張 彬， 郝志勤

（中國原子能科學(xué)研究院，北京 102413）

0 引言

建設(shè)單位設(shè)計(jì)管理是由建設(shè)單位依據(jù)國家規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)活動(dòng)的全過程實(shí)施監(jiān)督和管理，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和有效控制投資的活動(dòng)。設(shè)計(jì)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程，是建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理的重要組成部分，直接關(guān)系到項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)管理的三項(xiàng)基本內(nèi)容是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，除此以外，溝通管理也是影響設(shè)計(jì)管理的主要因素，設(shè)計(jì)管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段的目標(biāo)控制。

設(shè)計(jì)管理的主要目的在于預(yù)先控制，即在設(shè)計(jì)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免在施工階段出現(xiàn)較多設(shè)計(jì)變更，防止在施工階段影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資。能否有效地做好設(shè)計(jì)管理，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和建設(shè)水平的關(guān)鍵。

1 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

1.1 質(zhì)量控制的必要性

項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制主要是對(duì)設(shè)計(jì)服務(wù)活動(dòng)及其編制的設(shè)計(jì)文件的控制。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的基本內(nèi)容有：設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)活動(dòng)、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證和設(shè)計(jì)確認(rèn)及設(shè)計(jì)變更管理。只有通過完成基本的工作內(nèi)容，才能達(dá)到提供滿足建設(shè)單位需要的、符合國家法律法規(guī)、建設(shè)方針、設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)合同約定的設(shè)計(jì)成果和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)。

設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的使用價(jià)值和功能，是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計(jì)原因引起的[1]，居工程質(zhì)量事故原因之首。因此，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)加控制，是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)三大目標(biāo)控制的有力措施。設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)高低、設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)多少、設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度以及各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。另外，設(shè)計(jì)方案本身先天不足、違反正常設(shè)計(jì)程序、一味加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用等也都會(huì)嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)階段失誤所造成的質(zhì)量問題，常常是施工階段難以彌補(bǔ)的，甚至有可能會(huì)帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 存在問題

項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件質(zhì)量存在的主要問題：

1）初步設(shè)計(jì)文件未達(dá)到文件編制完整、準(zhǔn)確、清晰的要求，文字表述未經(jīng)推敲、內(nèi)容不自洽的情況比較普遍。

2）未按照上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主管部門批復(fù)的內(nèi)容深化下階段設(shè)計(jì)文件，隨意改變和取消建設(shè)內(nèi)容的情況時(shí)有發(fā)生。

3）未按照設(shè)計(jì)管理程序開展設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的收集工作，設(shè)計(jì)文件不能準(zhǔn)確反映建設(shè)單位的意圖。

4）改造項(xiàng)目中，對(duì)需要改造的建筑物現(xiàn)狀了解不足，造成大量設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生甚至是圖紙升版。

5）對(duì)于工藝設(shè)計(jì)占主導(dǎo)的項(xiàng)目，通用專業(yè)與工藝設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)范圍劃分不清晰，導(dǎo)致相關(guān)接口問題的不落實(shí)。

6）對(duì)二次設(shè)計(jì)理解為不設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)單位應(yīng)該完成的工作推給設(shè)備廠家或者是施工單位，對(duì)二次設(shè)計(jì)的內(nèi)容要求不明確（裝飾工程的類似問題較為普遍）。

7）重視主樓設(shè)計(jì)、輕視附屬工程或室外工程的設(shè)計(jì)。

8）錯(cuò)、漏、碰、缺的設(shè)計(jì)通病在設(shè)計(jì)文件中普遍存在，具體原因可以歸納為以下幾類：

①規(guī)范、圖集選用不當(dāng)；

②未進(jìn)行管線綜合；

③各專業(yè)圖紙會(huì)簽流于形式，沒有真正起到會(huì)簽的目的；

④未進(jìn)行細(xì)部構(gòu)造的設(shè)計(jì)，節(jié)點(diǎn)圖不完整；

⑤設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，對(duì)改變的內(nèi)容不考慮其他專業(yè)相應(yīng)的接口變化。

