陳艷紅,胡勝德

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱,150030；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江大慶,163319）

黑龍江省種植水稻已經(jīng)具有100多年的歷史，水稻也成了繼玉米之外黑龍江省第二大糧食作物。2012年全省粳稻的種植面積306.98萬(wàn)hm2,產(chǎn)量為2196萬(wàn)t，分別約占全國(guó)的1/3。黑龍江省已是全國(guó)粳稻種植面積、生產(chǎn)量和商品量最大的省份，在全國(guó)稻米市場(chǎng)上具有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念由單純追求數(shù)量安全向追求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，綠色、健康、無(wú)污染成為稻米消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。憑借優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，黑龍江省出產(chǎn)的稻米完全符合綠色、健康、無(wú)污染的消費(fèi)理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民收入每增加10%，粳米需求量就增加1.38%[1]。而農(nóng)民收入已經(jīng)連續(xù)十年快速增長(zhǎng)，和2012年相比，2013年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度為9.3%。照此增長(zhǎng)速度推算，粳米需求量將以每年大約1.38%的速度遞增?？梢?jiàn)，粳稻的消費(fèi)市場(chǎng)正在穩(wěn)步增長(zhǎng)。消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，為以優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)為主的黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，我們也不得不正視黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題。本文就黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 黑龍江省發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

1.1 水稻種植面積和總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

黑龍江省水稻的播種面積從1997年的139.7萬(wàn)hm2增加到2012年的382萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)173.44%；總產(chǎn)量從1997年的860.9萬(wàn)t增加到2012年2171.2萬(wàn)t，增長(zhǎng)152.2%（表1）。2012年全省水稻產(chǎn)量主要分布情況，農(nóng)墾總局1370.42萬(wàn)t，東部的佳木斯367.69萬(wàn)t、雞西140.60萬(wàn)t；中部的綏化市295.64萬(wàn)t、哈爾濱550.81萬(wàn)t；西部的齊齊哈爾189.16萬(wàn)t。2012年黑龍江省水稻播種面積為306.98萬(wàn)hm2，在全國(guó)位居第三位，僅次于湖南的409.51萬(wàn)hm2和江西的332.83萬(wàn)hm2；2012年黑龍江省水稻總產(chǎn)量2171.2萬(wàn)t，僅次于湖南的2631.6萬(wàn)t，在全國(guó)位居第二位（表2）。穩(wěn)定的水稻生產(chǎn)為稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

1.2 加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

據(jù)黑龍江省大米協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)[2]，截至2013年，全省大米加工企業(yè)1376個(gè)，年生產(chǎn)加工能力5255萬(wàn)t，與2009年的2300萬(wàn)t相比，生產(chǎn)加工能力增長(zhǎng)128.5%，年平均增長(zhǎng)22.9%；大米產(chǎn)量也從2009年的730萬(wàn)t增至1063萬(wàn)t，增長(zhǎng)45.6%。東部佳木斯、鶴崗、牡丹江、七臺(tái)河市及農(nóng)墾建三江地區(qū)的稻米加工企業(yè)和加工能力總計(jì)分別增長(zhǎng)67.1%、131.7%；中西部地區(qū)哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、大慶等地分別增長(zhǎng)61.5%、125.3%。2013年，黑龍江省共有年處理稻谷能力10萬(wàn)t以上的大型稻米加工企業(yè)63家，含5萬(wàn)t—10萬(wàn)t中型加工企業(yè)310家，比2009年分別增長(zhǎng)54.2%、61.5%。省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化稻米加工龍頭企業(yè)76戶，2009年產(chǎn)業(yè)化稻米加工龍頭企業(yè)僅為53戶，5年增加了23戶。全省稻米加工業(yè)已走在了全國(guó)前列，大中型加工企業(yè)占全省稻米加工企業(yè)總數(shù)的27.1%，大中型稻米加工企業(yè)居全行業(yè)19.5%（全國(guó)水平為15.4%），高出全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)。稻米加工大型企業(yè)加快向水稻主產(chǎn)區(qū)集聚，2012年全省6個(gè)水稻主產(chǎn)市及農(nóng)墾系統(tǒng)加工量占全省稻谷實(shí)際加工總量的89%。全省稻米加工企業(yè)已從小企業(yè)、小作坊、小米碾分散經(jīng)營(yíng)為主體演進(jìn)為大中企業(yè)和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位的格局。稻米加工企業(yè)強(qiáng)大的加工能力為黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定的加工基礎(chǔ)。

