邊紅軍

（陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽 712000）

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為高校國有資產(chǎn)管理提供了一個嶄新的管理信息化平臺。如何利用先進的現(xiàn)代信息技術(shù)來促進高校國有資產(chǎn)管理的理念更新、方法改進，進而達到提高管理水平的目的，已成為當(dāng)今高校國有資產(chǎn)管理工作者研究探索的主要問題。

1 高校國有資產(chǎn)管理信息化勢在必行

隨著高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，投入不斷增加，作為辦學(xué)條件支撐的國有資產(chǎn)總量在急劇增長。高校國有資產(chǎn)管理工作是高校管理工作中的重要組成部分，其特點是投資大、數(shù)量多、信息量大，而且具有十分活躍的動態(tài)過程。然而，由于各種因素的影響，高校資產(chǎn)管理一直存在較為嚴重的問題：一是“重投入、輕管理”、管理分散、管用分離、賬賬不符、賬物不符、賬卡不符等一系列問題；二是管理模式和手段落后。在傳統(tǒng)的手工管理模式或計算機單機輔助管理模式都不同程度存在程序繁瑣、重復(fù)工作、流程長、反應(yīng)遲緩等問題，使得管理與使用情況脫節(jié)，各級管理部門無法及時了解國有資產(chǎn)在使用過程中的各種情況。造成的原因主要是管理技術(shù)或手段落后、信息資源無法共享，同時當(dāng)前部分高校國有資產(chǎn)不是由專業(yè)的、單個部門管理，而是由非專業(yè)的多個部門獨立管理，因而難以全面準確、動態(tài)實時地反映和掌握“家產(chǎn)”占有、使用、分布等詳細狀況和信息。因此，高校建立科學(xué)的管理模式，合理分配國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，提高資源利用率、實現(xiàn)資源共享顯得尤為迫切?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）明確要求建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)做好資產(chǎn)統(tǒng)計和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握資產(chǎn)占有、使用狀況。實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理模式，即對國有資產(chǎn)的整個生命周期進行全面的動態(tài)管理和監(jiān)控，通過對量化管理過程中所涉及的各項指標建立模型的方法，運用預(yù)測、分析、統(tǒng)計、反饋等手段，為各級管理和監(jiān)督部門提供及時、準確、詳細的分析數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。這恰恰是國有資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢所在?？梢哉f，現(xiàn)代信息技術(shù)將給高校國有資產(chǎn)管理工作插上有力的翅膀，為實現(xiàn)“管理出效益”拓展出廣闊的空間。高校國有資產(chǎn)管理信息化勢在必行。

2 高校國有資產(chǎn)管理信息化應(yīng)遵循的原則

2.1 管理思想與先進技術(shù)的有機結(jié)合

依托互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)建成的高校國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)是全新的科學(xué)管理理念與先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機結(jié)合。它由兩個部分組成：一是借助新的信息技術(shù)手段來指導(dǎo)和保證的管理體系、人員體系、評價體系的管理理念及制度。它具有更高的勞動生產(chǎn)效率、更簡便的管理方法、更高的資源利用率；二是物理網(wǎng)絡(luò)，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)等組成。

2.2 實時性與準確性的高度統(tǒng)一

傳統(tǒng)的管理方式下，國有資產(chǎn)管理部門只能靠定期統(tǒng)計、上報、匯總來掌握國有資產(chǎn)相關(guān)信息。由于國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息是不斷變化的（如國有資產(chǎn)的使用人、存放地點、使用率、現(xiàn)狀等），這種方式得出的數(shù)據(jù)總是滯后的，而且容易出錯。實行信息化管理后，最大的好處之一就是國有資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以根據(jù)情況的變化而實時地改變，即可以實現(xiàn)動態(tài)管理，由國有資產(chǎn)管理部門協(xié)同各國有資產(chǎn)使用單位的管理人員，通過網(wǎng)絡(luò)進行動態(tài)的數(shù)據(jù)維護，把工作做在平時。既避免了費時費力的統(tǒng)計和清查工作，又能始終保持數(shù)據(jù)的實時性和準確性。只有達到實時性與準確性的統(tǒng)一，才能保證整個系統(tǒng)的有效實施。