2 設(shè)計(jì)進(jìn)度控制

2.1 進(jìn)度控制的必要性

項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度控制是在設(shè)計(jì)階段為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行的預(yù)測(cè)、跟蹤、檢查、比較、糾偏、修正、評(píng)估等控制活動(dòng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要內(nèi)容為：按項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同和進(jìn)度計(jì)劃要求提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的各階段設(shè)計(jì)文件和及時(shí)的設(shè)計(jì)服務(wù)等，滿足施工和物資采購招標(biāo)和實(shí)施等的進(jìn)度要求，以保證整個(gè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，不僅受施工進(jìn)度的影響，而且設(shè)計(jì)階段的工作，往往會(huì)直接影響著整個(gè)工程的進(jìn)度。

2.2 存在問題

項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)度控制存在的主要問題：

1）對(duì)建設(shè)單位發(fā)送的設(shè)計(jì)工作要求的工作聯(lián)系函沒有回應(yīng)，不能提前將設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送建設(shè)單位。

2）由于設(shè)計(jì)文件質(zhì)量問題，使得返工或修改時(shí)間過長，造成現(xiàn)場(chǎng)窩工。

3）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)效率較低，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵工序的指導(dǎo)不及時(shí)。

4）不能按照會(huì)議或者現(xiàn)場(chǎng)要求的時(shí)間提交設(shè)計(jì)文件，且無反饋意見。

3 設(shè)計(jì)投資控制

3.1 投資控制的必要性

項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資控制是在設(shè)計(jì)階段為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行的預(yù)測(cè)、跟蹤、檢查、比較、糾偏、修正、評(píng)估等控制活動(dòng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資要經(jīng)歷多次的“算”，從項(xiàng)目建議書的投資規(guī)劃、可行性研究的投資估算，到初步設(shè)計(jì)的投資概算、施工圖的預(yù)算與合同價(jià)格。盡管這些僅僅是對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)程序形成的投資計(jì)價(jià)文件，并未發(fā)生實(shí)際費(fèi)用支出，但正是這些“算”的過程，使投資計(jì)價(jià)逐層深化、細(xì)化，不斷完善，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的投資費(fèi)用值，也正是這些對(duì)設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的層層控制，使設(shè)計(jì)階段和整個(gè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程，重點(diǎn)是前期階段的投資控制，對(duì)于提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)和整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)，具有十分重要的意義。

設(shè)計(jì)階段乃是影響投資的最重要階段。按照德國專家墨爾的研究結(jié)果，工程項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)投資的影響程度是不同的?？偟挠绊戁厔?shì)是隨著項(xiàng)目的開展，各項(xiàng)工作對(duì)投資影響程度逐步下降。統(tǒng)計(jì)資料顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可能性達(dá)到50%~75%，而實(shí)施階段對(duì)造價(jià)的影響僅為5%~25%[2]，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的控制是最直接最有效的，所以，一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，做好設(shè)計(jì)工作，從而有效地控制工程的投資。

設(shè)計(jì)中的投資控制實(shí)際包含了兩個(gè)方面：一方面是設(shè)計(jì)單位自身為完成工程設(shè)計(jì)工作而產(chǎn)生的成本，該成本的大小直接影響設(shè)計(jì)單位的收益。另一方面是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果對(duì)建設(shè)單位成本的影響，不合理的設(shè)計(jì)盡管不一定會(huì)影響設(shè)計(jì)單位的收入，但可能會(huì)給建設(shè)單位帶來建設(shè)成本的大幅度增加，造成巨大損失[3]。

3.2 存在問題

1）由于設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，造成建設(shè)內(nèi)容的缺漏項(xiàng)，增加實(shí)施階段投資控制的難度。

2）工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，在設(shè)計(jì)過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費(fèi)。

3）改造項(xiàng)目施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的情況普遍存在，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的大量出現(xiàn)甚至是圖紙升版，增加投資控制的風(fēng)險(xiǎn)。

