陳 勇

（新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院 奇臺(tái)麥類(lèi)試驗(yàn)站，新疆 烏魯木齊 830091）

績(jī)效考核是現(xiàn)代管理中一種常見(jiàn)而有效的管理方法，制定有效的考評(píng)指標(biāo)是績(jī)效考核的基礎(chǔ)和前提?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置是否科學(xué)合理，直接影響到職工的績(jī)效行為，最終影響到單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的合理設(shè)置的重要性不言而喻。

近年來(lái)，新疆農(nóng)科院加大對(duì)下屬試驗(yàn)場(chǎng)站的管理，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)全面開(kāi)展績(jī)效考核研究工作，并制定了“一站一策”的政策。在這個(gè)背景和前提下，筆者以所在的新疆農(nóng)科院奇臺(tái)麥類(lèi)試驗(yàn)站為例，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)具體實(shí)施中存在的問(wèn)題，就如何設(shè)置“到人管用有效”的績(jī)效考核指標(biāo)，并如何為其有效實(shí)施創(chuàng)造條件，進(jìn)行了闡述和探討。

1 研究對(duì)象基本情況

奇臺(tái)麥類(lèi)試驗(yàn)站是新疆農(nóng)科院下屬科級(jí)單位，現(xiàn)有職工35人，其中高級(jí)職稱(chēng)5人，中級(jí)職稱(chēng)14人和初級(jí)職稱(chēng)17名。主要設(shè)置了科研部、生產(chǎn)部、經(jīng)營(yíng)部、辦公室、財(cái)務(wù)室五個(gè)部門(mén)，是集科研、種業(yè)和基地三位一體的完整的綜合性實(shí)體。

結(jié)合自治區(qū)事業(yè)單位第二次崗位聘用工作為契機(jī)，試驗(yàn)站開(kāi)展了績(jī)效管理量化考核工作，制定了《新疆農(nóng)科院奇臺(tái)麥類(lèi)試驗(yàn)站績(jī)效管理工作辦法（試行）》等相關(guān)制度，成立組織機(jī)構(gòu)，與職工簽訂了責(zé)任書(shū)，將單位年度業(yè)績(jī)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各科室和每位職工，按季度進(jìn)行考核。

2 設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的原則

2.1 適用性原則

試驗(yàn)站目前有科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及辦公室、財(cái)務(wù)五個(gè)類(lèi)別的職工，其工作職責(zé)及崗位要求不同，因此需要根據(jù)其工作性質(zhì)、工作難度及工作量的大小等盡量采取人性化的設(shè)置，以增強(qiáng)員工的認(rèn)同感，提高員工的積極性，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的最終目標(biāo)。

2.2 公平公正原則

公平性在績(jī)效考核中至關(guān)重要，能否做到公平公正，對(duì)于能否真正發(fā)揮激勵(lì)作用，達(dá)到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，具有重要作用。因此，在設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，既要有原則性，還要有靈活性。

2.3 便于操作原則

設(shè)置的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)要能準(zhǔn)確把握關(guān)鍵點(diǎn)，考核時(shí)間也要符合單位的特點(diǎn)，便于考核者進(jìn)行考核。

2.4 持續(xù)改進(jìn)原則

設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)每一階段工作重點(diǎn)和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行側(cè)重和調(diào)整。同時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際操作中情況，不斷優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)。

3 設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的方法

3.1 目標(biāo)分解法

目標(biāo)分解法是常用有效的一種方法。使用這種方法關(guān)鍵是要對(duì)單位發(fā)展目標(biāo)、上級(jí)考核要求等進(jìn)行從上至下、從下至上的梳理和分析，匯總出年度單位總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)層層分解到部門(mén)，最后由各部門(mén)根據(jù)崗位分工和工作能力等綜合因素，制定出個(gè)人的崗位績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，從而保證目標(biāo)相一致，引導(dǎo)和激勵(lì)員工共同完成戰(zhàn)略總目標(biāo)。

3.2 關(guān)鍵分析法

在設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，需要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)以單位發(fā)展重點(diǎn)工作和需要推進(jìn)的關(guān)鍵工作為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分解和細(xì)化，在崗位部分指標(biāo)中進(jìn)行要求。同時(shí)還需對(duì)其他發(fā)展較快的類(lèi)似的場(chǎng)站學(xué)習(xí)，并進(jìn)行信息采集和研究，得出發(fā)展成功的關(guān)鍵要素，然后總結(jié)歸整，最后提取出適合的關(guān)鍵指標(biāo)。

3.3 綜合分析法

設(shè)置的績(jī)效指標(biāo)要能夠涵蓋單位工作的黨建、精神文明和業(yè)務(wù)工作等多方面，試驗(yàn)站將指標(biāo)體系分成共性部分指標(biāo)和崗位部分指標(biāo)，共性部分中涵蓋了行為規(guī)范要求、學(xué)習(xí)等方面，崗位部分則依據(jù)個(gè)人工作職責(zé)要求設(shè)置了個(gè)性化指標(biāo)。

4 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的確定

4.1 尋找關(guān)鍵績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

筆者認(rèn)為，確定基層試驗(yàn)站關(guān)鍵績(jī)效考評(píng)指標(biāo)來(lái)源主要有四個(gè)方面：一是，單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃；二是，上級(jí)主管單位的年度考核要求；三是，部門(mén)職責(zé)與工作分析；四是，單位急需推進(jìn)的重點(diǎn)工作。依據(jù)以上四個(gè)方面，可初步確定考核項(xiàng)目，和績(jī)效考核指標(biāo)的范圍。

