鑒美國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出以下幾點建議。

3.2.1 引進技術(shù)結(jié)合自主創(chuàng)新

“十二五”規(guī)劃提出了重點攻關(guān)頁巖氣水平井鉆完井技術(shù)、頁巖儲層改造及提高單井產(chǎn)量技術(shù)。美國具備開發(fā)頁巖氣的經(jīng)驗，已經(jīng)成功掌握了這些關(guān)鍵技術(shù)，如果能引進這些技術(shù)，無疑會提前實現(xiàn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[21]。但是，與美國相比，我國頁巖層位普遍埋藏較深，基礎(chǔ)地質(zhì)條件復(fù)雜，美國頁巖氣商業(yè)性開采深度一般小于3 000 m[11]，而我國鉆井深度都在3 000 m以上。而且，中國的富有機質(zhì)頁巖，尤其是南方古生界頁巖地層經(jīng)歷了多期構(gòu)造運動疊加改造，隆升剝蝕強烈，斷裂發(fā)育，古生代地層的完整性和穩(wěn)定性遭受破壞，保存條件復(fù)雜[23-24]；美國產(chǎn)頁巖氣盆地主要分布在前陸盆地和穩(wěn)定地臺之上的克拉通盆地，克拉通盆地在后期的構(gòu)造運動中遭受的破壞較小，盆地多保留為原型盆地，熱演化程度簡單，保存條件好[25-26]。因此，我國與美國在頁巖氣形成條件上既有相似之處又具有明顯的差異[27]，美國目前的勘探開發(fā)技術(shù)不足以滿足我國頁巖氣開發(fā)的需要，這就決定了我們不能完全照搬美國的技術(shù)，必須在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，進一步地消化、吸收，發(fā)展適應(yīng)我國地質(zhì)特點的頁巖氣開發(fā)核心技術(shù)。

3.2.2 轉(zhuǎn)換補貼思路

根據(jù)財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，2012—2015年，中央財政對頁巖氣開采企業(yè)按0.4元/m3進行補貼，2015年到期之后是否繼續(xù)補貼。《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》中規(guī)定，鼓勵地方財政根據(jù)情況對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，同時對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口的國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進口的技術(shù))，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。這一系列的稅收減免及補貼政策基本是針對開發(fā)階段的補貼，而我國頁巖氣目前整體還處于勘探階段，因此，這些政策能否起到激勵作用，值得懷疑。所以，建議對頁巖氣勘探企業(yè)進行補貼。但是，由于各個區(qū)塊的資源條件的差異，在勘探階段進行補貼又具有盲目性，同時也不能有效減小勘探的風險，因此，政府是否可考慮在區(qū)塊招標前對各個區(qū)塊進行調(diào)查評估，將區(qū)塊分級，確定勘探階段的補貼標準；如果由政府主導(dǎo)評價招標區(qū)塊的資源前景，可能由于工作量太大，無法實施，可以考慮由中標單位在區(qū)塊內(nèi)開展具體工作，政府按中標單位的實際工作量進行補貼，該舉措無疑將減少企業(yè)的資金風險，提高企業(yè)的投資熱情。

3.2.3 進一步開放市場

經(jīng)過幾十年的天然氣行業(yè)改革，從上游的勘探到下游的生產(chǎn)運輸以及最終的氣價，美國建立了良好的市場環(huán)境，為頁巖氣的快速發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)。我國也正在嘗試打破中石油、中石化、中海油這“三桶油”的壟斷，讓更多的國有企業(yè)和民營企業(yè)參與到頁巖氣的開發(fā)中來。2012年，國土資源部公布的《關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》規(guī)定，中國頁巖氣勘查開采實行“開放市場”原則，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域?！俄搸r氣產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定頁巖氣出廠價實行市場定價，公平交易；鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網(wǎng)，管網(wǎng)設(shè)施對頁巖氣生產(chǎn)銷售企業(yè)實行非歧視性準入。2012年，頁巖氣第二輪招標，民企占投標企業(yè)的1/3，但是，19個中標企業(yè)中，民企只有2家，只占到中標企業(yè)的近1/10[8]。這證明民企參與頁巖氣投資的積極性很高，但是真正要進入還是有一定的壁壘。對比美國經(jīng)驗，在技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)約成本上占優(yōu)勢的民企的作用沒體現(xiàn)出來。因此，要進一步地開放市場，真正打破民營企業(yè)進入頁巖氣產(chǎn)業(yè)的壁壘。

