全國建筑市場加速統(tǒng)一步伐

為探索建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系、營造公平競爭的良好環(huán)境，2013年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視、大力推進(jìn)規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，對涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查，取得了顯著成效，建設(shè)全國統(tǒng)一建筑市場的步伐正不斷加快。

規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、形成全國統(tǒng)一建筑市場、直接關(guān)系建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要工作。同時(shí)，也符合國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出的加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、堅(jiān)持放管并重、探索實(shí)施統(tǒng)一市場監(jiān)管的要求。因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院的部署要求，從全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)形成全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)采取有效措施，取消、廢止各種不合理的規(guī)定和要求，不斷規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，維護(hù)建筑市場的統(tǒng)一開放。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查工作的通知》的要求，2013年以來，各地全面開展了自查整改工作。一些省市整改積極，并以自查工作為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了外省建筑企業(yè)的備案管理工作。一是積極探索實(shí)現(xiàn)備案規(guī)范化管理。經(jīng)過自查及整改，各地的備案工作制度及流程進(jìn)一步清晰明確，備案條件、備案信息等內(nèi)容均通過相關(guān)網(wǎng)站或辦公場所向社會(huì)公布。能夠隨時(shí)接受企業(yè)備案的申請，部分省市還實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié)。如遼寧(勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理)、河北(施工)兩省實(shí)行了網(wǎng)上辦理備案，北京市針對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上即時(shí)辦結(jié)。二是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，出臺(tái)相關(guān)文件積極整改。如四川省已出臺(tái)的《省外建筑企業(yè)入川承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》中取消設(shè)立分公司的要求；遼寧省取消了外省建筑企業(yè)進(jìn)遼承攬業(yè)務(wù)設(shè)立分公司的要求，明確省內(nèi)各市不能要求已在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的外省建筑企業(yè)重復(fù)備案以及不得扣押外地企業(yè)和人員相關(guān)證照資料。三是采取積極措施，在實(shí)際操作中進(jìn)行整改。如云南省對外省勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)取消了強(qiáng)制設(shè)立分公司的要求，正在制訂對施工、監(jiān)理等外省建筑企業(yè)的相關(guān)管理措施；湖北省取消了項(xiàng)目較多的外省建筑企業(yè)設(shè)立分公司的規(guī)定。四是正在研究制定整改措施。如重慶市正在研究取消設(shè)立分公司的問題。

但是，目前地方壁壘問題仍不同程度存在。全國約有1/3的省市在省級規(guī)范性文件中明確要求外省企業(yè)進(jìn)本省需設(shè)立分公司，部分省的地市要求已在本省辦理過備案的外省建筑企業(yè)重復(fù)備案，有的省要求外省建筑企業(yè)提供企業(yè)注冊地省級建設(shè)主管部門出具相關(guān)證明，還有部分省市存在審批性備案、扣押相關(guān)證照資料等問題。因此，消除地方壁壘、建立全國統(tǒng)一市場，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下一步將繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)工作，推進(jìn)建筑市場實(shí)現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。

(來源：《中國建設(shè)報(bào)》2014-03-13曹莉)