表1 1997-2012年黑龍江省水稻播種面積及產(chǎn)量

表2 2012年各省水稻播種面積及總產(chǎn)量對(duì)比

1.3 稻米品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)需求大

黑龍江省生產(chǎn)的稻谷均為粳稻，且品種優(yōu)良，如黑龍江省響水大米，是地球上唯一生長(zhǎng)在火山熔巖臺(tái)地上的大米品種，富含人體所需的18種氨基酸，其中在人體所不能合成的8種氨基酸（纈氨酸，異亮氨酸，亮氨酸，蘇氨酸，甲硫氨酸，賴氨酸，苯丙氨酸和色氨酸）中響水稻米就含有7種，礦物質(zhì)、微量元素、蛋白質(zhì)、及維生素的含量也極為豐富。經(jīng)農(nóng)業(yè)部谷物品質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)中心全程跟蹤檢驗(yàn)，響水米中VB1的含量為1.4mg/kg，VB2含量為 0.5mg/kg，VB6含量為 17.3mg/kg，維生素VB1/kg、VB2及VB6含量大約是普通米的6倍、8倍及11倍，并且蛋白質(zhì)含量適中,為7.26%（普通米為6.8%），這個(gè)含量既保持了響水大米的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，同時(shí)又不影響大米的食味品質(zhì)。總的來(lái)說(shuō)，粳稻米質(zhì)優(yōu)于秈稻，北方粳稻優(yōu)于南方粳稻[3-5]。隨著市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口剛性增加，人們生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)優(yōu)質(zhì)粳米的口糧需求呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：喜食秈米的人均稻米占有量約164.0kg，喜食粳米的人均稻米占有量?jī)H約為57.5kg，只約占秈米的人均稻米占有量的1/3。和秈稻相比，粳稻米人均消費(fèi)數(shù)量也呈增加趨勢(shì)[6-7]。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前國(guó)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)的高檔優(yōu)質(zhì)米不到700萬(wàn)t，但需求量高達(dá)2000萬(wàn)t，缺口1300萬(wàn)t；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的中檔優(yōu)質(zhì)米只有2000萬(wàn)t-2500萬(wàn)t，需求量高達(dá)4000萬(wàn)t，缺口1500-2000萬(wàn)t[8]。不斷增加的市場(chǎng)需求為黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)奠定了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2 黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

黑龍江省位于我國(guó)東經(jīng)121°111′-135°05′、北緯43°25′-53°33′，是緯度最高的省份，屬溫帶寒帶之間的大陸性季風(fēng)性氣候。水稻生長(zhǎng)期適宜的平均氣溫是18℃-25℃，黑龍江省最熱月份的平均氣溫都在20℃以上，與水稻需要的高溫是一致的，為水稻提供了迅速生長(zhǎng)、短期成熟的熱量條件。全省大部分稻區(qū)日照充分，全年日照總時(shí)數(shù)為2400h-2900h，生長(zhǎng)季內(nèi)實(shí)照時(shí)數(shù)占年總量的44%-48%，特別是在秋季，水稻抽穗灌漿期，優(yōu)越的光能資源對(duì)水稻高產(chǎn)十分有利。冬季漫長(zhǎng)的嚴(yán)寒，在一定程度上減少了病蟲害的發(fā)生。年≥10℃積溫為2100℃-2900℃，適宜種植一季稻。適宜種植包括松粳9號(hào)、松粳9號(hào)、東農(nóng)425、龍稻11、龍慶稻1號(hào)、墾稻12、東農(nóng)428、綏粳10、龍粳31及龍粳25等品種。黑龍江省水資源比較豐富，全省水資源總量居?xùn)|北之首。有黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系。全省流域面積在50km2以上的河流1918條。全省尚有大于0.1km2的大小湖泊泡沼640個(gè)。年降水量介于400mm-700mm之間，多集中在6-8月3個(gè)月，稻作期間降水量是全年的80%左右，基本可以滿足水稻生長(zhǎng)需求。黑龍江省1150萬(wàn)hm2耕地中大多數(shù)為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，黑土耕地面積360.63萬(wàn)hm2，占耕地總面積的74.77%。黑土有機(jī)質(zhì)含量豐富，有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分儲(chǔ)量比全國(guó)其他省份高2-5倍。肥沃的土地、充足的水源，再加上適宜的氣候資源，為黑龍江省水稻生產(chǎn)提供了良好的自然生態(tài)條件。