3.2.4 實行常規(guī)油氣區(qū)塊合法退出機制

前兩輪招標的區(qū)塊都是因為保存條件不好，對常規(guī)油氣勘探來說難以獲得經(jīng)濟效益，未被“三桶油”登記的區(qū)塊。這些區(qū)塊，對非油企業(yè)來說，并不是理想的選取。石油企業(yè)由于在常規(guī)油氣領(lǐng)域有較好的利潤，暫時不太愿意在頁巖氣區(qū)塊投資。在石油國企占有的大量區(qū)塊中，有些不被看好，而沒有投入工作量，這些不被石油企業(yè)看好的區(qū)塊，卻被經(jīng)營更加靈活的中小企業(yè)看中。因此，為了杜絕這種“跑馬圈地”現(xiàn)象，應(yīng)從兩方面著手。首先，可要求獲得常規(guī)油氣勘探登記區(qū)塊的企業(yè)提出自己的頁巖氣專探計劃，專探計劃要求?？顚Ｓ?，以保證投入足夠的工作量。其次，對取得區(qū)塊而沒有完成約定的工作量，應(yīng)依法退出區(qū)塊，然后把這些地方作為新的頁巖氣區(qū)塊去招標[28]。

4 結(jié) 語

我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策還不夠完善，中國為繼美國之后全球重要的頁巖氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化進程中，機遇與挑戰(zhàn)并存，為了少走彎路，我們必須借鑒美國經(jīng)驗而不盲目跟隨。在總結(jié)美國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國地質(zhì)條件及政策環(huán)境，勇于創(chuàng)新，我國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)必將展示出非常好的前景。

[1] Curtis John B.Fractured shale-gas systems[J].AAPG Bulletin,2002,86(11):1921-1938.

[2] Loucks Robert G,Ruppel Stephen C.Mississippian Barnett shale：lithofacies and depositional setting of a deep-water shale-gas succession in the Fort Worth Basin,Texas[J].AAPG Bulletin,2007,91(4):579-601.

[3] Ross Daniel J K,Bustin R Marc.Characterizing the shale gas resource potential of devonian-mississippian strata in the Western Canada Sedimentary Basin：application of an integrated formation evaluation[J].AAPG Bulletin,2008,92(1):87-125.

[4] Shirley K.Tax break rekindled interest：shale gas exciting again[J].AAPG Explorer,2001,22(3)：24-25．

[5] 江懷友,宋新民,安曉璇,等.世界頁巖氣資源勘探開發(fā)現(xiàn)狀與展望[J].大慶石油地質(zhì)與開發(fā),2008(6):10-14. Jiang Huaiyou,Song Xinmin,An Xiaoxuan,et al.Current state and outlook of exploration and development of the shale gas resources in the world[J].Petroleum Geology & Oilfield Development in Daqing,2008(6):10-14.

[6] 鄭軍衛(wèi),孫德強,李小燕,等.頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)進展[J].天然氣地球科學,2011(3):511-517. Zheng Junwei,Sun Deqiang,Li Xiaoyan,et al.Advances in exploration and exploitation technologies of shale gas[J].Natural Gas Geoscience,2011(3):511-517.

[7] 王 南,劉興元,杜 東,等.美國和加拿大頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策借鑒[J].國際石油經(jīng)濟,2012(9):69-73. Wang Nan,Liu Xingyuan,Du Dong,et al.Lessons from US and Canadian shale gas industry policies[J].International Petroleum Economics,2012(9):69-73.

[8] 朱 凱.中美頁巖氣發(fā)展路徑比較研究[J].國際石油經(jīng)濟,2013(S1):89-95. Zhu Kai.Comparison of shale gas development in the US and China[J].International Petroleum Economics,2013(S1):89-95.

[9] 郭 宏,李 凌,楊 震,等.有效開發(fā)中國頁巖氣[J].天然氣工業(yè),2010,30(12):110-113. Guo Hong,Li Ling,Yang Zhen,et al.Efficient development of shale gas in China[J].Natural Gas Industry,2010,30(12):110-113.

