王興民

(河南省商丘市水利局，河南商丘 476000)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多的工程技術(shù)隊(duì)伍開始走向國(guó)外，參與到激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，同時(shí)國(guó)外的水利施工企業(yè)也不斷地走進(jìn)我國(guó)。因此，我們需要不斷地開拓科學(xué)化的管理之路，并且嚴(yán)格按照國(guó)際慣例處事，做到與國(guó)際市場(chǎng)接軌，做到以最快速度熟悉以及掌握國(guó)際上較普遍使用的水利工程施工管理模式。目前我國(guó)在水利工程施工建設(shè)的管理環(huán)節(jié)還存在著許多問題及缺陷，阻礙著水利事業(yè)的發(fā)展，隨著投資效益水平的不斷提升以及水利企業(yè)管理水平不斷提高，水利工程施工管理模式也應(yīng)該不斷更新和優(yōu)化。

1 水利工程施工管理模式概述

1.1 管理模式的構(gòu)成

管理模式有四個(gè)構(gòu)成部分:經(jīng)營(yíng)觀念、管理體制、管理技術(shù)、組織形式。此外，結(jié)構(gòu)要素也被稱為水利工程施工管理模式中必不可少的因素。缺少任何一種要素，都有可能導(dǎo)致整個(gè)工程管理模式失敗。

1.2 傳統(tǒng)管理模式

傳統(tǒng)意義上的管理模式通常又被稱為“設(shè)計(jì)——招標(biāo)——建造”的過(guò)程，這是目前最為通用的一種管理模式。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于使用范圍較廣，且管理方法比較成熟，有著幾十年的歷史，并且業(yè)主在選擇設(shè)計(jì)院的時(shí)候也比較自由，對(duì)于整體設(shè)計(jì)要求可以加以控制;缺點(diǎn)在于整個(gè)項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，業(yè)主還需要支付較高的管理費(fèi)用，而且前期投入非常大。

1.3 現(xiàn)代管理模式

目前采用的水利工程施工管理模式比較新穎，也是國(guó)外較為流行及采用的一種管理模式。這一模式和以往采用設(shè)計(jì)圖紙之后進(jìn)行招標(biāo)的模式有許多不同，這是一種階段性發(fā)包的模式，其最主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

a.由業(yè)主及業(yè)主委托的CM經(jīng)理組成小組負(fù)責(zé)組織及管理規(guī)劃。其中，CM經(jīng)理主要起協(xié)調(diào)作用。當(dāng)整體的設(shè)計(jì)方案提出之后，隨著設(shè)計(jì)工作的不斷開展，在完成一部分設(shè)計(jì)之后，將要對(duì)這部分工程的施工進(jìn)行招標(biāo)，然后承包給承包商，業(yè)主可以對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程直接與承包商簽訂合同。

b.CM經(jīng)理起著監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理的作用。在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)師主要的工作是定期與承包商進(jìn)行會(huì)晤，并且在施工成本、質(zhì)量以及進(jìn)度方面做好監(jiān)督。另外還需要業(yè)主與各個(gè)承包商以及設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商建立良好的溝通合作關(guān)系，CM經(jīng)理能夠在各個(gè)承包商之間做好業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)及管理事務(wù)。

c.國(guó)外較常用的交鑰匙工程模式。這是一種比較簡(jiǎn)單的管理模式。一旦確定項(xiàng)目原則之后，業(yè)主將會(huì)選擇一家公司主要負(fù)責(zé)水利工程施工的融資、設(shè)計(jì)、施工、安裝及調(diào)試等全套工作。另外，總承包商只需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好成本預(yù)算及控制就行。這種模式能夠有效避免在設(shè)計(jì)及施工方面出現(xiàn)矛盾，還可以有效減少整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的成本以及工期，并且在選定了承包商的時(shí)候，可以把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)作為重要的評(píng)標(biāo)因素，可以有效保證業(yè)主能夠獲得高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。

2 目前我國(guó)水利工程施工管理模式存在的問題

2.1 管理模式不合理

造成目前我國(guó)水利工程施工經(jīng)濟(jì)效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我國(guó)普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，違背了水利工程施工建設(shè)的客觀規(guī)律，使水利工程施工企業(yè)無(wú)法根據(jù)具體的工程項(xiàng)目具有的特殊性進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，最終造成資產(chǎn)利用率下降，乃至員工傷亡。下表為水利工程施工企業(yè)2010～2012年傷亡事故綜合統(tǒng)計(jì)情況。