2.3 經(jīng)費投入與效益獲取的有效平衡

運用現(xiàn)代化的管理手段，建立科學(xué)的管理模式，其投入不大，可在原有硬件、軟件的基礎(chǔ)上購買國有資產(chǎn)管理軟件來實現(xiàn)。這不大的投入?yún)s存在著巨大的效益空間，如國有資產(chǎn)的共享、有償服務(wù)，避免重復(fù)、盲目購置，節(jié)約勞動力，節(jié)約等待成本等等。

3 高校國有資產(chǎn)管理信息化應(yīng)解決的問題

3.1 系統(tǒng)功能的確定問題

計算機可以代替人們很多方面的工作，但卻不是無所不能的，使用計算機的原則是：計算機能做的就不要人做。因此，在確定高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)功能模塊時。應(yīng)考慮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進管理模式的最優(yōu)化結(jié)合。計算機網(wǎng)絡(luò)的作用主要表現(xiàn)在對大量國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息處理和便捷傳遞上，針對這些優(yōu)勢，在高校國有資產(chǎn)管理工作中可提供給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理的信息應(yīng)該有：

3.1.1 國有資產(chǎn)動態(tài)信息。這是高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的信息主體和基礎(chǔ)，可反映出高校國有資產(chǎn)的總體情況和詳細信息，是管理工作的重點。

3.1.2 國有資產(chǎn)共享信息。各校內(nèi)部門閑置或工作量不飽滿的國有資產(chǎn)，特別是大型、精密儀器設(shè)備信息通過網(wǎng)絡(luò)進行公布，實現(xiàn)共享，以提高國有資產(chǎn)利用率，促進效益發(fā)揮。

3.1.3 國有資產(chǎn)信息的匯總、統(tǒng)計、上報、打印。信息化管理系統(tǒng)既可以提高統(tǒng)計速度，又保證了數(shù)據(jù)準確性和實時性。還可使報表規(guī)范統(tǒng)一、美觀。

3.1.4 國有資產(chǎn)購買申請、使用申請、報廢申請等。推行無紙化辦公，節(jié)約紙張，保護環(huán)境。

3.2 信息資源共享問題

高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)。實現(xiàn)高水平的信息資源共享和跨平臺的信息資源訪問，客戶端只要能上網(wǎng)，能瀏覽網(wǎng)頁，就應(yīng)該可以進行國有資產(chǎn)信息的各項數(shù)據(jù)錄入與查詢。各級用戶有不同權(quán)限，用戶只能做與自己權(quán)限相符的操作。

3.3 安全性問題

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也變得越來越重要。一個健全的B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)必須要有適合自身環(huán)境的安全機制，因為無論是有意的攻擊，還是無意的誤操作，都將可能會給系統(tǒng)帶來不可估量的損失。一是系統(tǒng)安全。非法攻擊、病毒入侵、超負載以及軟、硬件故障等因素都會導(dǎo)致系統(tǒng)運行異常、癱瘓，甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，并且往往都是突發(fā)性和難以預(yù)料的；二是數(shù)據(jù)信息安全。主要指一些保密的數(shù)據(jù)、信息和技術(shù)有可能通過網(wǎng)絡(luò)造成泄密現(xiàn)象。因此，需要進一步加強安全監(jiān)控體系、密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急反應(yīng)體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善信息安全等級保護、風(fēng)險評估制度；發(fā)展自主可控信息技術(shù)，爭取掌握信息安全工作的主動權(quán)；完善信息安全保障體系，加強信息安全制度建設(shè)，建立確保信息安全的應(yīng)急處理機制。努力做到未雨綢繆、防患于未然，做到安全地監(jiān)管。

3.4 管理人員的技術(shù)培訓(xùn)問題

高校國有資產(chǎn)管理人員是國有資產(chǎn)管理工作的主體，他們的技術(shù)水平、管理水平直接影響國有資產(chǎn)管理工作的開展。為了使管理人員適應(yīng)新的形勢，提高國有資產(chǎn)管理信息化水平，對國有資產(chǎn)管理人員進行技術(shù)培訓(xùn)具有十分重要的意義。只有通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷地更新知識，吸取現(xiàn)代化的新技術(shù)、新方法、新理念，才能提高高校國有資產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)，從而為高校國有資產(chǎn)管理工作提供人才保證。