4）使用單位在設(shè)計(jì)階段對(duì)圖紙審查的重視程度不夠，實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)問題，增加變更的產(chǎn)生，不利于投資控制。

4 溝通管理

4.1 溝通管理的必要性

項(xiàng)目設(shè)計(jì)溝通管理是在相關(guān)設(shè)計(jì)的各環(huán)節(jié)中通過人際和組織之間信息交流和溝通，以達(dá)到參與群體全面通力合作、設(shè)計(jì)順利協(xié)調(diào)運(yùn)行的目的，從而使設(shè)計(jì)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)、協(xié)作等工作內(nèi)容。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的特征，決定了建設(shè)單位特別需要與設(shè)計(jì)單位建立良好的協(xié)作關(guān)系，有效地設(shè)計(jì)溝通有利于保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；有利于傳達(dá)與表現(xiàn)情感內(nèi)涵；有利于構(gòu)建良好人際關(guān)系；有利于提高設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的程度和設(shè)計(jì)效率等。

4.2 存在問題

項(xiàng)目溝通管理存在的主要問題：

1）設(shè)計(jì)單位未按要求及時(shí)提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)文件，隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2）建設(shè)單位問及項(xiàng)目內(nèi)容有關(guān)問題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)情況不做了解，直接請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員解決問題，沒有起到總體協(xié)調(diào)的作用。

3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不主動(dòng)與建設(shè)單位溝通項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況，待建設(shè)單位問及有關(guān)情況時(shí)，才把工作進(jìn)展過程中存在的問題進(jìn)行反饋，工作態(tài)度不夠積極。

4）不按照規(guī)定及時(shí)收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，收集后不認(rèn)真落實(shí)。

5）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)效率較低，處理問題不及時(shí)。

5 改進(jìn)設(shè)計(jì)管理工作的措施

為及時(shí)糾正問題，使建設(shè)單位的設(shè)計(jì)管理工作持續(xù)改進(jìn)，建立建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位良好的信任關(guān)系，可以從以下幾方面采取措施：

1）堅(jiān)持基本建設(shè)設(shè)計(jì)管理程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)管理流程，提高設(shè)計(jì)管理水平。

2）設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備滿足設(shè)計(jì)管理要求的專業(yè)和管理素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)事先策劃，配備與項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求相匹配的各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，根據(jù)建設(shè)單位的建設(shè)計(jì)劃和要求編制設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)文件按照設(shè)計(jì)管理程序組織有效的校審工作，提高各階段文件質(zhì)量。

3）建設(shè)單位要做好項(xiàng)目前期的決策和功能定位，在設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)人員密切溝通和交流，使設(shè)計(jì)人員完全理解建設(shè)單位的意圖，及時(shí)修正設(shè)計(jì)偏差。

4）高度重視設(shè)計(jì)驗(yàn)證和設(shè)計(jì)評(píng)審。

5）工程設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的工作，有自己的流程和客觀規(guī)律，給予設(shè)計(jì)單位合理的設(shè)計(jì)工期，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制是非常關(guān)鍵的。

6）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的控制，特別是對(duì)于功能調(diào)整的內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)生費(fèi)用、對(duì)施工進(jìn)度的影響等方面綜合考慮。

7）雙方建立良好的溝通機(jī)制。

6 結(jié)語

綜上所述，工程設(shè)計(jì)是第一步，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中引入項(xiàng)目管理的機(jī)制，以合同為依據(jù)和目標(biāo)，通過團(tuán)隊(duì)合作并建立良好的溝通機(jī)制，有效協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資三者之間的關(guān)系，避免相互之間的脫節(jié)，最終使設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資得到有效控制，保證建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是非常有意義的。

[1]蘇永強(qiáng).建筑工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量評(píng)價(jià)理論與方法研究[D].北京：中國礦業(yè)大學(xué)，2012.

[2]艾浩源.淺談建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2013（12）：38-40.

[3]張礫冰，陳海風(fēng).工程設(shè)計(jì)中的項(xiàng)目管理[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2013（04）：25-28.