2.2 化學(xué)污染較少

由于黑龍江省無(wú)霜期較短，水稻生育期間溫度也較低，常發(fā)性病蟲害種類明顯偏少，為此使用農(nóng)藥數(shù)量較少。2011年的農(nóng)藥使用量，與黑龍江省相比較，其他省的都高達(dá)1-2倍左右，江蘇省使用農(nóng)藥量最多，單位用量高達(dá)15.77kg/hm2，是黑龍江省的2.47倍，全國(guó)農(nóng)藥平均用量水平也比黑龍江省的高1.73倍（表3）。黑龍江省土壤肥沃，使用的化肥數(shù)量也較少。2011年江蘇省的化肥使用量比黑龍江省的高3倍多，全國(guó)化肥平均用量水平也比黑龍江省的高1.88倍（表3）。與其他水稻主產(chǎn)區(qū)相比較，黑龍江省溫差較大，土壤肥沃，使用農(nóng)藥、化肥使用數(shù)量都較少，非常適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食味米[9]。

表3 2011年各省農(nóng)藥和化肥使用數(shù)量比較

2.3 優(yōu)質(zhì)稻米商品數(shù)量較大

國(guó)內(nèi)外粳稻生產(chǎn)量和商品量所占比例都不多，中國(guó)稻谷總產(chǎn)量中大約70%為秈稻，粳稻只約占30%。黑龍江省的稻米全部都是粳稻，2011年全省粳稻產(chǎn)量2062萬(wàn)t，調(diào)出量1208萬(wàn)t，占全國(guó)粳稻調(diào)出量的1/2。按照商品率70%估算（一般情況都高于70%），2012年黑龍江商品稻谷大約在1500萬(wàn)t左右，相當(dāng)于2012年四川省稻谷總產(chǎn)量，如果與產(chǎn)量相對(duì)較小的省份（如福建、吉林、遼寧等）相比，其商品量大約相當(dāng)于福建、吉林、遼寧三省稻谷總產(chǎn)量之和。黑龍江省憑借獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境及優(yōu)質(zhì)粳稻的大規(guī)模種植，優(yōu)質(zhì)粳稻米商品數(shù)量較大，在粳稻市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這有利于與國(guó)內(nèi)外缺米地區(qū)、高消費(fèi)地區(qū)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，開拓穩(wěn)定的市場(chǎng)。此外，黑龍江省從未推廣應(yīng)用任何轉(zhuǎn)基因水稻，為此黑龍江省生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)粳稻米，從生物安全角度看屬于絕對(duì)安全性食品，在樹立特色品牌的同時(shí)無(wú)疑會(huì)提升黑龍江省優(yōu)質(zhì)稻米在國(guó)內(nèi)及世界中高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 稻種質(zhì)量退化嚴(yán)重，缺乏備選品種