[10] 張大偉.加快中國頁巖氣勘探開發(fā)和利用的主要路徑[J].天然氣工業(yè),2011(5):1-5. Zhang Dawei.Main solution ways to speed up shale gas exploration and development in China[J].Natural Gas Industry,2011(5):1-5.

[11] 吳建軍,常 娟.美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗分析[J].能源技術(shù)經(jīng)濟,2011(7):19-22. Wu Jianjun,Chang Juan.Analysis on development experience of the shale gas industry in USA[J].Energy Technology and Economics,2011(7):19-22.

[12] 周建雙,王建良.國外天然氣定價與監(jiān)管模式比較[J].中國物價,2010(11):60-63. Zhou Jiangshuang,Wang Jianliang.Compared with foreign regulatory model gas pricing[J].China Price,2010(11):60-63.

[13] 楊 挺,孫小濤.美國頁巖氣開發(fā)對世界天然氣和石油化工產(chǎn)業(yè)的影響[J].化工進展,2013(2):717-720. Yang Ting,Sun Xiaotao.Influence of shale gas development in US on world's natural gas and petrochemical industry[J].Chemical Industry and Engineering Progress,2013(2):717-720.

[14] 云 箭,鐘寧寧,王嘉麟,等.低碳背景下促進我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化的對策研究[J].西南石油大學學報：自然科學版,2012(1):64-70. Yun Jian,Zhong Ningning,Wang Jialin,et al.Measures to promote shale gas large-scale development under low-carbon background in China[J].Journal of Southwest Petroleum University：Science & Technology Edition,2012(1):64-70.

[15] 虞義華,鄭新業(yè),張 莉.經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強度——中國省級面板數(shù)據(jù)分析[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,2011(3):72-81. Yu Yihua,Zheng Xinye,Zhang Li.Carbon dioxide emission and economic development：a panel data analysis[J].Economic Theory and Business Management,2011(3):72-81.

[16] 金艷鳴.我國各省電力工業(yè)碳排放現(xiàn)狀與趨勢分析[J].能源技術(shù)經(jīng)濟,2011(10):56-60. Jin Yanming.Status quo and trends of carbon emissions of China's provincial power industries[J].Energy Technology and Economics,2011(10):56-60.

[17] 王麗波,鄭有業(yè).中國頁巖氣資源分布與節(jié)能減排[J].資源與產(chǎn)業(yè),2012(3):24-30. Wang Libo,Zheng Youye.China's shale gas resources distribution and energy conservation & emission reduction[J].Resources & Industries,2012(3):24-30.

[18] 廖永遠,羅東坤,袁杰輝.促進中國頁巖氣開發(fā)的政策探討[J].天然氣工業(yè),2012(10):1-5. Liao Yongyuan,Luo Dongkun,Yuan Jiehui.A discussion on the relevant policies of stimulating the shale gas development in China[J].Natural Gas Industry,2012(10):1-5.

[19] 張大偉.《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》解讀[J].天然氣工業(yè),2012(4):6-8. Zhang Dawei.Important measures for promoting the shale gas exploration and development in China：An explanation of The Shale Gas Development Programming from 2011 to 2015[J].Natural Gas Industry,2012(4):6-8.

[20] 彭齊鳴.2013年油氣勘探開發(fā)形勢情況通報[EB/OL].[2014-01-08].http:∥www.mlr.gov.cn/wszb/2014/2012yqcl/zhibozhaiyao/201401/t20140108_1300335.htm. Peng Qiming.Notification of the Oil and Gas Exploration and Development Situation in 2013[EB/OL].[2014-01-08].http:∥www.mlr.gov.cn/wszb/2014/2012yqcl/zhibozhaiyao/201401/t20140108_1300335.htm.

[21] 史東瑜.我國頁巖氣開發(fā)的優(yōu)勢、難度及對環(huán)境的影響[J].石油和化工設(shè)備,2014(3):30-32. Shi Dongyu.Advantages and difficulty of China's shale gas development and the impact on the environment[J].Petro & Chemical Equipment,2014(3):30-32.