水利工程施工企業(yè)2010～2012年傷亡事故綜合統(tǒng)計(jì)表

2.2 組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

目前我國(guó)水利工程施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)大多采用直線職能制，并且這一組織結(jié)構(gòu)不會(huì)根據(jù)不同的項(xiàng)目做出相應(yīng)變化，整體表現(xiàn)出剛度強(qiáng)和柔性差的劣勢(shì)。靈活性表現(xiàn)差，并且各個(gè)部門之間的關(guān)系比較薄弱，整體施工效率不高。

2.3 管理方法落后

部分領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念落后，使得一些真正有才能的人沒有用武之地，人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且抹殺了人才積極向上的動(dòng)力，最終導(dǎo)致人心渙散、資源利用率低，整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3 水利工程施工管理模式的優(yōu)化

3.1 施工管理與施工作業(yè)職能分離

實(shí)施施工管理與施工作業(yè)職能分離，是目前發(fā)達(dá)國(guó)家比較常用的做法，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。任何一項(xiàng)水利工程施工都關(guān)系到許許多多學(xué)科以及各行各業(yè)的專家，還有不同的公眾構(gòu)成的勞務(wù)大軍。如果實(shí)行施工管理與施工作業(yè)職能分離模式，就可以把施工作業(yè)任務(wù)全部分包給不同的承包人，自己只需要承擔(dān)對(duì)整個(gè)施工工程的總管理職能，最終形成總、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所說(shuō)的管理層與勞務(wù)層二者分離。另外，施工作業(yè)任務(wù)將可以分配到專業(yè)化的勞務(wù)公司進(jìn)行承擔(dān)。

3.2 建立科學(xué)的組織管理體系

應(yīng)該建立起擁有彈性生產(chǎn)力以及剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)的組織管理體系。目前我國(guó)水利工程施工存在著諸多問題，其中最大的問題是目前我國(guó)水利工程施工的管理模式違背了水利工程施工的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律。因此，應(yīng)建立起符合水利工程施工特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的組織管理體系。

3.3 科學(xué)的計(jì)劃以及有效的控制手段相結(jié)合

全面建立起科學(xué)務(wù)實(shí)的水利工程施工計(jì)劃手段?？茖W(xué)務(wù)實(shí)的水利工程施工管理指的是項(xiàng)目能夠順利完成，并且應(yīng)該確定使用了合格的管理手段，因?yàn)閲?yán)謹(jǐn)有效的管理及控制手段是保證每一項(xiàng)水利工程施工管理程序能夠有序進(jìn)行，并且達(dá)到水利工程施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的最關(guān)鍵因素。

3.4 更新管理理念，提高人員素質(zhì)

完整的經(jīng)營(yíng)管理觀念對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的生存及發(fā)展都是非常重要的，只有不斷地更新及轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，使管理理念適應(yīng)項(xiàng)目的發(fā)展，適應(yīng)全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。另外，觀念的改變需要技術(shù)做支撐，而且觀念改變之后通常會(huì)面臨需要提升管理人員綜合素質(zhì)的問題。應(yīng)該多多開展有利于提升管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程，要求所有管理人員都有一定的文化素質(zhì)。在招聘方面嚴(yán)格把關(guān)，保證每一位管理人員持證上崗。對(duì)于目前在職的水利工程施工管理人員，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，定期開展高效的文化素質(zhì)訓(xùn)練及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，還要有針對(duì)性的對(duì)管理人員進(jìn)行職責(zé)培訓(xùn)等等。

4 結(jié) 語(yǔ)

科學(xué)合理的工程項(xiàng)目管理模式是水利工程施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。工程項(xiàng)目管理模式的不斷優(yōu)化和調(diào)整對(duì)于企業(yè)綜合實(shí)力的提高起著關(guān)鍵作用。通過(guò)對(duì)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水利工程施工管理模式，本文提出了對(duì)水利工程施工模式進(jìn)行優(yōu)化的方法，希望為我國(guó)的水利工程施工管理的不斷進(jìn)步提供有益的參考。

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