優(yōu)良水稻品種經(jīng)多年種植就會(huì)混雜、退化，退化的品種不僅抗性、豐產(chǎn)性下降，而且品質(zhì)變劣。由于播種面積逐年擴(kuò)大，稻種需求不斷增加，再加上種業(yè)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使黑龍江省多個(gè)產(chǎn)區(qū)的種子特性品質(zhì)均出現(xiàn)不同程度的下降，如已經(jīng)在黑龍江墾區(qū)連續(xù)種植了十多年的空育131品種，已出現(xiàn)種質(zhì)退化和抗病性降低等問(wèn)題，亟須抓緊培育新的換代良種[10]。水稻品種退化的結(jié)果使其在栽培過(guò)程中逐漸喪失其原有的優(yōu)良性狀，退化的稻種變得穗小、粒?。磺o稈高矮不齊、易倒伏；抗病力減弱、易落粒；谷殼厚、出米率低；成熟不一致、米質(zhì)差等。表現(xiàn)出如產(chǎn)量降低(一般混雜退化的種子會(huì)減產(chǎn)5%－10%以上)，品質(zhì)（如食味品質(zhì)、加工品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等）變劣，抗性（如抗稻瘟病、抗倒伏、抗寒）減弱等不良性狀，并遺傳給下一代。品種退化的種子不適于再繼續(xù)進(jìn)行種植，因此，需要對(duì)水稻種子不斷地進(jìn)行提純復(fù)壯。目前來(lái)看，黑龍江省種子提純復(fù)壯任務(wù)已迫在眉睫，如果不加以重視，一些稻米主產(chǎn)區(qū)將無(wú)優(yōu)質(zhì)稻種可種。另外，由于新品種的研發(fā)推廣需要的周期較長(zhǎng)，一般需要3-5年時(shí)間，很多稻米主產(chǎn)區(qū)只有主栽品種，沒(méi)有備選品種，導(dǎo)致個(gè)別主產(chǎn)區(qū)水稻生產(chǎn)使用品種雜亂。

3.2 稻米加工企業(yè)開工不足，嚴(yán)重虧損

據(jù)黑龍江省大米協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)[2]，自2011年開始，黑龍江省稻米加工企業(yè)嚴(yán)重虧損，多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。2013年以來(lái)，五常市停產(chǎn)稻米加工企業(yè)占50%，牡丹江市稻米加工企業(yè)76戶中有40戶一直處于全停產(chǎn)狀態(tài)，約占牡丹江稻米加工企業(yè)的50%以上。綏化市情況類似牡丹江，全市稻米加工企業(yè)停產(chǎn)面也在50%以上。擁有稻米加工企業(yè)148家的農(nóng)墾建三江管局有2/3以上企業(yè)一直停產(chǎn)歇業(yè)。情況最為嚴(yán)重的七臺(tái)河市，入統(tǒng)的7戶稻米加工企業(yè)全部處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，停產(chǎn)率達(dá)100%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年8市9地企業(yè)加工水稻470萬(wàn)t，設(shè)備利用率僅為10.7%。2011、2012兩年有1/3左右企業(yè)處于微利或虧損經(jīng)營(yíng)，2013年有近半或超半企業(yè)虧損，水稻加工利潤(rùn)率比以往減少80%-90%，虧損企業(yè)加工稻谷虧損約100-200元/t。稻米加工企業(yè)之所以虧損，究其原因主要是先進(jìn)產(chǎn)能不足，落后產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底黑龍江省稻米加工企業(yè)年生產(chǎn)能力為5255萬(wàn)t，大約是2012年全省水稻總產(chǎn)量2171.2萬(wàn)t的2.5倍，其中先進(jìn)產(chǎn)能僅占10%左右。

3.3 物流儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，物流效率低下

黑龍江省各地有效倉(cāng)容嚴(yán)重不足，以倉(cāng)容比較大的黑龍江墾區(qū)為例，目前墾區(qū)總共只有近120萬(wàn)t有效倉(cāng)容，不到墾區(qū)粳稻總產(chǎn)量和商品量的1/4，倉(cāng)容缺口高達(dá)3/4。農(nóng)戶基本上分散甚至露天堆放稻米，現(xiàn)代化的裝卸設(shè)備（如叉車、托盤、貨梯、起重機(jī)等）在普通農(nóng)戶那里很少見(jiàn)到，運(yùn)輸車輛基本是敞篷卡車，四輪車等，專用運(yùn)輸車幾乎也看不到。全省稻米（谷）運(yùn)輸方式主要是包裝式運(yùn)輸,據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江省包糧流通量占總流通量的比重高達(dá)90%以上。由于包糧流通過(guò)程需要經(jīng)過(guò)多次灌包、拆包，不但導(dǎo)致包裝資材耗費(fèi)大還使得稻米（谷）拋灑損失多。據(jù)統(tǒng)計(jì),糧食產(chǎn)后包糧流通損失約占糧食總產(chǎn)量的15%左右，是國(guó)外散量運(yùn)輸損失的3倍左右。而現(xiàn)行鐵路糧食運(yùn)輸工具一般為敞車、棚車，不適應(yīng)散裝化、集裝化運(yùn)輸?shù)囊?。效率低下的稻米產(chǎn)業(yè)物流,正成為黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的巨大障礙。