[22] 李延鈞,劉 歡,劉家霞,等.頁巖氣地質(zhì)選區(qū)及資源潛力評價方法[J].西南石油大學學報：自然科學版,2011(2):28-34. Li Yanjun,Liu Huan,Liu Jiaxia,et al.Geological regional selection and an evaluation method of resource potential of shale gas[J].Journal of Southwest Petroleum University：Science & Technology Edition,2011(2):28-34.

[23] 李世臻,姜文利,王 倩,等.中國頁巖氣地質(zhì)調(diào)查評價研究現(xiàn)狀與存在問題[J].地質(zhì)通報,2013(9):1440-1446. Li Shizhen,Jiang Wenli,Wang Qian,et al.Research status and currently existent problems of shale gas geological survey and evaluation in China[J].Geological Bulletin of China,2013(9):1440-1446.

[24] 董大忠,鄒才能,楊 樺,等.中國頁巖氣勘探開發(fā)進展與發(fā)展前景[J].石油學報,2012(S1):107-114. Dong Dazhong,Zou Caineng,Yang Hua,et al.Progress and prospects of shale gas exploration and development in China[J].Acta Petrolei Sinica,2012(S1):107-114.

[25] 聶海寬,何發(fā)岐,包書景.中國頁巖氣地質(zhì)特殊性及其勘探對策[J].天然氣工業(yè),2011(11):111-116. Nie Haikuan,He Faqi,Bao Shujing.Peculiar geological characteristics of shale gas in China and its exploration countermeasures[J].Natural Gas Industry,2011(11):111-116.

[26] 聶海寬,張金川.頁巖氣藏分布地質(zhì)規(guī)律與特征[J].中南大學學報：自然科學版,2010(2):700-708. Nie Haikuan,Zhang Jinchuan.Shale gas reservoir distribution geological law,characteristics and suggestions[J].Journal of Central South University：Science and Technology,2010(2):700-708.

[27] 趙靖舟,方朝強,張 潔,等.由北美頁巖氣勘探開發(fā)看我國頁巖氣選區(qū)評價[J].西安石油大學學報：自然科學版,2011(2):1-7. Zhao Jingzhou,Fang Chaoqiang,Zhang Jie,et al.Evaluation of China shale gas from the exploration and development of North America shale gas[J].Journal of Xi'an Shiyou University：Natural Science Edition,2011(2):1-7.

[28] 張 抗,張葵葉,李傅抒.企業(yè)進入頁巖油氣領(lǐng)域途徑探討[J].中外能源,2012(11):1-5. Zhang Kang,Zhang Kuiye,Li Fushu.A discussion on approaches for enterprises to access shale oil and gas production[J].Sino-Global Energy,2012(11):1-5.

(責任編輯 石海林)

ThinkingaboutChina'sShaleGasIndustry

You Shenggang1Guo Qian1Geng Xiaojin2Zeng Chunlin3

(1.CollegeofGeosciencesandSurveyEngineering，ChinaUniversityofMiningandTechnology(Beijing)，Beijing100083,China；2.CollegeofManagement，ChinaUniversityofMiningandTechnology(Beijing)，Beijing100083,China；3.ChongqingInstituteofGeologyandMineralResources，Chongqing400042,China)

As clean energy,shale gas have gained widely attention in recent years.Successful experience in North American shale gas revolution,accelerates the pace of exploration and development of shale gas in global.China has huge energy demand on shale gas resource.But the shale gas industry of china is still in its infancy stage,and the successful experience in North America can be taken as reference for the development of the shale gas industry.Therefore,the history of the exploration and development of shale gas in North America is recalled,and the policy and the market environment for supporting the exploration of shale gas in North American are described.A contrast on the development status of shale gas industry in our country is made with the successful experience of American shale gas revolution.Several suggestions on the development of China's shale gas industry are given,including technique introduction jointing with innovation,idea changing in the subsidy,opening markets further,and implementation of legally quit for the conventional oil and gas blocks.Based on the situation of our resources,the geological conditions and the policy,and contrasting with the successful experience in exploration and development of shale gas at overseas,it is believed that China will has a good prospect in exploration and development of shale gas.

Shale gas，North America，Industrial policy，Suggestions

2014-08-26

游聲剛(1987—)，男，博士研究生。

P618.1,TE122

A

1001-1250(2014)-12-003-05