4.2 提取和設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

在明確年度重點(diǎn)工作和初步確定指標(biāo)范圍后，可運(yùn)用SMART原則，按照崗位適用性原則，歸類(lèi)和提取影響或起決定性要素的工作產(chǎn)出，從而設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。

4.3 確定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)權(quán)重

考核指標(biāo)權(quán)重可按照關(guān)鍵指標(biāo)產(chǎn)出的影響力和重要性進(jìn)行確定。所有績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重為100%，筆者認(rèn)為，具體到某一項(xiàng)具體指標(biāo)，權(quán)重在5%-30%之間為宜。

4.4 確定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)就是各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到的水平，做到什么程度，完成多少，是被考核者的目標(biāo)和努力的方向。筆者認(rèn)為，在基層場(chǎng)站指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的辦法，在充分溝通的基礎(chǔ)上，確定考核具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并以計(jì)分的形式（多數(shù)采用減分計(jì)算），核算具體指標(biāo)的完成情況。

4.5 績(jī)效指標(biāo)的檢驗(yàn)

設(shè)置了績(jī)效指標(biāo)后，還需對(duì)這些績(jī)效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行審核，以確認(rèn)其是否全面、是否客觀(guān)反映被評(píng)估對(duì)象的工作績(jī)效，是否適合于評(píng)估操作。筆者認(rèn)為可采取倒推、假設(shè)等辦法，進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)和審核，從而確?？?jī)效指標(biāo)的全面性、客觀(guān)性和可操作性。

5 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的執(zhí)行

5.1 全員參與

在設(shè)置績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，要注意加強(qiáng)考核組織建設(shè)，促進(jìn)全員參與。首先，做好宣傳思想動(dòng)員。要通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)等方式，讓職工對(duì)績(jī)效考核的目的及個(gè)人的考核目標(biāo)了解清楚；其次，要公開(kāi)透明。要對(duì)單位績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定程序、過(guò)程以及執(zhí)行方案等都要做到公開(kāi)透明；再次，要廣泛征求和聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，盡可能真實(shí)地反映部門(mén)和員工的實(shí)際工作情況。只有做到全員參與，績(jī)效考核才能得到各個(gè)部門(mén)與廣大職工的理解、支持與配合，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)也才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

5.2 分解落實(shí)

績(jī)效考評(píng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)職工工作的重要標(biāo)桿，最終是要具體分解到各個(gè)部門(mén)和每位員工，讓每位職工都明確在其崗位上應(yīng)當(dāng)做什么、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些主要職責(zé)，使績(jī)效考評(píng)指標(biāo)能夠有效地引導(dǎo)職工朝著所導(dǎo)向的目標(biāo)方向去完成工作。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的分解過(guò)程，實(shí)際上是使職工對(duì)單位發(fā)展的認(rèn)同過(guò)程，是職工對(duì)崗位職責(zé)的績(jī)效任務(wù)與目標(biāo)的確立過(guò)程。

5.3 暢通信息

績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)定后，要確保其得以完整的執(zhí)行，考評(píng)信息的暢通十分關(guān)鍵。由于基層試驗(yàn)站大多是農(nóng)業(yè)科研或生產(chǎn)性單位，所以績(jī)效周期以季度考核比較合適。為保證及時(shí)掌握信息，筆者認(rèn)為，可制定部門(mén)周一晨會(huì)制度和試驗(yàn)站月例會(huì)制度，與職工進(jìn)行有效的溝通，及時(shí)修正相關(guān)不符合實(shí)際的指標(biāo)，同時(shí)可以了解職工的想法以及工作業(yè)績(jī)，以隨時(shí)掌握和評(píng)價(jià)職工完成工作任務(wù)狀況和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)完成情況，促進(jìn)考核結(jié)果的客觀(guān)公正。

5.4 激勵(lì)反饋

績(jī)效考核的宗旨是為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)職工的業(yè)績(jī)，激發(fā)其工作熱情，為單位創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此，需要圍繞這一宗旨，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將考評(píng)指標(biāo)的完成結(jié)果，與職工績(jī)效獎(jiǎng)、職務(wù)升遷、年度評(píng)優(yōu)等切身利益掛鉤。根據(jù)大多數(shù)基層試驗(yàn)站職工工資偏低的現(xiàn)實(shí)，可按照以獎(jiǎng)為主的思路，可在保證基本工資和陽(yáng)光工資的前提下，合理合規(guī)的自籌設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)，并適當(dāng)拉開(kāi)分配檔次，以充分體現(xiàn)不同績(jī)效的價(jià)值，切實(shí)調(diào)動(dòng)員工的積極性，推進(jìn)單位又快又好發(fā)展。

［1］周良貞.探析事業(yè)單位績(jī)效考核指標(biāo)改進(jìn)[J].經(jīng)營(yíng)管理，2013，3.

［2］趙曙明.人力資源管理研究[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001，7.

［3］周舟.事業(yè)單位機(jī)關(guān)處室績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置的思考[J].商品與質(zhì)量，2013，2.

［4］武志鴻.績(jī)效考評(píng)方法[M].廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

［5］新疆農(nóng)科院奇臺(tái)麥類(lèi)試驗(yàn)站.新疆農(nóng)科院奇臺(tái)麥類(lèi)試驗(yàn)站績(jī)效管理工作辦法（試行）[Z].新奇字[2013]第 10 號(hào).