3.4 稻米品牌多而雜，品牌效益不顯著

由于黑龍江省稻米品牌數(shù)量繁多混雜，在市場(chǎng)上沒(méi)有真正形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而導(dǎo)致嚴(yán)重的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。五常市現(xiàn)有水稻加工企業(yè)280家，依法注冊(cè)的大米品牌多達(dá)150個(gè)，正在申報(bào)的品牌有59個(gè)。更夸張的是牡丹江市圍繞鏡泊湖區(qū)域的上百余家大小米廠的產(chǎn)品品牌達(dá)100多種，有時(shí)候一個(gè)米廠會(huì)使用2-3個(gè)品牌用以區(qū)分高中低檔品質(zhì)大米，全省大米產(chǎn)品品牌多達(dá)上千個(gè)。大米企業(yè)各自為戰(zhàn)難成氣候，造成了黑龍江優(yōu)質(zhì)稻米品牌間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)耗，同時(shí)更增加了控制市場(chǎng)的難度，使得大批優(yōu)質(zhì)稻米通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)的低端渠道流到外地。此外，貼著“黑龍江優(yōu)質(zhì)稻米、五常大米”等標(biāo)志滿天飛的假冒偽劣稻米在很多市場(chǎng)上招搖過(guò)市，這就使得市場(chǎng)上到處都是黑龍江大米，出現(xiàn)了“不是黑龍江米冒稱黑龍江米”的魚龍混雜的景象。消費(fèi)者難以通過(guò)品牌辨別黑龍江省各地大米品質(zhì)好壞，更不用說(shuō)辨別假冒偽劣稻米，從而使獨(dú)立的企業(yè)形象難以在公眾心目中得到認(rèn)可，造成品牌效益低下。

3.5 缺乏相關(guān)政策支持

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府部門政策支持及金融部門的資金支持。雖然政府部門已經(jīng)制定了一些稻米產(chǎn)業(yè)政策（如種糧大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)支持政策、設(shè)立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、設(shè)立糧食精深加工專項(xiàng)資金等），但是還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)如何推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策、有關(guān)如何促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米出口的政策等，目前看來(lái)產(chǎn)業(yè)政策支持效果還不夠理想。除此之外，金融部門的資金支持力度也不大。由于種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)不可能像工業(yè)企業(yè)那樣存在很大的利潤(rùn)空間，再加上農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響較多，并且沒(méi)有抵押物，貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，多數(shù)國(guó)有大銀行不愿意給予貸款，即使有些小銀行（如龍江銀行等）給予一定量的貸款，但貸款規(guī)模卻很有限。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)對(duì)哈爾濱市19戶種糧大戶開展了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示種糧大戶規(guī)模收益明顯，經(jīng)濟(jì)效益提高，但94.7%的種糧大戶認(rèn)為資金短缺是制約種糧大戶生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的主要因素。農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)資金短缺問(wèn)題更加嚴(yán)重，缺乏資金已成為種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的首要難題。

4 黑龍江省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 加大種子科研投入，加快種子基地建設(shè)