4 高校國有資產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)實意義

通過高校國有資產(chǎn)管理信息化，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)從預(yù)算、購置、驗收、使用、調(diào)配到毀損報廢整個壽命周期進行全面的動態(tài)管理和監(jiān)控，對國有資產(chǎn)管理工作效率和水平的大幅度提高具有重大意義。

4.1 強化了國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督

國有資產(chǎn)管理信息化實現(xiàn)以后，大大縮減了手工模式和計算機單機管理模式所耗費的管理成本，使國有資產(chǎn)在各管理部門間賬賬、賬實即時核對變得切實可行。校級國有資產(chǎn)管理人員可以把主要的精力集中在國有資產(chǎn)的日常管理、監(jiān)控和數(shù)據(jù)安全性維護上，而數(shù)據(jù)維護工作由各使用單位負責(zé)。這不僅減少了不必要的重復(fù)工作，而且也確保了數(shù)據(jù)的準確性、及時性和安全性。學(xué)校主管部門也很容易通過網(wǎng)絡(luò)，隨時調(diào)用各使用單位國有資產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握最新信息，從而加強各國有資產(chǎn)使用部門與主管部門之間及時溝通，強化國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

4.2 加強了國有資產(chǎn)校內(nèi)信息交流

高校中每一個部門，由于各種各樣的原因，都存在一部分暫時或長期閑置的國有資產(chǎn)。作為國有資產(chǎn)主管部門可以利用國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將這一部分國有資產(chǎn)以清單形式公布出來，在校內(nèi)進行及時、有序的無償或有償調(diào)劑，從而提高了國有資產(chǎn)利用率和投資效率，也防止了其他部門重復(fù)購置，造成不必要的損失。同樣，對于報廢國有資產(chǎn)也可以采用同樣的方式公布，校內(nèi)各使用部門可以前來挑選自己所需的儀器設(shè)備等部件，以裝備現(xiàn)有國有資產(chǎn)，努力做到廢物再用。

4.3 實現(xiàn)了國有資產(chǎn)校外信息交流

我國高校長期以來受傳統(tǒng)管理方式的影響，許多國有資產(chǎn)特別是一些價格昂貴的大型設(shè)備、精密儀器一直處在低效率和封閉狀態(tài)下運行，致使國有資產(chǎn)使用率低，維護開支高昂。為提高這些精密貴重儀器設(shè)備利用率，可以利用高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)提供的有關(guān)功能。將學(xué)校精密貴重儀器設(shè)備主要指標如儀器名稱、型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、可供機時、收費標準等在網(wǎng)上公布于社會，加強與外單位橫向聯(lián)合，實行有償使用。這樣，既提高了國有資產(chǎn)使用率，又能從服務(wù)社會的過程中回收資金。另外，還可以為上級主管部門決策提供可靠依據(jù)。對于那些經(jīng)學(xué)校內(nèi)部調(diào)劑、廢物再利用后留下來的報廢國有資產(chǎn)或無用國有資產(chǎn)，也可以通過國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)在網(wǎng)上公布，采用社會招標方式進行公開拍賣，使報廢國有資產(chǎn)和無用國有資產(chǎn)的殘值最大化。

高校國有資產(chǎn)管理信息化是高校國有資產(chǎn)管理體制改革的大勢所趨，具有必要性和緊迫性。高校只有遵循國有資產(chǎn)管理信息化改革應(yīng)當(dāng)遵循的原則，解決信息化過程中的諸多新問題，國有資產(chǎn)信息化改革才能成功，使國有資產(chǎn)管理工作效率和水平得到大幅度提高，促進國有資產(chǎn)的合理使用和有效配置，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有國有資產(chǎn)的潛力，杜絕國有資產(chǎn)的閑置和浪費。高校國有資產(chǎn)只有實現(xiàn)了信息化，才能將死的管理變活，才能實施科學(xué)有效的控制和監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失，降低國有資產(chǎn)使用成本，提高國有資產(chǎn)使用效率和水平，使國有資產(chǎn)更好地為高校教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)。