隨著黑龍江省水稻種植面積的不斷擴(kuò)大，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻種的需求也呈增加趨勢(shì)。由于各地積溫等情況迥異，對(duì)不同類型的水稻品種需求不斷發(fā)生變化，應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻種的研發(fā)，對(duì)主產(chǎn)區(qū)目前所用的主要品種進(jìn)行提純復(fù)壯，以保持其優(yōu)良特性。選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、商品性好的新品種進(jìn)行推廣，逐步取代品質(zhì)已經(jīng)退化的老品種。根據(jù)各地區(qū)氣候、水、土壤等方面特征確定主栽品種，防止稻米主產(chǎn)區(qū)所用稻種過(guò)多。在選定主栽品種后，要繼續(xù)研發(fā)新品種，為每個(gè)不同的種植地區(qū)選擇1-2個(gè)備選品種，防止由于種質(zhì)資源退化速度加快而影響優(yōu)質(zhì)稻米種植。保證種子繁育用地，加快種子基地建設(shè)，提高種子生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。同時(shí)，政府必須承擔(dān)起種子繁育的監(jiān)管工作，做好種子品鑒、評(píng)審、檢疫、檢驗(yàn)及推廣工作，保證流向市場(chǎng)的種子質(zhì)量。

4.2 引入市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步化解落后產(chǎn)能

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是政府管理市場(chǎng)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種制度安排，是政府對(duì)市場(chǎng)主體資格的確立、審核和確認(rèn)的法律制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何要進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體都要受到政府的微觀規(guī)制。針對(duì)稻米產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要制定“黑龍江省稻米加工生產(chǎn)許可”標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格控制稻米加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批和農(nóng)民合作社注冊(cè)登記工作。聯(lián)合組建的新企業(yè)、新的招商引資企業(yè)、新成立的農(nóng)民合作社，嚴(yán)格按照“稻米加工生產(chǎn)許可”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。對(duì)現(xiàn)有稻米加工企業(yè)，要按照“稻米加工生產(chǎn)許可”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其重新進(jìn)行生產(chǎn)資格評(píng)定。不符合條件的要限期整改，達(dá)不到整改要求的，引導(dǎo)走聯(lián)合發(fā)展之路，逐步淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，每年按不低于10%的比例對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，堅(jiān)決將不符合要求的企業(yè)擋在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻之外。

4.3 大力發(fā)展糧食物流

一是健全物流管理體制，加強(qiáng)物流統(tǒng)一規(guī)劃。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)糧食物流的現(xiàn)代規(guī)劃，將糧食生產(chǎn)流通進(jìn)行合理布局，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身進(jìn)行糧食儲(chǔ)備；改革我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系,與其他省份合作存儲(chǔ)，這樣既可以穩(wěn)定糧食外省供應(yīng)又可以節(jié)約我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)資金；加快現(xiàn)代化糧食交易平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)準(zhǔn)確、方便、迅捷的信息減少供求盲目性,加快物流、商流、資金流的流轉(zhuǎn)速度,提高物流效率。二是大力推動(dòng)糧食物流“四散化”（散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸）改革，糧食物流“四散化”降低物流成本的同時(shí)也會(huì)提高物流效率。三是政府應(yīng)重點(diǎn)培育大型的從事糧食現(xiàn)代物流專業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)港口、運(yùn)輸企業(yè)等采用合資、合作的方式參與糧食碼頭的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和糧食運(yùn)輸，同時(shí)培養(yǎng)糧食物流專業(yè)人才。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策資金支持的同時(shí)，省里也要拿出部分資金參與糧食物流體系建設(shè)。

4.4 培育龍頭企業(yè)，整合區(qū)域品牌

一要重點(diǎn)培育一批具有一定影響力的大型龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)不僅承擔(dān)著稻米生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、流通等功能，更是黑龍江省稻米品牌整合的主導(dǎo)力量，龍頭企業(yè)的發(fā)展速度與水平?jīng)Q定著全省大米品牌整合的速度及水平。對(duì)黑龍江省域內(nèi)大米加工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的納稅額、經(jīng)銷量、誠(chéng)信度條件，確定若干個(gè)大型加工企業(yè)為品牌整合主體，并引導(dǎo)整合主體間聯(lián)合、兼并、重組，逐步組建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)[11]。二是加快整合省域稻米品牌。2012年底，五常市進(jìn)行了稻米品牌整合工作，并出臺(tái)了整合實(shí)施方案。目前，應(yīng)總結(jié)五常市稻米品牌整合經(jīng)驗(yàn)，由縣到市進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步擴(kuò)大范圍到全省，制定完善的全省整合方案。在保留“五常大米”、“方正大米”、“響水大米”等品牌基礎(chǔ)上，黑龍江省內(nèi)所有大米加工企業(yè)必須統(tǒng)一使用“黑龍江大米”品牌，企業(yè)自主商標(biāo)、原料產(chǎn)地、加工地址等信息作為附屬信息進(jìn)行標(biāo)注。統(tǒng)一包裝物管理使用，大米包裝物參照政府采購(gòu)的方式，統(tǒng)一指定廠家生產(chǎn)，并在包裝物上標(biāo)明號(hào)段，每個(gè)企業(yè)使用不同的號(hào)段，實(shí)行嚴(yán)格的發(fā)放登記制度，備查。有條件的企業(yè)可自行使用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等高科技手段進(jìn)行加密防偽。

4.5 加大政策扶持力度

一是加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度。在國(guó)家糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米的農(nóng)戶單獨(dú)設(shè)立優(yōu)質(zhì)補(bǔ)貼；對(duì)稻米加工企業(yè)設(shè)立專門的加工補(bǔ)貼；2008-2010年間，國(guó)家曾三次出臺(tái)粳稻入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，事實(shí)證明實(shí)施運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的時(shí)間較長(zhǎng)，粳稻外運(yùn)數(shù)量就越多。所以，應(yīng)該對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)繼續(xù)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。二是加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、大型稻米加工企業(yè)、農(nóng)資龍頭企業(yè)、糧食物流企業(yè)及稻米營(yíng)銷企業(yè)的財(cái)政扶持力度，對(duì)它們進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稻米質(zhì)量認(rèn)證、營(yíng)銷渠道建設(shè)等按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大稻米出口政策扶持力度。如專門設(shè)立出口優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快出口優(yōu)質(zhì)稻米EUREPGAP、Kosher、JAS、NOP和BRC等五種國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證步伐。四是金融部門應(yīng)該積極創(chuàng)新融資模式，探索多種物權(quán)擔(dān)保形式的產(chǎn)權(quán)抵押貸款，如嘗試農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村宅基地的抵押貸款工作，有效擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，解決農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社等等貸款難問(wèn)題。

[1]潘鈺燭.粳稻期貨有望后來(lái)居上[N].中國(guó)證券報(bào),2013-10-08

[2]黑龍江省大米協(xié)會(huì)網(wǎng)站.關(guān)于我省稻米加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及稻米購(gòu)銷情況的調(diào)研報(bào)告[EB/OL].http://www.hljdmxh.com/content.php?classid=99&id=160.htm.2013-11-20.

[3]李欣，顧銘洪，潘學(xué)彪．常見(jiàn)水稻品種稻米品質(zhì)的研究[J].江蘇農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1987，8（1）：1－8．

[4]朱智偉，陳能，王丹英,等．不同類型水稻品質(zhì)性狀變異特性及差異性分析[J].中國(guó)水稻科學(xué)，2004，18（2）：135－139．

[5]陳志德，仲維功，楊 杰,等.不同類型水稻品種品質(zhì)性狀間相互關(guān)系的分析[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)業(yè)科學(xué)版)，2003，21（1）：21－25.

[6]矯江，許顯濱，等.黑龍江省稻米市場(chǎng)與生產(chǎn)中常見(jiàn)問(wèn)題[M].哈爾濱：黑龍江科技出版社，2004.

[7]朱希剛，山下憲博.中國(guó)的稻米生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

[8]生態(tài)湘稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)可研報(bào)告.[EB/OL].http://www.doc88.com/p-6921974625742.html.

[9]張鳳鳴,孫世臣.黑龍江省的水稻生產(chǎn)與發(fā)展[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(2):13-15.

[10]中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)及中糧協(xié)大米分會(huì)聯(lián)合調(diào)查組.創(chuàng)建新型城鄉(xiāng)一體化寒地綠色生態(tài)粳稻產(chǎn)業(yè)特區(qū)-關(guān)于黑龍江農(nóng)墾總局建三江墾區(qū)發(fā)展粳稻產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2012（4）：22-26.

[11]蘭錄平，湖南糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與策略探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012,33（4）:406-410.